营商环境是一个地区经济发展和对外开放水平的重要标志，是一个地区经济活跃程度的重要体现。在抢抓新国发2号文件的重大历史机遇下，遵义市营商环境建设取得一定成效，但离习近平总书记提出的构建“亲”、“清”新型政商关系，打造良好营商环境还有很大差距。本文通过对遵义市营商环境建设存在的问题进行分析，希望对提升遵义优化提升营商环境建设提出有益的对策和建议。

一、遵义市稳步推进营商环境建设工作  

（一）以推动法治政府建设为先导，统筹推进全市营商环境建设各项工作

遵义市统筹推进全市营商环境建设各项工作，以推动法治政府建设为先导，这是非常重要的一个方面。法治政府建设可以促进公平、公正、公开的市场环境，增强市场主体的信心和信任。在遵义市，政府各部门通力合作，齐抓共管，为市场主体提供更好的服务和支持。以法治思维和法治体系为依托，推进政务服务标准化规范化，进一步提高政务服务质量，更好地服务于企业和市民群众，营造良好的营商环境。

（二）以优化营商环境条例为引领，推进营商环境建设领域的法治和监督管理

以优化营商环境条例为引领，这是遵义市推进营商环境建设的一个重要举措，也是推进法治建设的一项关键任务。在这一过程中，遵义市着重加强对营商环境建设领域的法治和监督管理，包括建立相关的法律法规和标准，强化执法监管和行政许可等职责，规范市场行为，维护市场秩序，保护市场主体的合法权益。此外，遵义市加强对营商环境问题的监测和研究，及时解决存在的问题，加大对不良行为的打击力度，确保市场环境的公平和透明。通过优化营商环境条例，遵义市为市场主体提供更加明确、稳定和可预期的法治保障，为打造优良营商环境奠定了坚实基础。

（三）以法治思维法治体系为依托 推进政务服务标准化规范化更加利企便民

以法治思维和法治体系为依托，推进政务服务标准化规范化，是遵义市营商环境建设的重要措施。在这一过程中，遵义市致力于推进政务服务标准化和规范化，加强对政务服务的监督和管理，更好地保障市场主体的合法权益。遵义市通过建立统一的政务服务标准和流程，实现政务服务的一站式办理，优化政务服务的效率和质量，提高政府服务的透明度和公正性，让企业和市民群众享受更加便捷、高效、优质的政务服务。通过这种方式，遵义市为市场主体提供了更加稳定、可靠的政策保障，打造了更加优良的营商环境。

二、遵义营商环境建设存在的主要问题

（一）责任主体不明确，欠统筹缺机制

这一问题在遵义市的营商环境建设中体现得比较明显，对企业和市场主体的发展带来了一定的困扰和不便。首先，由于责任主体不明确，有些部门工作推进较慢，也会导致整个营商环境建设的进展缓慢。例如，在某些区域的营商环境建设中，地方政府和相关部门之间缺乏有效的沟通和协作，导致政策执行效果不理想，企业难以享受到优质的服务。其次，在一些政策落地的过程中，政府各部门之间缺乏有效的协作和沟通，导致政策难以得到有效执行。比如，在某些税收减免政策的实施过程中，税务部门和其他相关部门之间的合作不够紧密，导致企业难以享受到相应的优惠政策，限制了企业的发展。

（二）法治工作推进不专业不深入

首先，在一些行政审批和执法工作中，相关部门缺乏专业的法治知识和技能，导致执法不规范、不公正，甚至存在滥用职权、徇私舞弊等问题，给企业和市民带来了不必要的损失和困扰。其次，由于法治宣传的广度和深度上存在差距，一些市场主体对法治建设的理解和认识不够深入，对法律法规的遵守也存在疏漏。例如，在一些企业中，缺乏对劳动法、环保法等法律法规的深入了解和遵守，存在一定的违法违规行为，对企业和员工的权益造成了一定的损害。   

