引言

燃气管网工程是城镇民生保障工程，其施工质量直接影响居民生活质量和生命财产安全，同时，由于燃气管网工程专业性较强，其施工质量要求较高，要求施工单位严把工程质量关，最大限度消除燃气管网工程质量隐患和安全隐患，确保燃气管网工程施工质量。本文结合燃气管网工程特点，深入探讨了燃气管网分项工程质量控制要点和安全技术管理要点，以期为燃气管网施工提供有益参考。

1安全管理对城镇燃气工程施工的重要性

1)确保施工人员生命安全燃气是一种使用便捷、洁净、发热量高的资源，但是，也具有易燃易爆性，一旦使用不合理，极易发生火灾、窒息、爆炸等安全事故。特别是在新建燃气管网、燃气设施工程深基坑施工环节，存在诸多不可控风险因素，要从思想层面提高人员的安全意识，才可以消除施工人员的侥幸心理，确保施工人员生命安全，增强工程项目的安全管理水平。2)保证工程施工正常开展安全管理是城镇燃气工程健康、持续发展的基础，缺乏安全管理，工程施工就无从谈起。在燃气工程开展过程中，存在着各种各样的潜在危险因素，需要工程管理人员总结经验教训，坚持合理化的安全预防控制，落实“安全第一、预防为主”的理念，才可以防患于未然，将安全风险消除在萌芽状态，保证工程施工作业的顺利开展。

2城镇燃气管网施工中的常见问题

2.1安全意识淡薄

在现阶段的燃气施工过程中，施工人员大多是来自农村的劳动力，这样是有弊端的。主要表现在两个方面：一方面存在技术的欠缺。农村劳动力往往没有经过系统的学习，对管网的架设等技术没有深刻的认识，导致技术不到位。另一方面是其对安全隐患没有确切的概念，导致施工过程中往往马马虎虎，或多或少出现一些错误。在施工的基础阶段就已经存在诸多安全隐患。再加上管理人员自身的安全意识不强，不能严格按照施工标准进行监工，直接导致出现安全隐患，给施工带来风险。除此之外，管理人员监管不到位也是导致出现安全事故的直接因素。管理人员安全意识淡薄，对安全隐患没有形成敏感性，导致安全隐患层出不穷。

2.2燃气管网质量监管机制不健全

企业都是自主经营，自负盈亏，具有趋利性，在同样的投资金额下，成本控制越低越好，工程施工企业又存在层层转包等突出问题，这导致施工企业在选择燃气管网时，往往选择质次价低的。原材料在耐腐蚀性等方面达不到使用年限要求，在长期使用后容易发生泄漏事故。监理单位在对管网进行物料检查时，没有全面落实检查标准和技术检查措施，一些隐藏的问题没有及时发现和纠正，留下事故隐患。一些企业燃气管网的防腐未按照标准执行，使管网受电化学腐蚀出现穿孔，导致燃气泄漏。燃气管网建设施工的过程中，因为施工人员的操作水平不合格和质量监理人员的监督责任没有落实到位等原因，在燃气管网铺设的过程中也容易埋下诸多事故隐患。例如：施工时螺栓受力不均匀、焊接不牢、存在焊缝、放散管出现损坏、调压器故障等状况引起的燃气泄漏，威胁着广大群众的生命和财产安全。

2.3事前防控不到位

在日常管理过程中，多数城镇燃气工程管理者并未根据工程施工进展、实际要求进行安全风险的预先分析、汇总，也没有根据燃气工程现状预先制订风险管理方案的，而是停留在事故发生后分析层面。事故发生后再进行分析控制的模式，不仅造成了巨大的人员、财产等资源损失，而且背离了安全管理的初衷，对城镇燃气工程总体效益也造成了较大的负面影响。

