建筑工程项目竣工结算审计常见问题及应对措施

期刊: 建筑砌块与砌块建筑 DOI: PDF下载

兰月晓

山西四建集团有限公司

摘要

近年来,我国建筑业发展迅速,已经成为国家的支柱产业。但是,目前我国建筑业在造价管理方面整体表现为造价管理意识不够、造价管理的观念及方法落后等,致使建筑业收益差,从而阻碍了很多建筑企业的持续健康发展。建筑业中常见的工程款拖欠、结算纠纷处理时间冗长及施工成本难以预控等问题,经常困扰着施工企业的管理者,其主要根源就是在工程价款结算方面出现了问题。显然,传统的以竣工图作为结算基础的竣工结算方式已跟不上我国建筑业的发展需要,在工程建设领域全面推行过程中,结算已迫在眉睫,但目前我国建筑业缺少过程结算的工程实践,缺乏对施工过程结算的认识。因此,深入研究施工企业过程结算管理工作,对施工企业做好过程结算、提高经济效益具有一定的现实意义。


关键词

建筑工程;工程项目;竣工结算审计

正文


1施工企业工程结算工作的意义

施工企业想持续健康发展,离不开企业利润的支撑。因此,做好工程造价管理是施工企业实现可持续发展的基本源泉。工程结算作为工程造价管理中的重要环节,对施工企业具有极其重要的作用。良好的工程结算是企业实现利润的前提。

工程结算既指施工单位向建设单位递交的用来办理工程价款清算的文件资料,又指施工单位为了确定工程结算价而进行的有关造价管理的各项工作。工程结算在工程造价管理工作中具有非常重要的地位,施工企业应该准确及时地进行工程结算工作,这对施工企业具有极其重要的意义。工程结算直接关系到施工企业的切身利益。

施工企业在工程结算过程中,由于工作人员所处的地位、立场和目的不同,而且人员的工作水平也存在差异,因而工程结算的结果存在不同程度的差距。

2建筑工程竣工结算原则

为确保建筑工程具备一定的经济效益,在保证施工质量、安全的基础上,将建筑工程竣工结算做好,应坚持以下几点原则。第一,在建筑工程竣工结算中,确保工程所有分部分项工作施工完毕,做好整体工程的竣工验收。如有一个分部分项工程的施工质量不符合设计要求标准,此工程就无法做竣工结算。因此,要做好各个分部分项工程验收手续,防止工程不能结算的现象发生。第二,作为施工企业应依据国家法律法规,落实建筑工程的主体责任。在竣工结算中,避免发生漏算多算的现象,提高建筑工程经济效益。第三,建筑工程中包含较多的内容,因此,要坚持具体问题具体分析的原则,利用科学依据有针对性地解决问题,不能想当然地增加或减少费用,对经济利益产生影响。。

3施工企业工程结算常见问题

3.1因投标报价工作中的失误造成的结算问题

影响工程结算的第一个阶段是投标阶段,投标报价文件是合同的重要组成部分,是工程结算的依据之一。在投标阶段经常因为投标时间仓促,对工程施工条件如三通一平等施工要素、各施工区域材料运距增加、人工费用增加考虑不周,造成合同单价过低;有的项目招标清单编制不合理,施工单位投标时没有复核清单发现问题,造成有些清单项目报价不合理。在此基础上的工程结算会造成施工单位的巨大亏损。

3.2工期影响造成的结算问题

在工程施工过程中,很多因素会对工期产生影响。施工单位将根据工期进行施工组织安排,不同的施工组织和技术方案产生的工程成本不同。如果工期延长,可能会遇到施工期间钢材、水泥等材料价格大幅上涨,造成亏损;有的工程较常规项目工期不合理,需要工程实施中各单体同步展开,尤其是遇到冬季施工,需要采取冬季施工措施,这样为了保障工期会造成施工成本大幅增加,从而造成项目亏损。

3.3施工现场情况造成的工程结算问题

工程施工过程中,经常遇到现场情况与合同及图纸不一致的情况,比如进行设计变更、技术变更等。从而造成出现大量签证签单,这也会引起工程结算价较签约合同价的不同。比如有的建设单位在工程进场后,取消部分合同内容,造成施工单位配置生产要素浪费。

以某一临时设施、机械设备、周转材料等要素均按合同额3.07亿元进行配置的项目为例,当其合同范围内约1.28亿元内容被取消时,该施工单位已开工项目费用摊销增大,造成项目亏损。

