（一）培育懂乡村的新农人，纾解乡村专业人才缺失之困

我国已经全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。从十九大报告中将实施乡村振兴战略作为重大战略以来，乡村振兴取得了很大的进步，但同时也存在种种发展的弊端。需要认识到“乡村要振兴，关键是‘人’的振兴”。随着城乡融合、农业农村现代化进程的加速，乡村振兴对人才的需求量急速增加，但由于长期以来，乡村的人才持续外流，青年人和中年人外出打工，出现了较为严重的“空巢”现象，导致人才结构失衡，乡村留有的人才整体文化素质和知识水平偏低，与乡村振兴的需求存在着较大的差距。高等教育作为乡村人才培养主阵地，肩负着培育懂乡村的新农人的时代重任。当前，高校为乡村振兴培养人才方面虽然已取得一定的进步，但仍存在一些短板。一是乡村专业人才回流低、引进难，导致乡村专业人才队伍整体存量较少，层次偏低，不能满足乡村振兴战略对有文化、懂技术、会经营、善管理等高层次人才的需求。二是专业人才知识体系的更新与不能满足乡村全面振兴的现实需求，致使创新型、应用型和实用技能型专业人才产出不多。三是专业人才培养层次和结构有待优化，一些院校重于培育理论研究型人才，较为忽视实践创新型人才的培养。当前，随着我国“三农”工作的开展，迫切要求加快乡村人才振兴，乡村人才振兴是乡村振兴的基础，全面推进乡村振兴就必须要纾解乡村专业人才缺失之困。

乡村振兴战略实施中比较重要的一环必然是人才培养，而作为乡村人才培养的主阵地——地方高校，应充分发挥自身优势，为乡村人才振兴助力。在培养一批懂乡村的“新农人”方面，地方高校主要致力于在“引人、用人、留人”身上下功夫。一是把外来人才“引进来”，地方高校坚持以乡村建设需要为导向，协同当地企业，打造引进高层次专业人才的“孵化器”。此外，地方高校鼓励引导青年学生扎根乡村，服务人民，支持青年人才挑大梁，继续巩固校企合作基础，推动高校人才与乡镇企业对接帮扶等。同时，针对紧缺的特殊人才要有特殊政策，为其开辟绿色通道。二是把本土人才“用起来”，联合地方充分挖掘乡村本土人才的“宝藏”，发挥“田秀才”“土专家”作用，激活当地农民的发展潜能，带动储备力量，增强乡村人才的“造血能力”，激活乡村人才发展的内生动力；地方高校充分发挥科研创新、教育资源等优势，将高素质、有能力的人驻派乡村，服务乡村，精准帮扶乡村振兴。最后，除了引才和育才之外，更需要的是多方保障留住人才。通过激励机制、物质保障和重点扶持，鼓励“新农人”发挥“传帮带”作用，为返乡入乡人才创造良好的就业环境和广阔的成长空间，最大限度地激发人才内在活力。地方高校在服务乡村振兴战略中，始终把加强乡村专业人才队伍建设作为乡村振兴的重要抓手，着力于培养一批懂乡村、有创新、懂技术、善管理的新农人，以纾解专业人才发展瓶颈，为乡村振兴提供强有力的人才资源。

（二）配备懂农业的技能手，缓解农业发展缺专业指导之困   

当前专业技能型的职业农民数量不足，占比低，且大多数农民学历不高，思想和技能不能满足乡村振兴对人才的需求；其次，技能型人才较为突显的是行业分布不均匀、结构不合理的情况，农民在技能上多集中于农机维修操作和生产经营活动方面，从事于专业技能工作的农民人数较少，更为缺乏的是从事专业服务工作的新型职业农民。再次，从新型农民的培育时间来看，生产经营型和技能服务型人才在实际培训过程中，真正达到相关标准的人数比例较小，且培训时间与农民农业生产时间之间的矛盾不利于技能型人才的培育；最后，从技能学习和培训内容上看，一是向农户推广技术服务偏重纯理论，抽象、不实用，缺乏专业的指导。二是快餐式的培训不能系统的提高农民群众的综合生产素质。因此，加强农业农村人才特别是技能人才队伍建设，显得尤为迫切。

