引言

燃气系统的运行直接影响居民生活的质量，尤其是不合理的燃气管道安装，会引发严重后果。国内城市燃气管道安装工程仍处于摸索性前进阶段，在安装技术和安装方式及施工管理等方面，与国外先进国家仍存在较大的差距，还需加强实践经验总结。本着引进来与走出去的原则，积极引入新方法和新技术及新管理理念等，不断提高安装施工质量，促使民生工程规范展开。

1安全管理现状分析

1.1缺乏燃气安装的安全教育

随着城市建设的发展速度越来越快，近几年城市燃气管道铺设的难度在不断增加，很多燃气企业在进行燃气管道铺设的过程中，并没有考虑到后续发展以及系统的规划，导致燃气管道在安装的过程中，经常会出现各种不同的问题，为后续的安装埋下极大的安全隐患，直接影响到了城市燃气在使用时的安全性，施工单位如果没有严格地遵循燃气管道施工管理要求和流程，就会导致燃气管道的安全管理质量相对较差。为此，在这一阶段所面对的主要问题就是工作人员缺乏对于燃气安全管理标准和要求的了解，需加强教育管理力度。

1.2施工现场安全管理不足

燃气工程施工现场管理需要结合现状，同时协调好日常作业，按时完成各个项目的施工作业，根据施工计划达到科学规范的管理目标。燃气工程现场管理常见的危险作业场景包括高处作业、临时用电、动土作业、动火作业等。每年因上述危险作业未按要求审批、现场未按要求监护、实施未按规程操作引发的事故不计其数，甚至造成人员伤亡。如：动火作业现场燃气浓度未检测（或检测不合格），冒险进行动火作业或未使用防爆工具作业导致现场发生爆燃，使得人员烧伤；又如开挖深度在1.5m以上的沟槽作业未采用坚固、有效的支撑物进行连续支撑导致管沟塌方，进而引发人员伤亡等等。

1.3管道受温度和自重的影响变多

燃气管道自身并不是一成不变的，这种管道长期深埋在地下，其本身就会随着季节的变化发生热胀冷缩的现象，进而导致管道的内力发生改变。再者，由于管道和建筑物两者的材质不同，导致热胀冷缩的程度也不同，基于此，这两者之间一定会产生应力。如果应力不变，不会对结构有太大的影响，基本可以控制在一定范围之内。但如果应力随着时间持续增大，超出了管道所能承受的极限，则管道会发生变形，进而会发生燃气泄漏等重大安全事故。所以，在管道施工的过程当中，要格外注意此类问题，尽量避免问题的发生。

1.4燃气管道易老化，隐患不易发现

相关调查显示，管道老化是引发燃气安全事故的常见原因之一。城市老旧小区的大部分燃气管道都采用铸铁管，铸铁管虽然具有良好的耐腐蚀性，但是稳定性较差，在燃气管道建设施工和正常使用的过程中，如果管道受到外部的压力不均或者作用力过大，容易导致管道出现破损、断裂，从而引发燃气泄漏，导致严重的燃气安全事故，给人民群众的生命和财产安全造成重大损失。如“6·13”事故发生时，由于管道受河道内长期潮湿环境影响，且管道弯头外防腐未按防腐蚀规范施工，导致潮湿气体在事故管道外表面形成电化学腐蚀，腐蚀产物物料膨胀致使整个防腐层损坏，造成管道腐蚀。同时，燃气管道在施工的过程中，受施工人员操作技能影响，有些管道在施工时已经留下了事故隐患，工程施工人员大多是农民工，人员的流动性很强，文化素质和操作技能普遍不高，对施工质量认识不足，敬业精神和职业道德不高，对施工质量重视不够，对在施工中出现的质量问题，有的存在怕被处罚和返工的心理，把质量隐患隐瞒起来。工程完工后，燃气管道深埋地下，事故隐患不容易被发现，随着时间推移，焊缝等质量隐患受电化学反应的腐蚀，出现燃气泄漏，发生燃气安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