2.4燃气管网的腐蚀问题

燃气工程施工中，如果没有做好处理工作，管网就会出现腐蚀问题，最后会留下比较严重的安全隐患。由于很多工程施工中所处的环境比较差，而且燃气中也有很多化学物质，其中一些化学物质具有一定的腐蚀性，如果施工中管线出现了损伤，管线就会受到更严重的腐蚀，导致出现安全问题。有些工程施工中投资比较少，所以没有足够的检测设备检查管线是否正常，使得并不能发现管线的缺陷，增加了腐蚀问题的影响。为了节约工程施工成本，可能会选择一些廉价的管网施工，有些管网性能并不能满足要求，就导致工程施工很容易出现问题，并造成安全事故。

3提升城镇燃气管网施工现场安全管理的方法

3.1引进先进的技术

随着科技手段的不断发展，人们越来越发现依靠科技手段的好处。合理利用科技手段可以有效地规避一些由过去老经验教训导致的低级错误。在施工的过程中，如果不稍加注意，很容易发生一些不可补救的事故。所以，在建设城市管网的过程中，综合管廊技术应运而生。这种技术可以实现将燃气、电力、水力和通信集成在一起的效果，可以有效防止因和土壤长期直接接触发生腐蚀的现象。可借鉴液化石油气的存储模式，对不适合铺设天然气管网的部分建立储罐站，缩短管网的传输距离，防止发生泄漏事故。

3.2加强对燃气管网施工质量监管，打好安全基础

施工企业是防范燃气安全事故发生的重要防线。要加强对施工企业的安全监管，施工人员素质的高低直接决定了燃气施工的质量优劣，同时决定了生产安全事故发生的概率。把城市燃气管网施工及质量安全纳入监督管理的重点内容，由住建、市场监管等部门对燃气施工企业使用的特种作业设备开展安全检查，对施工使用的燃气管网等材料按照国家标准进行严格抽查。根据抽查结果，对不符合质量技术标准的材料坚决予以查封和销毁，对企业违法行为进行严厉处罚，严把质量关。对城市燃气施工进行联合分析研判，深入分析周边环境、其他设备设施可能对施工安全带来的影响，全面开展安全风险评估并建立专家审查机制，针对存在的安全风险制定管控措施。

3.3完善安全责任生产制度

安全责任生产制度则是燃气工程施工现场管理方的管理依据。因此，城镇燃气工程施工现场管理者应面向现场全部人员进行安全责任的逐一明确，并要求相关人员签订安全责任书，保证安全生产贯穿于整个燃气工程施工现场。城镇燃气工程施工现场的管理者是安全生产第一负责人，需要对工程劳动保护、安全生产负领导责任。并树立“安全第一”的理念，认真落实与安全有关的法律规范、标准法规，定期通过现场安全会议报告安全生产情况以及施工中存在的问题、解决措施。同时进行项目多级多部门安全生产责任制度的制定，编制专业性较强的专项安全施工组织以及文明施工方案，据此督促现场人员安全规范操作，及时上报安全事故与隐患，营造良好的现场环境。城镇燃气工程施工现场工长应在执行现场安全生产法律法规、规范与标准的同时，面向自身负责的工程施工环节，进行安全组织设计，分部开展安全技术交底。定期进入现场巡视，及时制止违章指挥、违规作业。并配合上级管理者工作，落实“先安全后生产”方针，提高安全事故调查分析与处理效率。城镇燃气工程施工现场操作者应主动担任自身安全以及所操作部位的负责人，主动了解安全生产操作规范的管理规定以及班组安全生产技术规程、措施，严谨贯彻落实上级审批的安全技术措施、安全经济指标，积极参与安全达标、文明施工环境，并积极改进存在隐患的操作环节、程序，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时，针对分管的分部分项工程，技师签发安全技术措施交底卡，执行安全交接人程序，阻止其他人员的不安全行为。在现场施工作业、安全防护之间出现矛盾时，现场操作者应优选安全防护，杜绝冒险、侥幸心理。

3.4应急处置管理

燃气管网施工中，遇暴雨、大风等恶劣天气时，施工单位应采取必要的应急处置措施，如燃气管网破裂、燃气泄露、管网变形等，施工单位应制定应急处置预案，一旦发生紧急事故，联动公安、消防、交通等部门启动应急预案处置事故，强化施工单位、建设单位与相关单位快速联动反应和协同处置能力，预防和控制燃气管网施工中紧急事故风险。

