引言

在电站项目建设开发过程中，采购管理是一个非常关键的环节，在材料采购的过程中，主要涉及到采购方案的编制、采购文件的编制、采购过程的评审、供应商的谈判、材料的出图、以及生产计划的实施。电站工程的施工过程中，科学、有效地进行采购管理和控制，能预防采购过程中的失误和舞弊，从而增加采购过程的经济效益。由于各种因素的复杂性，如果不能很好地加以控制，将会加大电站建设项目的风险。

一、电站工程项目的采购管理概述

在电站建设项目中，采购是一个非常关键的环节，它对于保证电站项目的正常生产起着非常关键的作用。采购工作包括：计划发布、采购订单生成、采购订单执行、采购到货、仓储、采购发票、采购结算。严密监视采购过程中各阶段的状况，以达到对电站工程采购活动的全过程的科学化管理。

在电站工程项目物料的采购上，要按项目需求，编制采购清单及相关的文件，并配备专业的采购人员。实施主要针对技术、业务、定价和其他需求的相似采购安排，进行多轮的澄清和谈判，在采购结束后，向设计方和业主方确认材料的图纸，按照图纸进行生产，保证相关材料的成本和质量。而在材料的采购中，关键是要满足客户的技术需求，并且要在谈判中控制最后的采购价格。同时，对原材料进行三方监管，并对其进行出厂检测，以保证材料的采购进度、工程的质量，从而增加电站项目的投资效益^[1]。

二、电站工程项目采购管理中存在的问题

（一）材料采购管理系统

随着我国市场经济的逐步完善，有关企业的内部管理机制得到了极大的改善，在物资采购方面也取得了较大的进展。当前，我国的物资采购运行机制尚不健全，制约了采购工作的及时性、全面性。在进行物料采购时，应加强与供货商的联络，以保证物料的品质与需求相符，并建立有效、稳定的联络机制。然而，就目前的实际情况而言，电站项目施工企业存在着大量的供应商管理不健全的问题。虽然与供应商进行了很多的合作，但并没有形成长期稳定的合作关系。

（二）价格变动

在电站建设中，物料的采购成本受到很多因素的影响，其中原材料的市价、疫情、业主短名单、物料来源的单一性都会引起产品的涨价或采购价格的不确定。在传统的采购模式下，原材料的价格会受到市场和电站的影响，从而导致了原料的采购成本上升。为了避免由于原料价格的波动，提高采购成本，必须加强与供应商的协商，并与其签订固定单价合同。

（三）原料和原料的质量问题

目前我国在原材料制造过程中，由于缺少有效的监测手段，使得所采购的材料在出厂后不能完全满足项目的要求，从而严重地影响到项目的后续质量。电站的材料质量问题也会增加项目的造价，由于材料的质量问题，不能用于电站的建设，必须进行再采购，这不仅会增加工期，还会增加运输和费用。在电站的前期，即使不能及时发现质量问题，但在转产或运营期间，仍会出现一些质量问题，因此，要花费大量的人力、物力来修复或更换已经完工的部分，对整个工程的影响是非常明显的。

（四）风险评价

电站工程项目采购过程中存在的各种风险尚未得到相应的评价，因而无法对其做出相应的对策。比如在物料供应商的挑选上，只根据物料供应商的书面资料进行审查，没有收集到与物料供应商有关的资料，更不用说投标、招标等层面了，导致风险越来越大。如果有虚假的材料供应商，将会影响到他们接下来的产品和服务。对于不同的物料供货商，采购者缺乏对比意识，有品牌、有低价的物料供货商，很多新进的商品很难进入。在采购商品定价时，没有充分考虑到经济和市场因素，仅仅提供了一个销售场所，从而使购买商品失去低价优势的危险。