再以某建设所在地位于戈壁深处的工程为例。该地无正常生活生产设施,施工生活用电须全部使用柴油发电机进行发电,施工及生活用水需外出进行采购,成本增加过高,相应造成亏损;不仅如此,工程建设所在地远离人烟,周边无固定居民,无正常生活生产设施,生活物资采购需增加配置车辆及人员,项目各单体体量小,分布分散,劳务人员场内各工点间往返均需配置车辆,进出场耗时长导致有效工作时间减少,造成额外投入,这些情况都需要在工程结算中进行款项调整。

4建筑工程项目竣工结算审计流程

4.1 优化结算编制工作

纵观各项建筑工程,工程结算编制工作并不具有一致性,不同工程之间在结算编制的过程中存在一定的差异。因此在优化结算编制工作时,应做好以下几点。(1)应当结合工程实际情况,充分地分析与论证建筑工程,从而为结算编制工作奠定基础。(2)在编制结算方案时,应当保证相关结算人员具有较高的专业技术水平,熟练应用各种先进技术软件,以工程结算审计的规范标准为依据,落实结算编制工作的优化。(3)在健全的工程结算审计体系的支持下,在结算编制的过程中细化与明确结算任务、结算工作内容、结算工作人员的职责,充分发挥工程结算审计价值,推动结算工作的稳定开展。

4.2 落实全过程结算审查工作

在工程结算审计中,结合工程实际情况落实全过程结算审查工作从以下几个方面着手。

一是审查工程量。在建筑工程中,实际工程量与工程造价有直接关系,进而影响到工程结算与审计工作。因此在全面审计把控的过程中,要充分分析建筑工程竣工图纸,并结合工程所有的现场签证细致审查工程量。同时,对于实际工程量与预算工程量之间若存在较大差异,应细致研讨问题,及时办理签证变更。此外,工程量是审计工作中的关键环节,内容较多且具有一定的关联性,为了保证结算审核的效率及质量,可以采用联合审核的方式开展工作。值得注意的是,施工图在这一过程中比较关键,因此工程量的审查应保证没有重复计算工程量,若发现重复计算的项目应及时扣除。

二是审查施工现场的签证。工程现场签证的有效性对于结算审核有直接关联。签证书上需要同时具有建设单位、施工单位及监理单位相关负责人的签字盖章,否则会影响工程签证的有效性。可以看出,在审查现场签证时主要审查签证的真实性与有效性,把关现场签证数量,避免出现重复签证的现象,影响竣工结算审核的准确性。此外,现场签证往往是在施工过程中出现的不在合同范围内工作的增加,由于程序报批需要一定的时间,因此由各方负责人当场审批。在结算工作中,结算人员应当深入施工现场,审核签证所涉及的工作内容,从而保证现场签证的高效性。

三是审查施工材料单价与施工量。在建筑工程施工的过程中,材料费用几乎占据整个施工周期成本的50%以上,因此审查施工材料使用量及单价至关重要,很大程度上关系到工程造价的准确性。对于建筑工程施工材料而言,市场价格不固定且波动较大。因此,材料单价的审查至关重要。一般情况下,建设单位与施工单位共同承担建筑材料的变价风险。在材料审查过程中,若存在无价材料的情况,则应当与业主方沟通并做市场调研。在结算时,如果标书上明确规定了材料单价,则以标书价格为准;若没有明确材料价格,则以合同约定为主。

4.3 规范费率计取

在审核建筑工程竣工结算中,费率计取方式对于结算的准确性具有很大影响。目前,费率计取方式还没有统一规定,各个地区所采用的费率计取方式存在一定差异。因此,工程计取费率时应当结合工程实际情况。同时,对结算审计人员提出了更高的要求,为了落实结算审核工作,保证数据的准确性,结算审核人员不仅需要精细化把控工程的各个施工环节,还需要充分了解建筑材料的使用情况,结合工程当地费率计取方式的规范,准确审计工程结算。

4.4 合理应用定额子目

对于工程结算审核工作人员来说,若想保证结算工作质量,需要了解定额子目,明确定额子目的应用特点,并结合建筑工程的特点,判定出定额子目的套用方式是否存在问题。同时,工程结算审计人员为了保证单价计量的准确性,应换算定额单价,实现各分项工程的命名一致。此外,在工程结算及审计调查的过程中,要详细检查纠纷部分,避免纠纷部分存在未计算的项目,一旦发现未计算的项目,应及时计算定额。

4.5 详细核对合同条款

在工程结算及审计工作中,招标文件和施工合同内会明确工程量、材料单价、施工周期等影响结算审计工作的内容,这对结算工作的准确性具有深远的影响。不管是工程竣工结算还是审计工作,都需要依据合同规定的内容落实工作。双方在合同中所约定的工程结算方法是结算工作的主要依据,从而一定程度上避免审计结果出现差错。