地方高校要履行好为乡村振兴战略提供人才支持的使命，打造高质量教师队伍，结合乡村振兴战略对人才的要求和广大农民实际需求，为助力乡村振兴培育一批又一批真正懂农业的技能手，缓解农业发展缺乏专业指导的困境。首先，地方高校要注重专业技能型的农业人才培养，提升农技队伍素质；通过完善乡村就业机制，鼓励青年人扎根乡村，加强返乡创业人员的帮扶政策，支持大学生毕业返乡就业，为乡村人才振兴添砖加瓦。地方高校应充分挖掘地方资源优势，联合当地政府和龙头企业，为农民提供创客咨询、技术指导、运营管理等综合服务，为广大群众返乡创业提供政策吸引。其次，加强地方高校网络培训教育资源共享，融入乡村文化，打造实用的乡土课程培训体系。一是充分运用现代远程教育技术，优化培训方式，实行“专家指导+课堂授课+在线学习+基地实训+生产实践”的培训形式，分层次、分专业、分阶段地进行。^[]二是完善培训条件，利用各种教育资源，构建多元教育培训体系，建立乡村振兴试验基地，根据广大农民的实际需求，聘请优秀地农林专家对学员开展理论和实训的指导培训，有效推广先进的农业生产技术。依托地方高校的培训资源，广纳乡村学员，为其提供免费的技术资料，积极开展创业建议和技术指导，将乡村振兴实训基地建设成为高素质农民培育的主要阵地。最后，鼓励科研人员投身乡村振兴，深化产教融合，建立农业产业创新平台。进一步加强智库内部专业人才的培养，将科研工作与农村产业发展结合起来，强化引进交流，采取“分享共学、请进来教、派出去学”等“内培外引”的方式加强农技队伍的建设，充分发挥农业专家在乡村振兴战略中的科技支撑作用。

（三）训德技兼备的治理人，破解村干部后继乏人瓶颈之困

乡村振兴战略的总体目标之一是治理有效，而治理人才是实现治理有效的根本保障。乡村振兴各项政策的实施，最终要靠农村基层党组织来落实。村干部是助力乡村振兴的骨干力量，是乡村生产生活的第一线,是带领广大农民群众发展的“火车头”,同时也是乡村治理的关键要素，是扮演国家联系农民群众的重要桥梁, 更是贯彻执行乡村振兴战略的主力军。习近平总书记在4月1日出版的《求是》杂志上发表重要文章并指出：“要加强党对“三农”工作的全面领导。乡村振兴，关键在人，关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”^[]就当前来看，把眼光聚焦在乡村社会内部时，会发现部分乡村仍面临着村干部后继乏人的客观现实。主要体现在以下几个方面：首先村干部综合素质有待提高，结构有待优化。不少村“两委”干部整体年龄结构偏大，分布不合理，带富能力不强；学历结构比例失调，思想观念和能力难以适应新形势的发展需要和应对农村复杂的工作局面。其次，部分乡村对村级班子和村级干部队伍建设不够重视，青壮年空乏，土地产业空置，部分乡镇忽视村级后备干部人才的培养，思想上重眼前轻长远，工作上重使用轻培养，对村干部的选拔任用机制也有待规范。最后，村干部激励机制和监督保障还有待完善，引才回乡政策有待加强。此外，部分村干部队伍还面临着作风不硬、思想觉悟不高、精神懈怠干劲不足等主观挑战。

要破解村干部后继乏人的瓶颈之困，就必须要在党的领导下，打造一批讲政治、担责任、做表率、德技兼备的治理人，建设一支政治、本领、作风“三过硬”的乡村振兴基层干部队伍。地方高校是培育乡村基层人才的重要平台，必须要结合高等院校办学实际和乡村基层干部人才队伍建设的基本方向，着力探索高等院校助力乡村振兴人才培养模式，树立高质量“德技兼修”的育人理念，整合各方资源，加强乡村振兴基地建设，培养造就大批德才兼备的高素质人才，为乡村振兴、人才振兴提供强大的人才储备。

首先，以党建为引领，加强思想教育。地方院校与乡村签署“互联网+”结对共建协议，展开工作调研、志愿服务、慰问帮扶等活动，推进乡村党组织队伍建设，加强农民思想品德建设，引导广大党员发挥先锋模范作用，为乡村干部队伍建设提供后备力量。