（五）信息交流的问题

许多电站工程项目，无论是内部还是外部的信息交流，都存在着一定的不足，这也是导致电站工程项目采购管理问题的一个主要原因。在信息交流上，目前电站工程信息传输机制存在着效率低下、信息失真等问题，采购单位对信息的处理要花费大量的时间；由于缺乏对基层建筑工人的意见的关注，缺乏对基层建筑工人的反馈，导致管理部门和基层建筑工人缺乏沟通，导致管理部门无法掌握实际情况。

三、加强电站工程项目采购管理的措施

（一）构建独立的采购管理机构

电站工程项目的采购管理应该建立一个独立的内部机构，完善电站工程的内部审计系统，以充分发挥内部审计职能，对电站工程项目的采购管理进行有效的监督。内部审计部门要能及时地发现电站工程项目的采购过程中出现的问题，并使其具有良好的监督、评估和控制功能，对电站工程项目的所有采购工作进行全面的监控，尤其是职权的清晰、岗位分离与设立。在电站建设项目中，要加强采购部门的建设，对其职能、权限等进行补充和完善，有条件的企业还可以增设采购计划和物资供应商管理机构，以便对物料供应商进行有效的管理，制定出合理的采购方案，使整个过程更加完善^[2]。

（二）重视材料采购成本的管理

①建立和完善材料采购制度。通过建立健全的管理制度，保证电站项目材料的采购费用，保证项目的顺利进行，达到控制成本支出的目的。要加强对物资采购中存在的不合理的问题进行清理，建立一个更为严格的采购环境，从源头上遏制资金滥。②对采购和批准的权力进行界定。针对电站项目施工阶段的特殊需要，对材料的采购和审批进行详细的分类，从而形成一个更为科学、合理的采购流程。为了防止在材料采购中存在弄虚作假等问题，实行“权力下放”的采购模式，保证各有关人员能够互相监督，达到对电站项目材料采购成本的控制。③选择合适的购买模式。在电站项目中，应注意合理地选用材料，以提高电站项目材料的使用效率。目前，为提升工程项目的经济效益，有关单位应引进“超市化采购”、“协议库存采购”等新的采购模式，以预先选定物料的供货商，并将所需的物料种类、型号、价格等资料综合起来，形成一个统一的、系统化的内部物料采购平台，推进物资采购的集约化发展。④追踪和分析采购资料。为从源头上对工程材料的采购成本进行有效的控制，有关部门要按照工程造价指标，对工程材料的采购进行全程的追踪和统计，当发现项目的采购费用超过了预算时，就必须对该项目的采购方案进行全面的研究，找到其产生的原因，从而制定相应的解决办法。⑤将信息化技术与材料采购标准化管理相结合，建立一套完整的物料采购管理体系，将物料的采购信息和数据存储到系统中，以便于在不同的时间内进行比较。

（三）电站工程物资采购规范化管理的开展

1.标准化材料采购计划

具体而言，电力建设单位应从以下几个方面着手，强化材料采购的计划管理：首先，各有关部门要结合实际，制定出相应的采购计划。物料采购部要根据电站施工企业的年度工程和经费预算，制定阅读、季度和年度物料需求计划，制定相应的材料采购方案，物资的名称、型号、数量等信息应在物资采购计划的内容中予以完善，并对物料的采购行为进行严格的控制，以保证物料的采购费用与预定的目标一致。其次，要建立一个内部物料采购方案的等级审核制度，按照物资管理部门的要求，物资管理部门要根据仓库的物资储备情况，对目前的物资进行合理的估算，最终上报物资采购部门。项目材料由项目部根据各自的采购权限进行归类，并报各部门审批。再次，采购部要严格审核材料仓库的数量，并根据目前的市场行情，对电站的材料需求做出一个大概的预算。最后，采购部制定采购计划并严格执行，保证电站工程物资采购计划的精确度，保证物料采购计划与实际生产指标相协调，进而减少采购过程中的风险^[3]。