3.5加强规范管理

燃气管网工程施工现场比较复杂，尤其城镇燃气管网施工，不仅要考虑气候、地质等方面情况，也要考虑施工现场的建筑分布、周边人口分布状况。同时，施工过程中会使用多种机械设备，现场会堆放管网等施工材料，如果操作流程不规范，将会给现场带来非常严重的安全隐患。所以需要对施工现场制定规范的管理制度，对所有人员的施工行为进行有效约束。针对原材料的管理，应该在入场之前进行细节的检查，做好筛选工作，进入施工现场后，也要对施工材料做好保管工作，避免施工材料腐蚀变质，影响工程的施工质量。所使用的施工设备应该加强管理和维护，施工现场必须建立起专业的维护队伍，定期开展施工设备的维护检查工作，做好设备的使用、维护、检查记录，形成信息化的档案，强化工程的信息化管理，有效保证机械设备的工作状态，避免事故发生。

3.6提高监管工作的实际力度

关于如何提高监管工作的实际力度，笔者认为表现在以下几点：第一，完善施工监管体系。只要真正完善施工监管责任体系，才能明确管理人员的责任，才能将安全监管责任落实到人，借此提高安全管理效率。第二，监管人员的专业素质需要进一步强化。通过长期、不间断对监管人员进行管理制度、安全施工培训，并做出资金鼓励，提高管理人员的工作热情，进而提高了其安全意识和岗位职责。第三，建立严格的奖惩措施。在相关规定中规定奖励和惩罚措施，落实到事、落实到人。一旦出现事故，相关责任人要切实负责，勇于承担责任。这样做的目的并不在于奖惩，而是以这种方式督促相关责任人把工作放在平时，切实起到监督作用。

3.7建立智慧燃气安全管理平台，提升信息化水平

推进燃气安全管理，要充分利用当前大数据和5G技术的发展应用，采用当前最先进的信息技术成果，在城市燃气安全管理中通过运用物联网技术和5G信息技术推进智慧燃气安全管理平台建设。如建立燃气综合信息管理云平台，通过全面排查城市燃气管网，建立起GPS燃气管网信息数据、应急抢险救援系统、气量监测及预警系统等现代化安全管理平台。通过大数据技术实现对场站、燃气管网等场所的运行状况实现实时监测与控制，保障燃气安全运行和实现智能调度。利用空间数据管理技术，建立起燃气管网、调压站、阀门、其他安全设备等设施的地理位置数据库，实现在遇到紧急突发事件时，对抢维修工作起到指导作用，对突发事件做出快速反应，实现快速排除险情，避免出现严重后果。

3.8加强施工人员安全教育工作

安全教育工作是促使现场参与者在真正意义上认识到安全施工的意义与价值的渠道。通过安全教育，可以促使现场操作者在懂得安全生产、文明生产知识的同时，落实“安全第一”方针，执行遵循各项安全生产法令、规章制度。对于城镇燃气工程，安全教育的主要内容不仅包括国家有关燃气施工安全的法律规范、标准法规以及地方性安全施工规定、施工企业安全技术规程，还包括新技术、新工艺、新产品、新设备的安全使用技术以及先进的安全生产管理经验，并渗透劳动卫生与职业病预防控制内容。在这个基础上，帮助现场操作者明确安全教育的意义和必要性，并积极指导其结合所辖部分的工序特点进行安全技术实践。

结语

城镇燃气管网现场施工具有一定的特殊性，由于燃气本身存在较高的安全风险，所以必须对现场的安全情况进行严格控制，防止出现安全事故，创造安全的施工条件。施工人员需要结合现场情况、工程的设计特点制定针对性的安全管理方法，结合存在安全风险的重点施工内容加强控制，同时也要加强对人员的安全宣传，有效避免安全事故发生，提升人员的安全控制能力，为现场的安全施工创造良好条件。

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