市政工程是我国城市建设中最为关键的基础项目，其施工难度大、施工复杂、投资大，对工程造价有较强地影响，存在诸多不确定性。而在整个项目的成本管理中，项目成本的管理是整个项目成本的重要组成部分，因此，要从规划的角度来分析当前的问题，并提出相应的对策。这是一项任重而道远的工作，希望相关部门能够在设计阶段科学地进行成本管理，推动城市建设的顺利进行，使整个城市建设的整体水平达到一个新的高度。

1市政工程设计阶段对工程造价形成的影响

市政工程在进行设计施工的过程中，一般可以分为以下几个阶段：方案的设计阶段、初步设计阶段以及施工图的设计阶段等，一般来说，市政工程的造价管理是一个循环的过程，以动态方向呈现，所以，在每个设计阶段，市政工程的造价作用都是不同的，但各个环节之间又是紧密相连。在这个过程中，市政工程的设计图纸又是编制预算、概算以及估算等前提，在整个工程设计中具有十分重要的作用。

在对市政项目进行分析的过程中，针对工程造价的主要影响因素，主要分为以下几种：第一，市政工程项目在对设计方案的选择上具有投资费用不同的特点；第二，选择不同的设计方案，会使得市政工程的运营造价有着一定的差异性，而不同的设计形式，也会对市政结构的实用性造成相应的影响，这就导致市政工程在后期养护费用的增加；第三，市政工程在设计的过程中，会涉及道路、桥梁以及给排水等工程的操作，一旦在施工中出现沟通不顺畅的现象，工作人员之间各自设计、各自施工，就会导致施工进展受到影响，出现极大的设计变更，甚至会造成重复设计，构成施工时间的延长，不能按期完成工程施工，还会增加项目施工的造价的投入。

2工程造价在建筑设计阶段的控制意义

2.1工程造价中的造价过程

通过对工程造价的优化，可以有效地提高工程造价的控制。在工程设计阶段，工程造价占了很大比重。在工程设计阶段进行预算管理，可以有效地进行项目投资的管理与分析，从而有效地提高投资控制的效果。在项目设计中，要进行合理的预算编制，这一方法的主要目标是了解工程造价的构成，以及对资金配置的科学性有更深入地理解，从项目建设的成本配置满意度等多个角度进行详细地分析，以促进项目的总体工作，为项目的成功实施提供有力地保证。在完成了设计图后，要对工程的样式、结构、施工要求等各个方面进行明确，这样也可以确定项目的投资限额。在实际工程中，施工单位必须严格遵守施工规程，不能擅自更改图纸。在整个工程中，对预算和结算的影响不大，而在设计阶段，要注重前期控制思想，这是加强投资建设的重要组成部分，同时也对投资控制产生巨大影响。采取这一方式有利于提升造价控制主动性，同时也对投资控制产生巨大影响，有利于提升造价控制主动性，为项目建设提供更大支持。

2.2可取得更加显著的造价控制效果

在整个工程中，成本控制是整个工程的一个重要内容，因此，要对整个项目进行有效地管理，就必须加强对项目的管理。在项目设计中，应注意控制投资观念对设计者的影响，它可以为设计者提供重要的思想指导，并据此制定出符合项目的设计规范。在设计阶段加强对项目成本的管理，把有关的设计任务和施工工艺有机地结合起来，使其在材料、设备、结构等方面更具科学性，从而使工程造价管理的技术价值得以充分发挥，从而产生更大的经济效益。

3市政工程设计阶段的工程造价控制现存问题

3.1具有高专业设计能力的人才不够

市政施工企业及相关管理人员对工程设计认识不足。为了在建设过程中最大限度地降低成本，他们很少引进具有较高专业和设计能力的人才，这导致了市政工程设计中的许多设计和技术问题。另外，有些企业会让其他部门的员工负责相关的项目成本控制。虽然他们可以解决设计过程中的一些标准问题，但却无法采取有效措施解决一些专业管理问题。这无疑增加了后续工程设计和施工的风险。

3.2管理力度不足

为了在激烈的竞争中获得工程建设的资格，一些公司谎报工程造价。预计造价相对较低，但实际工程造价相对较高，对后续建设和管理会产生非常不利的影响。一些工程造价工人对实际投标和项目决策缺乏全面了解。只根据以往的工程成本控制经验定期检查工程图纸，以确定设计所需的成本。一旦工程图纸中出现错误或多次更改，总设计成本就会超出预算。当后期投资与前期投资预算之间出现明显差异时，总成本会大幅增加。

