基金项目：本文为2023年重庆社会主义学院委托课题项目，项目编号CQSYWTKT23050的阶段性研究成果。

习近平总书记指出，“要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们积极发挥作用”，如何引导？总书记提出“我们历来有一个好办法，就是组织起来”。自中共中央办公厅颁发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》以来，全国大部分县级以上行政区都成立了新的社会阶层人士联谊组织。在中国社会组织公共服务平台上，以“新的社会阶层”为关键词，查询登记注册的联谊组织达到2105家，重庆市登记注册的联谊组织达到39家（数据截至2023年6月30日），基本实现了市、区县组织网络的全覆盖，增强了新的社会阶层人士的“归属感”，为有效开展统战工作提供了组织保障。

一、“大统战”格局下开展新的社会阶层人士工作的必要性

（一）有利于更好的开展思想政治工作。历史经验表明，在社会结构不断变化的情况下，一个政党能否巩固其阶级基础，做好其思想引领作用，最关键的就是要靠扎实的开展思想政治工作，加强对他们的团结引导，增进其政治认同，坚定“四个自信”。思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其它一切工作的有力保证。新的社会阶层人士分布在非公有制经济和社会不同领域，聚集了许多国内知名的专家、学者以及专业技术人员和民主党派、无党派等杰出的代表人士，他们的受教育的程度，所生活的环境氛围不同，对共产党及多党合作的认识也不尽相同，这就需要我们通过运用统一战线的“思想引导、凝聚力量”的功能，“正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础” [1]，提升它们对当前我党所做工作的“三感认知”——对中国特色社会主义道路的认同感，全面建成小康社会的自信感，实现中华民族伟大复兴的中国梦的归属感。

（二）有利于吸纳更多的人才 

“致天下之治者在人才”，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以实现。新的社会阶层是在改革开放背景下，是伴随着经济和社会的发展，在社会结构的不断变化中衍生出来的新的社会群体，这部分群体中有很多杰出的人才，他们与体制内的知识分子的根本利益是一致的，能够为我们的社会主义现代化建设、对我们的“中国梦”的实现贡献自己的智力支持，为此我们必须要充分发挥统一战线的人才挖掘和培养功能，加大政治吸纳工作。

（三）有利于充分发挥各个群体代表人士的作用

新形势下，统筹推进“五位一体”总体布局，践行五大发展理念，适应、把握和引领经济发展新常态，协调推进“四个全面”战略布局，需要更好的团结和引导社会各个阶级、各个阶层的社会力量，发挥他们的积极作用。如何团结和引导这一部分社会力量，这就需要创新统战工作方法，引导新的社会阶层人士把思想和行动统一到中央重大决策部署中来，充分调动他们的建言献策、引才聚智、服务社会、政治稳定等优势作用。

（四）有利于第二个百年奋斗目标的实现

新的社会阶层的主体是青年人，他们的世界观、人生观、价值观正是可塑的关键时期，能不能坚定中国共产党的意识形态工作，迫切需要统战工作进行思想引导，发挥正能量。新的社会阶层不同于“体制内”的人员，他们流动性较强，工作单位和社会关系不稳定，接触的群体也较为复杂等等，这样的阶层特征对于我们当前的统战工作是一个重大挑战，没有现成的经验可供借鉴，没有“照章办事、照房抓药”的理论可用[2]，这就需要我们必须要创新统战工作的方式方法，尽快摸清这一部分群体的底数，建立联系，开展工作。引导他们全身心的投入到经济发展和社会建设中去，增强信心，发挥优势作用，为第二个百年奋斗目标的实现提供力量支撑。

二、“大统战”格局下新的社会阶层人士联谊组织活动存在的主要问题

（一）活动的统战特色有待进一步加强

尽管新的社会阶层人士联谊组织组织了很多的活动，但统战特色、专业特色不明显。主要表现在，一是多数联谊组织内的领导班子成员不清楚组织活动应该如何开展，“规定动作”有哪些，统战特色指引不明朗。二是在开展活动时，大部分都是利用各自现有的资源举办论坛、讲座，开展公益活动、社会服务，参加人员多为本群体中的人士，跨群体或者“四类“群体整体参与较少，与一般社团区别不大，存在“以点带面”，并没有从面上真正铺开。三是开展活动的频次差异较大，活动质量层次不齐，制度化、组织化水平不高，对成员的吸引力也不强。

（二）活动的经费场所有待进一步保障

一是经费受限。新的社会阶层人士联谊组织的活动经费是由财政保障，经费金额在15万以上的有2家，，在10—15万以上的有7家，10万以下的有18家。在调研中了解到，财政保障经费只能保障组织的正常开展。如需要常态化组织开展具有统战特色、专业特色的活动，经费保障不足，需要会员自愿捐赠。近年来由于疫情的影响，会员收入降低，依靠会员捐赠开展活动，不仅会影响会员参加活动的积极性，也会影响新专联组织的长远发展。二是场所不固定。在调研中了解到，在我市36个联谊组织中，有专门的活动场所或办公场所的有35家，其中有12家是由政府部门提供，15家是由会员自愿提供，9家是与其它党派或协会联合办公。有专职秘书工作人员的有2家，仅占总数的1%，普遍缺乏专职工作人员。

（三）新的社会阶层人士界别有待进一步设置

政治参与是新的社会阶层人士参加组织活动的第一属性。尽管新的社会阶层人士虽然政治参与热情较高，但表达诉求的渠道不畅。在调研中了解到，在各级人大代表、政协委员界别安排中，并没有专门设置新的社会阶层人士界别。现阶段新的社会阶层人士担任各级人大代表、政协委员身份的，往往是作为其他界别身份进入，且人数不多。以区本届人大代表、政协委员中新的社会阶层人士安排情况为例，XX名政协委员中，新的社会阶层人士委员数为XX人，仅占总人数的XX%。而XX名人大代表中，新的社会阶层代表人士为XX。