（三）思想认识不到位，缺乏具体措施

营商环境是一个地区经济发展和对外开放水平的重要标志，是聚集资源、保障要素、降低成本的重要支撑，是一个地区经济活跃程度的重要体现。但在遵义市的营商环境建设过程中，一些地方和部门将营商环境建设仅仅写在文件中，挂在口头上，缺乏具体的措施和行动，导致一些制度形同虚设。

（四）基础设施建设滞后，集聚度低成本高

一方面是基础设施建设滞后，配套设施不完善，给市场主体的生产经营带来困难；另一方面是产业集聚度低，导致市场竞争激烈，生产成本高，降低了市场主体的生产效率和经济效益。这些问题都会对遵义市营商环境的建设和发展产生不利影响，制约了遵义市营商环境建设的整体水平和发展动力。

三、遵义市营商环境建设的对策建议  

（一）建立完善优化营商环境建设工作机制

营商环境建设是一个系统工程，要想提升营商环境建设水平，需要建立完善的工作机制。为此，建立完善优化营商环境建设工作机制是提高遵义市营商环境建设水平的有效途径。具体来说，应该从以下三个方面入手：

一是要强化责任主体。各级政府部门要明确营商环境建设的职责和任务，建立健全责任主体，强化各部门的协同配合和责任落实，确保营商环境建设的持续推进。二是要建立长效工作机制。要加强对营商环境建设的规划和布局，制定长远发展的目标和计划，建立长效的工作机制，持续加强营商环境建设的深化推进。同时，也要加强对营商环境建设工作的监督和评估，及时发现问题和弱点，提出改进意见和建议。三是要构建“亲”“清”的新型政商关系。政府部门要坚持依法行政和服务市场主体的原则，建立良好的政商关系，实现政府与市场主体之间的互利共赢。

（二）健全监督机制，敢于向破坏营商环境的行为亮剑

健全监督机制，敢于向破坏营商环境的行为亮剑是提高遵义市营商环境建设水平的有效途径。为此，应该从以下五个方面入手：

一是要加大市场主体和人民群众对营商环境问题投诉举报的办理力度。政府部门应建立便捷的投诉举报机制，加强对投诉举报的及时处理和回复，并根据实际情况采取相应的措施，解决市场主体和人民群众反映的问题。二是要加大问题核实力度。政府部门要积极核实市场主体和人民群众反映的问题，加强调查研究，深入了解问题产生的原因和根源，并采取有效的措施予以解决。三是要加强明察暗访工作。政府部门要加强对市场主体和企业的明察暗访，发现和纠正存在的问题，加强对企业的日常监督，及时发现和解决问题，维护市场秩序和营商环境的稳定。四是要加大交办、督办问题跟踪问效。政府部门要加强对问题的交办和督办，对存在的问题进行跟踪问效，及时了解处理情况，确保问题得到妥善解决。五是要加大通报、曝光、约谈力度。政府部门要及时通报和曝光营商环境建设中存在的问题，加强约谈和问责，对失职失责、违法违规的行为进行严肃处理，为市场主体和人民群众维护营商环境的权益。

（三）构建公平正义的法治环境

一是实行综合执法检查申报。政府部门应加强与执法机关的沟通协调，将执法检查的内容和要求整合到企业申报材料中，避免执法检查和行政审批重复，减轻企业负担，提高政府部门的工作效率和服务质量。二是加大治安整治力度。政府部门应进一步加强治安管理，加大打击经济犯罪、侵犯知识产权、扰乱市场秩序等违法犯罪活动的力度，加强对市场主体和企业的日常监督，严格打击违法违规行为，维护市场秩序和营商环境的公平公正性。

（四）切实提升企业和群众获得感和认可度

 为了提升遵义市的营商环境建设水平，必须切实提升企业和群众获得感和认可度。具体而言，政府应该采取以下措施：

一是要坚持以人民为中心的发展思想，把企业和群众的需求和利益放在首位，倾听和回应他们的诉求。政府部门应该积极与企业和群众沟通交流，了解他们的问题和困难，帮助他们解决实际问题，增强他们的获得感和认可度。二是要持续深化“放管服”改革。政府应该加强对市场主体的服务，简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。此外，政府还应推行“一厅通办”和“一窗通办”等服务模式，为企业和群众提供更加高效、便捷、优质的服务。三是要用解决问题实效，检验为民服务成效。政府部门应该建立健全问题反馈机制，及时收集和反馈企业和群众的问题和诉求，确保问题得到解决，并及时回应和反馈企业和群众的意见和建议，增强他们对政府工作的信任和支持。