3.3设计缺乏经济性

设计师高度重视施工过程中的安全问题，将在理论上和技术上展示设计过程中的每一个环节，但很少考虑设计方案的经济性和效益。但是，在审查该安排时，项目成本工作人员没有进行有效的经济评价。生产和供应新材料的需求相对较高，这意味着这些材料的市场成本远远高于传统材料。新技术的过度使用意味着有关建筑当局需要购买大量新的建筑机械。这大大增加了工程项目的总体成本。

4市政工程设计阶段对造价进行控制的方法

4.1对工程设计招标进行完善

目前我国的很多招标流于形式，很多时候已经内定了中标者。更多时候评标注重的是技术，忽视经济，通常我们发现评标委员会中只有一个经济专家。而有些设计单位为了在投标中获利就故意压低价格，达到中标的目的；而在实际设计时，为满足业主需求，故意压低投资。最终导致实际工程投资远高于工程造价。

针对这个问题，我们应该严格管理招投标的过程。第一，要完善招标投标制度，健全有关设计项目评标方法，使设计单位公平竞争。第二，引入竞争机制，对每一个方案进行竞争，把项目造价和设计方案结合起来；通过招标把竞争机制引入了技术设计和施工图设计，通过有效地完成竞争，使设计阶段的各项工作得以顺利完成。从而使设计单位和设计人员在保证工程功能的同时，更加重视降低工程造价。第三，在设计方案的选择上，应注意科学合理。我们应该树立正确的造价意识，对于各种功能不强的实际需求和技术手段等细节问题，要有清晰的认识，避免这些问题对项目造价的影响。

4.2对于施工中的各项设计变更，要做好严格的控制

设计方案的频繁变更会在很大程度上影响设计施工的质量，虽然在施工中不可避免需要对设计方案进行变更，但变更也需要遵循一定的原则，尽早变更，尽量小范围地变更，可以降低变更造价，减少无关费用的支出。因此，施工方和业主方应该加强重视，共同加强对设计变更的管理，尽可能降低市政工程的方案变更频率，实现造价控制的可靠性。

4.3提高设计及造价人员素养及能力

很多市政项目的设计人员经济意识淡薄，过度追求高标准设计，放大安全系数，严重造成资源浪费；而造价人员很多时候不清楚现场的实际情况，一味参考设计者的图纸，部分造价人员能力有限，只会根据设计者提供的工程量进行套定额工作，甚至缺乏相应的设计专业知识，导致编制的概算严重偏离实际；且一般设计人员与造价人员之间也缺乏沟通，固步自封，导致编制的工程造价偏离实际。

针对这个问题，我们应该提高设计及造价人员的素养及能力，可从以下几个方面入手：入职时考察设计及造价人员的专业技能，采用应聘上岗方式；上岗前对设计及造价人员进行专业培训，提高他们的专业技能，并采用考核的方式，达标后方可入职；工作中也可进行定期或不定期考核，使他们专业在线；还可以采用员工激励制，调动并提高他们的工作积极性。

4.4在市政工程中运用并推行限额设计

我国造价人员通常采用定额计价和清单计价两种模式进行编制概算，目前采用更多的是工程量清单计价模式。这两种模式中都需要使用定额，但目前，我国市政工程的工程造价没有很好地利用造价定额。究其原因，主要有两方面：一是，定额不完善。目前我国的造价定额处于起步阶段，很多项目的工艺及技术在定额时不能找到对应的子目，如加固工程的植筋等，这就使造价人员不能准确的编制概算；二是定额调整滞后。时代在进步，技术、设备及材料的变化日新月异，这些变化能提高我们的工程效率，一定程度上降低工程造价，减少投资。但由于定额调整跟不上节奏，导致造价人员找不到这些新工艺、设备及材料的子目，无法进行定额套用，使编制出的结果偏离实际投资。

针对这个问题，我们应该积极完善定额设计。造价工程也应该跟上时代的变化，我们要积极完善定额子项目，并学习新技术、新工艺及新设备，结合实际情况，了解这些新技术、新设备及新工艺的实际投资，并添加到合适的子项目中，日积月累，能很大程度上减少由于定额不完善造成的工作造价不准确。

4.5用价值工程理论选择设计方案

要在工程施工中使用价值工程理论，就需要严格遵循以下几个步骤：首先要采用层次分析法对结构模型建立指标体系，得到各方面的权重，然后用模糊评价法对各方面的功能评价值进行确定，再引入价值工程原理，最后得出相应的方案价值系数，并对价值系数进行排序，得出最终的最优方案。

5结语

综上，虽然我国的工程造价取得了一定的成效，但总体而言，工程造价仍处在刚起步阶段，还有很多难题亟待解决，未来希望有更多的研究者进行相关难点的深入研究，研制出更好的市政工程的工程造价方法，使市政项目的投资分配更加合理，取得的经济及社会效益更加明显，达到最优化的目标。最终推动城镇化的进程及社会经济的发展。

参考文献

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