2安全管理措施

2.1做好现场勘察工作

做好施工前施工现场勘察工作，了解施工现场实际情况，做好施工前的准备工作，合理分配人员与设备和施工材料等，确保各施工要素的协调。加强对施工材料的采购与质量检验等工作，确保管道的型号与规格等参数符合设计要求，工具与材料的质量与安装施工需要相契合。设备加强调试，确保其处于最佳运行状态。根据施工特点合理分配人力资源。根据施工现场的勘察结果，合理制定设计方案与安装施工工艺，确保管道安装施工顺利展开。

2.2完善城镇燃气安全监管机制

成立城镇燃气安全专业委员会，结合城市安全生产责任制，健全城镇燃气安全监管体系，建立边界清晰、部门联动的城镇燃气安全管理工作机制，实施分级分类和网格化监管，形成条块结合的工作格局。建立部门联席会议制度，统筹协调燃气安全监管工作，督促贯彻落实法律法规和有关方针政策，研究燃气安全监管推进工作中的重大问题和重要事项，协调各地各部门各单位做好燃气安全工作。推动开展部门联合执法和监督检查，合力打击危害燃气安全的违法违规行为。加强部门组织分工和协调联动，探索城镇燃气安全监管创新组织开展燃气安全宣传教育活动，积极营造全社会重视管道保护和燃气生产使用安全的良好氛围。城镇燃气安全专业委员会成员单位就城镇燃气领域突出问题定期开展专项检查，加强沟通联络、互通信息，对发现的违法违规行为线索及时移交有处罚权的部门进行处理；及时总结专项检查成果，对发现的隐患、问题进行“回头看”，实现安全隐患、问题闭环管理；强化地下燃气管道和燃气领域企业和从业人员信用管理，对严重失信行为实施联合惩戒。

2.3选择积分制的管理方式

在进行管理时需要改变传统的安全考核方式，安全管理一直以来都是企业发展的头等大事，安全考核并不是目的，而是一种方法和手段，在进行安全考核的过程中，考核的主要作用是加强督导，能够推动并且了解各级人员对燃气企业发展过程中的制度掌握能力，并且落实相关的工作规程，确保在进行巡线检测、通气安检、工程验收、应急处理等关键环节能够做到工序到位，不走捷径，不打折扣，真正地让安全管理状态向着良好的方向发展。而在实施安全考核过程中，传统的安全考核，其所选择的考核方式是扣分制，在思路转变之后，可以在安全管理中引入积分制的管理方式，采取基础分与加分相结合的方法，既保持总分值不变，将考核积分分为：基础积分、奖励积分两个部分，而每一个分值各占据50%。除此之外，也需要额外增加贡献加分项。①基础积分。基础积分是指在部门出现责任性生产事故、工伤事故现场检查存在问题时，该考核属于基础分内容。应该在基础分上，按照不同的考核标准，结合工程的难易程度进行分数的制定，一旦出现问题则需要对应的扣除分数，直至扣完为止。②奖励积分。奖励积分是指部门在日常进行安全管理的过程中，进行安全管理考核时，需要根据实际的考核情况进行加分，直至加满为止，所有的考核项目都需要进行分数的记录。在分析奖励积分时，需要将奖励积分的分值制定为十分，无论是在施工之前对安全管理教育的分数，或者是在施工中、施工后整体的施工质量进行奖励积分的计算，都需要确保记录内容完整，真实且有效。或者如果是在施工中，或者是在施工后的竣工管理、后续的维修管理过程中，出现了抽查不合格的现象，则需要扣除奖励或者是不提供奖励分。③贡献加分。贡献加分是指在日常工作中，因为消除隐患而避免了重大事故发生，对安全工作具有相对较大贡献或者是在其他安全工作中表现突出等因素，根据企业发展的相关政策，对其进行加分的活动，叫做贡献加分。而在计算考核总分时，则是在基础实际得分上加上奖励实际得分与贡献加分进行分数的确定。思路转变后，在考核的过程中，应该让各部门主动提供本次的考核资料，而不是被动地提供相应资料，要求各部门在进行资料的提供过程中，根据其资料提供的多少，决定考核加分项的高低。如果不提供则不加分，这种方式能够确保在安全考核的过程中以加分为主、正向激励为主，负向激励为辅，符合人性，同时也能够让员工更加轻松地接受这种考核方式，可以将安全积分融入奖金分配、职务晋升等。