其次，深化精准帮扶，健全“驻村第一书记”常态机制。积极发挥“驻村第一书记”的中坚力量作用,与乡镇党委干部和村干部密切配合，因地制宜构建乡村特色发展路径,开展建强基层组织、发展扶贫产业、建设美丽乡村、提升为民服务等方面的工作。在驻村“头雁”的带领下，培养学习型干部，打造“过得硬”的“三农”干部队伍，建设学习型组织，有效带动更多干部重视学习提升、更好地履职尽责。同时，提升基层干部乡村社会治理能力，加强村民民主管理意识，完善了农村社会治理体系，并在此基础上带领乡村干部群众实施乡村振兴战略。^[]

最后，开设“村官课堂”，增强“领飞”本领。地方院校紧贴乡村需求，发挥高校人力资源和专业优势，创新专业设置，创设学习机会，下派专家和科技服务团队长期开展科技服务，有针对性地开展生产技术培训。通过开设“村官课堂”，加强村干部职业技能培训、文化素养提升和学习能力的专项提升，激发村干部的学习意愿，为村干部实现“能够学”、“便利学”、“互动学”开辟培育通道，让村干部的思想变得更加开阔、能力能够得到显著提升，培养一批作风正、高技能、懂乡村、致富能力强的“领头雁”，为助力乡村共振兴提供坚强的保障。

（四）涵养有乡情的新乡贤，化解乡风文明无引领者之困

自从将乡风文明提升到乡村发展战略层面以来，乡风文明建设取得了长足的进步，尤其是乡村形象和精神风貌。但比起高速度发展的城市文化，乡风文明建设面临着新的问题与困境，即乡风文明建设存在“认识、思想、硬件、人才”四大瓶颈。认识上部分人陷入虚实论、附属论、靠后论等认识误区，使乡村文明建设工作进展缓慢。思想上传统的农村文化与先进文化的相互交织，使得部分乡村地区乡风失范，出现农村婚丧嫁娶铺张浪费、集体观念日渐淡漠、沾染赌博等不良现象，反映出乡村文化精神的缺失。硬件上仍有部分乡村存在投入不足，文化设施华而不实，文化消费偏低的现实情况。人才上，乡村基层组织对乡村文明建设的领导力量不够，乡村文明建设缺乏建设主体，乡村精英人才的流失导致乡村文明建设面临建设无引领者的困境。要想打破乡村文明建设所面临的“四大瓶颈”，乡村人才是关键，乡村文化是内核，必须吸引和涵养一批具有乡土情怀的新乡贤，发挥新乡贤的能动作用，鼓励返乡创业，引导各行各界有志之士到农村干事创业、投身乡村文明建设。

地方高校承担起立德树人的根本使命，是培养时代新人的重要阵地，同时也是传承文化和助力乡村振兴的关键枢纽。面对乡村高速发展与迅疾转型的现代社会，以往的乡贤已不能满足乡村振兴战略发展的需求，急需涵养一批有乡情的“新乡贤”来化解乡风文明无引领者的困境。一方面，新乡贤来源的构成不仅仅是处于当地的农民，可以是“在场”的乡贤，可以是“不在场”的乡贤，还可以是“外来”乡贤，其中较为关键的是对乡贤文化的传承与创新。地方高校统筹多种途径激活新乡贤文化的育人功能。一是挖掘乡村文化育人资源，结合课堂教学，构建大课程共同育人的格局。二是创新育人载体，搭建校内+校外的活动平台，展开多种形式的乡贤文化育人活动。三是建设“高校—教师—学生”多元主体的乡贤文化育人队伍。另一方面，《教育部关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》指出，“注重发挥乡村教师新乡贤示范引领作用，塑造新时代文明乡风，促进乡村文化振兴”。地方高校尤其是师范院校是培养乡村教师的主要阵地，乡村教师是先进文化的先行者和引领者，是新知识、新技术的创造者和体现者，高校要加强对师范生的培育和乡村教师继续教育的培训工作，引导毕业生愿意返乡创业，为乡村文明建设注入新鲜活力，同时，让乡村教师担当起教化乡民，引领乡风，维持乡序的新乡贤角色。

参考文献：