本文通过调研座谈、问卷调查、实地考察等方式，以及综合运用文献研究、数据比对等研究方法，总结出目前遵义市县两级党校教学高质量发展取得的成效、存在的差距如下：

一、教学高质量发展成效可圈可点

（一）教学布局情况。鉴于市县两级党校与行政学院（校）和社会主义学院（校）合署办公的实际，在教学布局上，充分体现共性并有所区别的原则，做到既相互融合，又彰显其各自特色。党校围绕一个中心、四个方面的教学布局，不断完善以中国特色社会主义理论体系为中心，构建夯实理论基础、加强党性修养、开拓世界眼光、培养战略思维为重点的教学体系。行政学院（校）围绕一个核心、三个重点的教学布局，不断完善以提高公务员素质和行政能力为核心，构建公仆意识、政府管理、依法行政为重点的教学体系。社会主义学院（校）围绕一个主题、五个方面的教学布局，把坚定不移走中国特色政治发展道路作为主题，构建基础理论、政治素养、统战政策、法律知识、能力培养为重点的教学体系。遵义干部学院围绕一条主线、四个方面的教学布局，不断完善以弘扬长征精神和遵义会议精神为主线，构建党性教育、国情认知、作风养成、能力培养为重点的教学体系。

（二）课程建设情况。全市党校系统紧紧围绕理论教育、党性教育和能力教育主业主课，实现了习近平新时代中国特色社会主义思想总论、分论和特色课程全覆盖，现场教学、案例教学县（市、区）全覆盖。在近年来的全省、全市好课程、精品课程评选中，全市党校系统取得较好成绩，并且个别县级党校实现了同时拥有省市好课程的突破。

（三）教师队伍建设及管理情况。各地党校针对专职教师制定出台了一系列制度和管理办法，具体就教师的年度教学工作量认定、教师年度考核、职称评聘都作了相关规定。并且个别党校还就专职教师在奖惩方面进行制度创新，如有的县级党校将党校教师与国民教育教师一起纳入教师节表彰范围，并且给予奖金奖励。同时，个别县委党校针对高级人才专门制定了《高级人才管理办法》，其中特别规定：高级专业技术人员三年聘期期满考核合格及以上等次的，方可参加人才津贴考核。

二、教学高质量发展差距依然明显

（一）教学顶层设计不够。一是课程设计无据无理。各地教务部门在设计课程时，既没有完全从党的文献和党的领导人的原文原著出发来设计课程，也没有尊重党的理论形成的学科基础和教师所学的学科理论来设计教学讲题，基层普遍存在老师有什么专题就开设什么专题，而不是党校需要什么专题才开设什么专题，课程设计普遍无据无理。二是课程设计逻辑混乱。教学设计中最基本的要求是遵循逻辑性、层次性两条基本原则，课程体系不是若干课程的简单罗列和随意堆砌，而是按照特定教学内容的内在逻辑来设置的。目前存在的问题是：设计同一课程体系的教学讲题时出现不同的教学讲题所涉及的内容相互交叉，同一课程体系中不同的教学讲题不属于同一个逻辑层面，没能很好实现教学讲题之间的逻辑自洽。三是课程体系构建不科学。根据党校（行政学院）条例及相关规定：党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%，党性教育课程的比重不低于总课时的20%，习近平新时代中国特色社会主义思想占理论课时比例均达50%。但在实际工作，一些地方党校除了上述刚性比例要求达不到，一些地方的教务部门对理论教育课程应包括的马克思主义基本原理、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想等课程；党性教育应包括深入开展理想信念、党的宗旨、“四史”、革命传统、中华民族传统美德、党风廉政等教育等；能力本领教育应包括的政治、调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓落实“七大能力”和重点提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险“三大本领”等，都没有完全搞清楚，就更谈不上科学的设计课程体系了。

（二）课程质量良诱不齐。主要体现在：一是“课比天大”的意识树得不牢。没有完全形成党校以教学为中心、教学以教师为中心、教师以课程为中心的浓厚氛围，体现在日常工作统筹、教职员工配备上顾此失彼，忽视了课程质量建设这个“一俊遮百丑”的最大硬件，致使全员抓教学、抓课程建设的精力不集中。二是“用学术讲政治”的能力很不够。体现在教务部门对讲题的设置上对标对表不够，教研部门在集体备课、集中研讨上等老办法不管用、新要求接不上，授课教师对讲题具体应包含的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，问题导向、目标导向、实践导向，道理学理情理哲理，讲全讲准讲深讲透等要求知之甚少，甚至一知半解，在讲授党的创新理论时照本宣科的多，诠释创新理论的原创性贡献、实践价值和世界意义到底在哪里的少。

