前言

教师有序流动是义务教育优质均衡发展的关键。从历史上来看，稳定的师资队伍是一个动态的均衡，师资的有序流动既有其必然性，也有其合理性。在很长一段时间里，我们都把重点放在了从师德师风、课堂教学、培训研修、信息化教学技能培训等方面来提高教师队伍的素质，而缺乏通过系统性的改革来激发教师队伍的活力的制度设计和实践。健全教师流动制度体系，促进教师有序流动，关系到2035教育强国远景目标的实现。

一、轮岗交流的问题反思

与教师的自由流动不同，我国的教师轮换制度更多地体现了政府的意愿，体现了一种促进教育公平的公共政策。现有的研究主要选择了对学生的促进作用、对轮岗教师自身的影响、对入校教师的发展以及对学校的整体进步进行评价。根据政策效应的可持续程度，可以将其划分为短期效应和长期效应。但是，因为轮换的时间是有限度的，所以，这种政策对于学生和学校的直接影响，也会在短期内消失。然而，如果教师轮换能够引起进入学校的教师职业质量的改变，则可以达到长期的政策效果。

然而，目前很少有文献关注政策对教师职业质量的影响效应，且一些研究虽然也提到了该指标，但由于采用的评估标准与方法不一，导致得出的结论也有很大的争议。薛二勇等人则认为，目前的教育制度并没有有效地提高教师的素质。王正惠等人的调查显示，在教学中，轮换的教学效果并不理想，存在着一定的不一致现象。然而，贺文洁等人的研究表明，轮换教师不仅能促进自己的专业成长，也能促进新入学校教师的专业成长，其对新入学校教师的作用主要体现在提高教师的士气、引入校外教研力量及机遇等方面。根据中国教科院的调查，八成的学校领导相信“轮换”能够帮助学校提升教师的教学能力。

造成这种矛盾的原因，很有可能是因为研究者们将注意力集中在对政策影响的全面评价上。目前，对教师专业素质的划分方法很多，但“专业精神质量”“专业知识”“专业能力”“专业能力”的划分方法较为普遍。以 TALIS为代表的教师专业成长的研究，也在不断地充实著相关的测度指标。在关注政策作用效应的同时，还需利用相关工具提高测度的整体性与准确性，并以更为精准的经验应对理论上的争议。

二、优化轮岗交流政策的建议

(1)优化轮岗教师标准

政策执行者的质量直接关系到教育政策的实施水平与效果，所以，要提高他们自己与非轮岗教师的专业素养，就必须甄别出高质量的轮岗教师。当前，许多地方都出台了“骨干教师”的制度，但是对于“骨干教师”的界定却没有一个清晰的界定。湖南省长沙市是我国少数几个明确界定“骨干教师”标准的城市之一。该文件中明确规定，“骨干教师”为“优秀教师，名师，优秀教师，由县级以上教育部门推选的学科带头人”。由研究结果可知，若以「荣誉职称」为衡量指标，则可有效提升政策效能，故该指标在当地政府中应予以重视。同时，教龄、学历等指标对该政策的实施也起到了正面的影响，因此，这些指标也应该被纳入到该政策的选择标准中。有条件的地区，要优先选择具有一定资历、获得过市级以上荣誉称号和本科以上学历的优秀教师，进行轮换。

(2)加强学校专项组织

学校是产生轮换的特定场所，而学校的组织结构又是决定其参与意愿的关键因素，也是其发挥活力的必要条件。所以，目前的政策实施重点应该从外部的支持，转移到内部的发展，并将注意力集中在学校的层次上[26]。在此研究结果的基础上，需要理顺学校之间的组织与管理结构，让进入与离开的学校都能发挥各自的作用，并且要强化执行能力，确保政策的落实。外流学校应正确认识政策，提高对政策的认识，并积极配合政策的实施。在选择轮岗教师的时候，应该考虑到流入学校与本地学校的发展需求，增强工作的科学性、公平性，并注意到对学生的人文关怀。在组织与管理上，要精心做好对轮岗教师的宣传与动员工作，并相应地减少他们的工作负担，使他们在思想意识与工作精力上能够与他们的轮岗需求相适应。在物资支援上，适当协助政府为教师在轮换中提供物资。同时，要做好学校内部人际沟通的工作，使其尽快融入到新的机构中去。在物资支援上，尽量从住房、交通便利等方面保证轮换的顺畅。

(3)带着教学、教研问题流动

老师们的有序调动，并不只是工作地点的调动，更多的是为了教学，为了研究，为了提高自己的教学水平。在新课程、新教材、新高考等全面推行的背景下，以核心素养为中心的教育教学改革，对中小学校提出了更高的要求，即要加速实现由“知识本位”向“素养本位”转变，提高教师研究的活力与质量。所以，教师流动要积极地在教师之间开展各种形式的教研活动，如问题导向的学科教研、跨学科教研、跨年级教研、跨区域教研等，为支持育人方式改革提供研究结果，为激发教师活力、提升新时代教师教研能力，开拓新的途径。同时指出，高校师资队伍的变动不应是短期、频繁、频繁的变动，在变动中要把握好“变动中的稳定性”和“变动中的稳定性”的辩证关系。教师的流动太慢，会导致学生的僵化与封闭，而教师的快速流动又会导致学生的积累与传承不足，从而增加了学生的不稳定性，这对学校的可持续发展不利。

4.建设教师流动平台

在新的时代，信息的获取变得更为方便，教师的学历层次也得到了普遍的提高，被服务的对象，即教师，并不是缺乏基础的学科知识，也不是缺乏基础的教育理论，更不是缺乏对新技术的简单操作，而是缺乏一个可以分享教育智慧的平台，缺乏对新理念、新技术、新方法进行综合和有效应用的能力。在新的历史条件下，以信息化为基础，搭建一个能够支撑教师跨地区、跨学段、跨学科流动的国家统一平台，是教师适应变革、应对挑战的必由之路。可以看出，在教师队伍整体水平已经有了很大的提升的基础上，要将教师流动的主动性、积极性和创造性进行充分地激发出来，构建出一个高水平的教师流动与教研共同体，为教师之间的教育智慧共享、思想碰撞交流搭建了一个平台。

结语

教育是国家的大事，是党的大事。新时代的教师队伍，迫切需要一种立足于中国国情的、具有开创性的教育体制变革，通过创新，突破体制和机制的限制，实现教师的有序流动，给教师和学生带来新的教育教学理念、新的教育教学经验和新的教育教学思考，促进教师与学生之间、教师与学生之间的互动交流、情感体验和思维碰撞，维持教师的持续稳定的生命力和创造性，为创新人才的培养提供可靠的教师保证。教师有序流动，是一项经过实践检验，对推进义务教育优质均衡发展起着决定性作用的制度，在新时代深化教师队伍建设的关键时期，更需要政府牵头，采取有力措施。

参考文献

[1]贺文洁,李琼,叶菊艳,等. ”人在心也在”:轮岗交流教师的能量发挥效果及其影响因素研究[J]. 教育学报,2019(2):58-65.

[2]于荣华. 从大面积交流轮岗看未来教师的专业发展[J]. 人民教育,2022(15):21-22.

[3]向菁. Y市义务教育阶段教师交流轮岗实施现状及对策研究[D]. 湖南理工学院,2022.