2.标准化材料采购的质量

在电站项目建设过程中，需要购置的主要设备有锅炉、汽轮机、钢材、电缆、变压器等，这些设备的质量将会对电站的建设产生直接的影响，所以需要从源头上对材料的质量进行控制。一方面，在材料采购的标准化管理中，要明确各个部门的权限，并由各单位负责材料的验收，并对不合格的材料进行统一的处置；另一方面，材料采购主管部门应当组织有关人员参加材料的收发、存档，并做好材料的工厂批准、验收、物料到达后的再利用，保证物料的品质能更好的符合工程建设和以后的使用需求。

3.标准化物资采购过程

采购管理部门应根据项目的实际需求，制订出相应的采购方案，并将采购方案交给物资采购专业人员，采购员应严格遵循已制定的采购方案。如果在采购过程中发现特别问题或需要变更，应向公司及项目领导报告，并在采购期间对材料、型号、质量等进行严格的检验，以保证采购的安全和有效地进行。采购或质量管理人员应负责对所购物料的质量控制，如：首先要检验供货商的资格，并定期对各种物料进行抽样检验。同时，在采购过程中，必须注重材料的归档，建立一个完整的解决方案体系，保证采购的所有流程都是有记录的，这样才能更好地提高采购流程的规范化，保证采购的物资符合电站的建设需求^[4]。

（四）提高采购物资的科学性

首先，对物料的购买方法进行科学的选择。目前，电力建设单位采购的一般方法有：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、询价采购、单一来源采购等。同时，结合有关法律法规及公司采购管理规定，遵循简化、标准化、操作性强等基本原则，采取合理、合规的方式进行采购，以减少工程物资的采购费用。采购管理应遵循合理化、科学化、安全化、及时性和材料品质优先的原则，选用低成本、高品质的物资。在供应商的选择上，必须考虑经济性、工期和供应商的履约能力。其次，开发流程的管理战略，在采购物资时，要严格按照全流程控制，把物资采购分为计划、采购和实施三个步骤，即：采购计划、采购、合同签订、质量控制、进度控制、物流控制等。及时跟进不正常的状况，尤其是重要的采购和合约变化，并制定公平的分析和汇报制度。最后，通过对标准合同的实例，对各类合同条款进行分析，严格跟进合同的实施，降低施工过程中出现的各类意外情况，保证工程项目的按时交工。

（五）三方驻厂巡检及出厂检验

在电力工程建设中，对锅炉设备、发电机及汽轮机的产品质量提出了较高的要求。所以，在采购时，必须保证所购物料的品质与电站工程的品质相符。在产品生产过程中，必须派出监造人员，见证关键点，设备出厂检验，并定期组织巡检，确保生产的质量。在设备设计、制造的全过程和全过程监测中，依据预先设定的质量关键点，对设备的生产和性能指标进行监测，监督厂家及时进行整改，防止不合格。在生产前对受检设备的质量问题进行处理，以保证其符合设计及品质标准。

结束语

总之，在电站项目中，物料的采购是影响整个电站项目的质量和造价的关键因素，随着我国电站项目建设的规模越来越大，物料的采购和管理问题越来越受到重视。根据电站项目材料采购的特殊性，有关单位要充分认识到目前电站技术资料采购过程中存在的问题，制定更加科学规范的电站技术资料采购控制机制，通过建立健全的采购管理机构、建立健全的采购管理体系、与供应商建立长期、稳定的合作伙伴关系、加强材料的质量监控和检验、强化电站项目采购的风险评价、建立健全的信息交流机制、加强物资采购的综合性和科学性，从而达到提高采购效率、优化采购效果。

参考文献

[1]白颢.新能源电站EPC采购管理的优化研究[J].水电站设计,2021,37(01):61-63+84.

[2]郭峰.EPC总承包模式下印尼H电站项目采购管理研究[D].北京交通大学,2019.

[3]肖微,宫奎,江献玉,温家华,赵晓琳.EPC总承包模式下的水电项目设备采购管理模式研究[J].项目管理技术,2018,16(05):105-110.

[4]钱晓磊.海外电站EPC总承包项目管理流程改进及项目实践[D].上海交通大学,2016.