（五）加强宣传引导

营商环境建设是一项系统性、综合性的工程，需要政府、企业和社会各方通力合作。加强宣传引导是提升营商环境建设水平的有效途径之一，可以帮助政府更好地与企业和社会进行沟通和协调，树立良好的形象和信誉，提高企业和社会的满意度和支持度。为了加强宣传引导，政府可以采取以下措施：

一是及时总结工作推进中的好经验和好做法，向企业和社会宣传政府取得的成效和成果。政府可以组织相关人员对优秀企业和个人进行表彰和宣传，让更多的人了解这些优秀企业和个人的故事和经验，激发他们的创新和创业热情。二是努力打造以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的“贵人服务.遵满意”品牌。政府可以采取一系列措施，如简化手续、缩短办事时间、优化服务流程、提高服务质量等，切实提高政务服务水平，树立优质、高效、可信赖的品牌形象。三是加强宣传和推广工作，利用多种媒体和渠道宣传政府的工作成效和政策措施，提高企业和社会对政府工作的了解和认识，增强他们对政府工作的信任和支持。政府可以通过广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传政府的政策措施和工作成果，向企业和社会传递积极、乐观的信息，增强他们的信心和信任。

（六）运用大智能化和大数据实现营商环境优化

在未来，遵义市应该加大智能化和大数据的应用，从根本上解决问题，提高营商环境建设的水平和效率。一是智能化技术的应用可以提高政府部门的服务质量和效率。政府可以借助人工智能、自然语言处理等技术，建立一套智能化的咨询系统，为市场主体和企业提供更加高效、便捷、准确的服务。二是建立智能化的监管系统，对市场主体和企业进行实时监测，及时发现和解决问题，维护市场秩序和营商环境的公平公正性。三是大数据的应用可以提高政府部门的决策和管理水平。政府可以借助大数据分析技术，对市场主体和企业的经营情况进行实时监测和分析，及时发现市场热点和趋势，为政府部门的决策和管理提供科学依据。四是政府可以利用大数据技术，建立一个全面的营商环境评价系统，通过数据分析和比对，为政府部门提供有针对性的改进意见和建议，提高营商环境建设的质量和效果。五是应该积极推动数字化转型，建立起数字化的营商环境建设体系。政府可以利用数字化技术，建立一个数字化的营商环境建设平台，实现政府部门、市场主体和企业的全面互动和协同。六是建立数字化的行政审批系统。实现在线申报、在线审批、在线监管，缩短企业的审批时间，提高审批效率。总之，未来的遵义营商环境建设应该加大智能化和大数据的应用，借助数字化技术建立起一个全面、高效、便捷、准确的营商环境建设体系，为遵义市的经济发展和对外开放提供有力的支撑和保障。

综上所述：遵义市营商环境建设在推动法治政府建设、优化营商环境条例、推动政务服务标准化规范化等方面取得了一定成效，为满足日益增长的市场需求和实现更高水平的发展，还需要继续创新和优化营商环境建设，也需要加强遵义市法治环境建设，加大对商业秘密的保护力度，提高市场公正竞争水平，打造更加公平、公正、透明的市场环境。加强市场主体和人民群众的投诉举报办理和问题核实力度，推行领导签批督办制度，以构建“亲”、“清”的新型政商关系，建立公平正义的法治环境，并切实提升企业和群众获得感和认可度，加强宣传引导同，打造“贵人服务.遵满意”品牌。还需要进一步加强与周边地区的合作和交流，深化对外开放，扩大国际交流和合作，吸引更多优质资源和人才，推动遵义市营商环境建设水平不断提高，为遵义市的全面发展奠定坚实基础。