三、“大统战”格局下加强新的社会阶层人士联谊组织活动的建议

（一）坚持政治引领，确保活动方向不偏位

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的[3]。新的社会阶层人士联谊组织是中国共产党领导下的一种民间性的社会化组织，是党委政府联系新的社会阶层人士的桥梁纽带，也是统战部门开展统战工作的重要载体。因此，政治性应是新的社会阶层人士联谊组织的第一属性。一是在常态化组织活动中，必须要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为本组织的指导思想，作为政治引领必须坚持，确保组织活动的方向不偏位、不移位，进而坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，凝聚政治共识。二是在自身建设上，必须要主动向统战部门和党组织汇报组织成员的思想动态、年度组织活动计划、活动方案、活动总结等活动情况，确保组织活动的开展是在党委政府的正确引导下、监督下开展，使其保持正确的政治方向。

（二）加强基础建设，确保组织活动有保障

资金和办公或活动场地是新的社会阶层人士联谊组织开展组织活动的基础，必须要有保障。一是要加大财政支持力度。新的社会阶层人数较多，开展活动需要较多的经费支撑，应把新专联的专项经费列入财政预算并加大资金投入，在有条件的地方可以设立新的社会阶层人士联谊组织发展专项基金，给予必要的资金补助，为联谊组织的运营和活动的开展提供必要的经费保障。二是要有固定的办公场所。场所是“娘家”的脸面，党委或统战部门应为其提供固定的办公活动场所，配备必要的办公设备，为联谊活动的开展提供必要的场所保障[4]，提升其影响力。三是建立动态数据库。新的社会阶层人事具有人数多、分散广、流动强、可变大的特点，应加强调研，全面掌握他们的规模、人数、分布、思想状况、生存状况、利益诉求等情况，形成动态数据库，为组织获得开展提供必要的前提和基础。

（三）明确组织定位，确保作用发挥出实效

习近平总书记强调，要“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”[5]。为此，联谊组织是新的社会阶层人士的“娘家人”，一定要明确其组织定位。一是要明确联谊组织的任务。新的社会阶层人士联谊组织是党委政府联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带，这就直接决定了其组织任务，就是要把党委的精神要求传达贯彻下去，把新的社会阶层人士对党和政府的利益诉求、愿望建议反映上来，把广大新的社会阶层人士凝聚起来，达到凝聚人心、汇聚力量的效果。二是要明确联谊组织的性质。新的社会阶层人士联谊组织是统战部门开展新的社会阶层人士统战工作的重要载体，这就直接决定了其组织性质，就是在统战部门领导下的具有统战性、民间性、专业性的非营利性的社会化组织，作用就是协助统战部门做好新的社会阶层人士统战工作，发挥好组织和引导作用，为中国特色社会主义的发展贡献力量。三是要明确组织工作的目标。新的社会阶层人士联谊组织是新的社会阶层人士之家，这就直接决定了新专联的组织目标，就是要积极探索新的工作方法，丰富活动内容，改善活动形式，拓展活动空间，画出最大同心圆，发挥会员的力量和作用，使其更好的参与建设社会治理共同体。

（四）创新活动方式，确保组织活动显特色

新专联要严格按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”[6]的“20字”方针，开展组织活动，发挥其在联谊交友、人才培养等方面的作用。一是采取分众统战方式。新的社会阶层人数主要有“四类”群体组成，人数较多，分布广、流动性大，可变性强，而且差异性较大，为此可以采取分众统战的方式开展组织活动，将他们组织起来，增强统战工作的针对性和实效性，促进其作用得到充分发挥。二是加强培训，实现人员全覆盖。按照群体特性，分类别开设不同班次的培训业务班，在培训形式上，采用线上线下相结合的方式，对新的社会阶层人士进行“订单式”“个性化”的专题培训，提高教育培训实效。在培训内容上，应将党性教育与个人需求紧密结合，不断凝聚政治共识，提高政治站位，强化责任担当。三是创建特色实践基地。在新的社会阶层人士相对集中的地方，找准定位、精准规划，打造特色实践基地，形成有标志性，具有一定辨识度品牌化的实践基地，提升基地的吸引力与辐射力。比如在大数据产业园，以加强统战特色、专业特色为着力点，鼓励新的社会阶层人士创建具有专业特色的实践基地，引导其发挥统战作用。四是加大网络统战。可以通过微信公众号、微博、抖音、报纸、电视台等新媒体，宣传新的社会阶层联谊组织开展的活动及先进典型，尤其是联谊组织助力新的社会阶层人士排忧解难，增强新的社会阶层人士联谊组织的重要作用，提高新的社会阶层人士的影响力与话语权。

参考文献：

[1] 习近平：巩固发展最广泛的爱国统一战线，新华网http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm

[2] 中央统战部八局课题组.开拓新的社会阶层人士统战工作新局面[J]，中央社会主义学院学报，2017年8月第4期

[3] 蒋玉涵. “新的社会阶层”政治认同的思想政治工作问题研究[D].中国矿业大学,2023.

[4] 李楠.新的社会阶层人士联谊组织建设调查研究[J].天津市社会主义学院学报,2023(02):29-33.

[5] 冯语嘉.立德树人视域下高校党外知识分子的价值引领与实现进路思考[J].才智,2023(23):158-161.

[6] 杨卫敏.新的社会阶层人士工作中的“分”与“统”——基于浙江省各地的探索研究[J].广西社会主义学院学报,2018,29(02):37-43.