2.4加大安全巡检力度

在燃气工程正式投入运营后，必须要加强安全巡检力度，做好日常维护管理。比如定期检查管线安全情况，较高危险性的区域必须设置监控点，由专业管理人员负责。由于燃气管道在分布上较为复杂，巡检人员应采用专业设备，如GIS系统等充分掌握管线布局，对城市中的每个管道线路死角都能进行有效监控。巡检过程中注意做好记录说明，无论管线是否存在问题都要进行检查，记录好各个分段路线的维护情况，便于后续的交接、汇总处理。在运营管理中应注意管线防腐情况检查，因此巡检人员要针对穿墙管线、地下管线、以及带气焊接管线等，进行防腐质量检查，维护好人民群众的生命财产安全。

2.5穿越安全管理

燃气管道施工中，为节约施工成本、确保燃气管道安全，部分不具备沟槽开挖条件区段需穿越施工，可能造成构建物沉降、裂缝等问题。严重影响构建物结构安全，要求施工单位结合设计单位勘察情况，搜集地下管线、构建物、建筑物等相关资料，识别燃气管道穿越施工可能引发的施工安全风险，并针对性制定保护措施。穿越建筑物基础时，应在精确导向钻进的基础上加强建筑物沉降位移监测，当建筑物位移、沉降超过预警值时应深入分析问题原因后采取处置措施，降低穿越施工对周围建筑、道路、地下管线等结构的影响。

2.6大力宣传安全使用燃气知识

光是注意施工安全显得远远不够，还要注意燃气的正确使用，这个任务就落在了用户身上。目前人们对燃气的了解知之甚少，可每年的燃气用户在呈指数不断增加，很多新用户对如何安全使用燃气更是一知半解，极易引发安全问题。针对此现象，燃气公司要联合媒体，对“如何安全使用燃气？”这一问题做大量的宣传教育，向社会公众普及燃气知识。可以向大众发放一些安全使用手册、在社区举办有奖知识竞赛或者进小区宣讲。与客户建立顺畅、方便的沟通渠道也不失为一个好方法。比如安排24h值班，与火警联动等方法，用户出现险情，可以第一时间消除安全隐患。

2.7强化培训，提高应急处置能力

海因里希法则说明，减少违章行为，可以降低事故发生的概率。燃气企业通过强化一线作业人员的安全培训，重点培训有关安全生产法规、安全生产作业规程、安全设备设施的使用、应急救援知识和技能，并严格考核，严格持证上岗作业，坚决杜绝违法违规操作，不断提高从业人员的安全素养，筑牢企业安全管理基础。要制定燃气、交通运输、危险化学品等高危行业专项应急救援预案，建立政府与企业的应急联动机制，协同开展应急救援演练，提高应急救援的响应能力。要加强对综合性消防应急救援队伍和燃气专业性应急救援队伍建设，强化应急救援知识和技能培训，提高应急救援人员的应急处置水平，配齐配强各种应急救援装备，定期组织开展演练，让救援人员和企业一线工作人员尽可能熟悉应急处置流程，要把应急预案内容纳入职工培训的重要内容，让从业人员能正确使用各种应急救援装备和设施。通过应急演练和强化培训，增强从业人员的安全意识和操作技能，提高应急处置和自救互救的能力。

结语

综上所述，做好燃气管道的安装与施工管理工作，对提高安装施工质量等有着积极意义，更利于起到安民生与保稳定的目的。随着燃气管道安装工程的规模化发展，传统安装技术与施工管理模式的不适用性调整逐渐突显，需加强新技术和新方法的引入，促使管道安装与施工管理水平逐步提升。

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