审核合同各项条款时,审核内容主要包括工程价款的结算方式、工程施工范围、工程材料单价及采购供应方式、进度款支付等。与此同时,为了保证全过程结算审计的严谨性,也要落实审查招标文件、投标文件及其相关资料。

4.6 落实审计规则并记录审计数据

在工程结算与审核中,相关工作人员应当严格落实审计规则,详细记录审计工作过程中的所有数据。常规情况下,结算审核工作往往包括建筑工程工程量、材料单价、材料需求量、隐蔽工程及相关费用计取。因此在工程结算审计时,通过对比收集的数据与施工阶段数据。在落实审计与施工质量等全年检查工作中,判别是否存在不合理现象,保证结算审计的真实性。

4.7 应用BIM技术及相关先进技术

在我国科学技术不断创新发展的基础上,各个领域都在积极引进先进的现代化手段,不断提升工作质量与效率,为企业获得更多经济效益。对于工程结算审计工作而言,在科学技术创新优化的影响下,积极应用现代信息化技术,比如BIM技术应用于工程结算与审计工作,充分发挥其计算精准、调整数据及数据共享的作用,使工程结算审计得到高效率、高质量的落实。

BIM技术的应用优势主要体现在以下几个方面。(1)能够实现动态控制。将BIM技术应用于工程结算及审计工作,可以动态把控工程所涉及的进度款及结算款走向,从而准确把控工程造价,便于工程结算及审计工作的开展。(2)能够实现数据调整自动化。在工程审计中结合BIM技术,根据工程实际情况搭建BIM模型,从而保证各个环节的工程量与造价结果都能一一对应。当施工现场工程量或工程项目发生变更时,可以通过变动BIM模型实现项目工程量及改工程造价的自动化调整,充分发挥自动化计算的优势,保证工程各个环节造价的准确性。(3)BIM数据能够实现数据实时共享。将BIM技术融入工程结算及审计工作,由于数据共享的功能,各个部门可以通过BIM 信息平台了解共享数据,若各个部门对内容有异议,可以及时有效沟通。

在工程审计中应用BIM信息技术,不仅可以实现对施工单位结算书的高效率审计,还可以审计工程的全面造价信息。例如,利用BIM技术的算量软件计算工程中已经完工的工程量,与实际工程量进行对比。将审核的工程资料导入BIM软件,通过一系列设置、构图操作,计算与对比工程中各个楼层的各个构建的工程量进行计算并对,若实际工程量与计算工程量存在差异,要充分分析工程量的计算过程及工程量误差原因,保证工程结算的审核质量。在工程结算审计工作中,借助BIM技术优势,保证工程量计算的准确性,对于工程审计的准确性具有重要意义。

工程造价可以按照工序将其划分为前中后三个部分。每个部分都有其侧重点,工作人员需要通过完善工程造价审核制度来提升建筑工程结算和审计工作的质量。在工程前期,工程处于合同制定阶段,在此阶段,工作人员需要针对投标文件,并结合企业的发展运行情况等方面进行严格的审查。一旦在初始审查阶段发现存在问题,就需要依据合同处理相关的事项。合同制定的目的就在于规范整个工程项目,若是合同当中存在表述不清的条款,则审核工作就失去了原本的意义。

整个工程项目竣工之后,需要对项目进行结算和验收工作,在验收工作进行前需要备注好变更的工程内容。类似于竣工前的签证凭据问题、税务发票等等都是非常重要的凭证。作为工程结算人员必须要认真负责,正视自己的使命和职责,并且按照合同的内容和账目进行比对核算。此外,结算人员还需要对工程的各个阶段的完成度进行全方位审核,以确保工程的质量、建筑主体强度都能符合建筑施工的标准。

工程末期,结算人员除了要根据设计图纸、合同等依据对工程进行全面审查之外,还需要结合预算报告,审查工程资金的回收情况对工程项目的影响。若是从中发现实际支出金额和预算金额存在出入时,会严重影响项目质量结算人员需要查明原因及时上报,确保结算工作高质量完成

结论

总之,项目竣工算是一项技术性、经济性、实效性较强的工作,因此,在完成结算审核过程中,应对关键环节进行严格的监督。结算人员要积极履行自己的职责和义务,在项目成本的控制与管理中起到良好的监控效果,以保证结算审计结果的真实、准确。同时,要确保结算审计的品质,减少结算费用,提升结算审计工作的有效性。

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