（三）教师队伍建设与教学高质量发展不相适应。主要体现在以下三个方面：一是数量不足。从调研了解的情况看，无论是遵义市委党校，还是县（市、区）委党校，专职教师占比都没能达到党校总编制的60%，县（市、区）教师占比平均在40%左右，最低的县级党校教师占比仅有15%。加之各地党校教师抽调、生病、产假、退休等原因，实际在岗从事教学工作的数量明显不足。加之各个县（区、市）党校都不同程度地存在混岗使用、分工不细、专职教师过多承担党校行政事务的现象，不利于专职教师沉下心来潜心教学研究。二是结构不优。市内大多数地方党校无论是年龄结构、性别结构，还是专业结构、职称结构，都很不优化。特别是年龄结构，近年来由于机构编制整合、编制满员等原因，导致专职教师年龄结构老化。三是专业不专。各个县（区、市）党校都不同程度地存在教师学历背景与所承担课程错位、不匹配、高层次人才偏少等问题，这些都不利于教师利用自身学历背景、学术基础深入研究具有独创性、高质的教学成果，特别不利于教咨研一体化的推进与发展。

党校是党的宝贵家业，只能加强，不能削弱。作为党校（行政学院）中心的教学工作，是实现党校高质量发展的关键所在。通过问题查找、原因分析，结合各地党校实际和时代要求，现对推动新时代教学高质量发展提出如下建议：

三、推动新时代教学高质量发展的几点建议

（一）对标对表编制主业主课的年度教学大纲指南。针对各地在理论教育、党性教育、能力教育课程讲题设置“五花八门”、课程体系不尽完善的实际，可以参照中央党校（国家行政）学院和其他地方党校的经验，由教务部门牵头，联合各教研部，整合全市党校教学教研人员资源，探索编制对标上级要求、符合遵义实际的《习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲》《中国共产党历史教学大纲》《中国共产党党性教育大纲》《领导干部能力教学大纲》。编制方式可以采取科研课题立项的方式，也可以采取购买服务的方式进行，各类大纲将经过专家严格详审结项后试用。在大纲没出台之前，可先行参照中央党校（国家行政）学院教务部门设置的讲题。

（二）健全完善提升课程开发质量和水平的各类机制。针对课程质量良莠不齐的实际，全市党校系统重点建立以下机制：一是改革备课磨课机制，统筹用好年轻教师磨课、示范课打造、优质课提升、精品课培育四个平台，综合运用 “集中备课磨课+集中听课评课+及时反馈指导”，为教师改进和完善课程提供基本依据和集体智慧，严把新专题试讲关；二是运用领导干部上讲台制度规定，打造并运用学员论坛，针对当前经济社会发展热点难点堵点痛点，通过领导干部上讲台讲、学员讨论提，转化为决策咨询成果为党校课程开发和完善提供方向思路；三是优化课程评价方式。建立集中听课同行评价、主体班次课程学员评价、校级精品课程评选专家评价相结合的多元化评价体系，严把课程质量关；四是定期召开课程建设分析会，查短板、挖优势，动态管控质量，保持党校课程动态更新活力。

（三）认真研究教师数量不足结构不优的问题。针对新疫情过后各地培训数量激增的实际，现有教师数量已经不能满足培训需要。加之新时代干部教育培训对授课教师的要求越来高，党校教师的培养周期相对较长，应多措并举扩大队伍增量，盘活队伍存量。一是综合运用社会招聘、人才引进、公开选调等方式从高校优秀毕业生中、其他部门招录符合党校教学需求的专业化优秀人才，充实壮大党校专职教师队伍；二是细化优化党校内部职责分工，改变县（区、市）党校混岗使用的普遍现状，让专职教师从行政事务中解放出来，让专业的人做专业的事；三是打破参公人员与事业人员限制，采取党校全员集体备课、课题联合攻关等方式，盘活编制内现有师资队伍存量；四是市县级党校联动，积极与相关部门对接，减少抽调、借调党校人员数量，以充分保障党校教学高质量发展队伍需要。