引言

招标是由建设单位发布工程通告，以法定方式吸引承包单位参与投标并合理选择承包单位完成建筑工程任务的法律行为。招标阶段一般可分为招标、投标、开标、评标、定标等程序。在该过程中，投标单位以自身优势获得建筑工程项目，招标单位根据投标单位资质文件、技术方案、工程造价预算合理确定中标单位。可实现招标单位与优质单位的撮合和匹配，以及建筑工程建设成本、工期、质量、安全的有效控制。但由于中标单位服务质量具有延迟性，招标活动质量主要通过建筑工程项目建设过程和结果体现，而非招标结果产生后直接得出，导致招标管理可能面临诸多风险，进而影响建筑工程有序开展。通过深入分析招标管理中的风险，研究招标中风险因素重要性，并系统性提出招标风险识别和控制策略，以期为建筑工程招标风险预防与控制提供有益的参考。

1新时期建筑工程招标管理中存在的问题

1.1评标系统缺乏规范性

在城镇化进程和国家基础建设的背景下，建筑行业迎来行业的春天，巨大的市场给建筑行业注射了增强剂，而在这市场下有着巨大的资金流，有些企业为了谋取最大利润化，采取了不合理并且不规范的评价系统，致招标过程发生“变味”，让招标工作失去了原本的作用。首先建筑工程评价体系没有足够的规范性，致使某些企业利用这些漏洞进行不合理、不公平的招标工作，进而出现“明招暗定”“串标”等违法行为。这种情况发生，不仅助长一些企业不合理的违规操作，还阻碍了建筑工程招标市场化的发展，影响整个建筑行业的健康发展。其次，评价体系存在不合理，针对建筑技术、市场价格、施工过程等关键因素的评价是不成熟的，缺乏科学性和系统性。评价系统的规范性至关重要。

1.2招标文件不严谨

招标过程中最重要的因素就是招标文件，它是后面开展工作的基础。招标文件质量是决定中标是否成功的重要指标，所以招标文件编制的重要性显而易见，招标文件也是投标人与招标人的桥梁，招标人会根据招投文件进行开标和定标，最终签订承包合同。可是，现实中招标文件良莠不齐，质量总是差强人意，没有得到相应的保证，往往会出现条款自相矛盾、措辞不当、考虑情况欠妥、阐述模糊等问题。没有对细节的把握和内容的掌控，造成招标文件质量低下。招标文件质量低下，会对后续环节的工作产生不利的影响。一旦双方因招标文件发生误会，便会对项目工程造成不小的影响，更拖延了项目的整体进度。

1.3投标人方面的问题

在建筑工程招标过程中，投标人属于客体，也是整个活动的重要参与方。但是现阶段建筑工程招标活动在操作上还存在一些问题，从投标人的角度来说，部分投标人在私下展开沟通和交流，通过轮流投标的方式或者使用相同的标书，严重影响了招标活动的正常开展。为了赢得最后的中标机会，一些投标者使用非法手段，从而破坏了投标活动的公正性。如借助金钱收买招标人，使得评标人的判断出现偏差，并利用假的资质，获取代理项目等。

2新时期建筑工程招标管理优化路径 

2.1风险自查表

风险自查表是风险防控的基础性措施，可用于招标单位风险自查自纠，可通过明确风险监测方法和落实责任部门，落实招标风险管理责任。风险自查表由各责任部门填写，汇总至项目招标工作小组，由工作小组逐项进行审核、监督，针对责任部门自查、工作小组审查出的问题，制定相应的风险防控措施，并督促责任部门落实整改措施。例如，针对招标决策中可能出现的项目信息不完整、沟通不畅风险，防控措施为：项目部获得立项文件后，通知相关责任部门，责任部门一周内汇总项目技术、经济指标，项目部组织专项工作会议，牵头相关部门确认项目招标内容，并根据项目招标需求制定招标策略。针对因客观原因导致招标信息不齐全的，如设计追加等，应先提请审批同意，由招标需求部门、项目组工作小组确认新增招标需求并按招标审批流程重新招标。

2.2注重招标文件的编制

招标单位应明确招标文件的标书的类型，标书可以分为三类：经济标、技术标和商务标。其中经济标是与设计方案相对应的具体工程报价及报价说明；技术标是对招标文件提出的实质性要求和条件的响应性、施工组织设计或者方案以及招标文件中特殊技术性内容的承诺内容。商务标是投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，包括公司的资质、执照、获奖证书等。资格预审小组根据各公司承担的项目业绩以及财务情况，设置相对应的分值，再针对各公司投交的标书进行审核并且评估分值，将最低得分的单位进行剔除。另外，尤其注意不平衡报价这一行为。关于不平衡报价，投标书中的报价与市场报价相差甚多。此类投标书不合理，在给标书评估分值时需要一个扣分的环节，若有严重者直接废标。这是因为不平衡报价不遵循市场规律，会有实际项目与标书内容不符的可能，给整个项目的质量带来危害，对工程预测数量在实际中变化趋势的把握度和精确性有所偏颇。设置资格预审小组，采用评估分值方式审查标书内容，可以有效地减少不平衡报价的现象。

2.3合理选择合同计价方式

合同的计价方式有多种，对于如何选择最优的方式关乎建筑工程质量高低。合同的计价方式根据工程项目本身结构进行规划，根据国家的相应标准以及相关行业要求，甄选出最优的计价方式非常重要，这让招标的吸引力大幅增加，同时对于招标者而言，能降低合同风险。

结语

在新时期下，对建筑工程招标管理展开优化能够有效地维护建筑市场秩序，并对项目建设成本展开有效地控制，这对于招标方和投标方来说都是共赢的举措，因此有着非常现实的意义和价值。在管理优化过程中需要采用正确的方法保障工程流程能够顺利开展，重视人员的监督与管理，在工作中秉持公正公平的原则，提升工作人员的职业素养，促进建筑行业的可持续发展。

参考文献

[1]邸滨友.建筑业企业工程招标风险管理探析[J].中国建筑金属结构，2021（1）：32–33.

[2]刘黎.基于建筑工程项目招标风险管理分析[J].建筑技术开发，2020，47（17）：66–67.