优化营商环境属于提升市场的主体活力、实现经济的高质量发展的重要措施，而“获得电力”属于全球范围内银行营商环境评价系统中的一项重要指标，能够对区域基础设施服务的便捷性以及高效性产生直接反映作用。随着国内“放管服”改革的逐渐深入，企业以及群众对于供电服务的需求正在发生改变，即自“用上电”向“用好电、快用电、省电费”不断改变，基于此，企业和群众对于供电服务的便捷性、高效性、精准性的要求液越来越高。供电企业属于与国计民生产生重大关系的一个公用事业企业，其既需要发挥电力供应的社会责任，在营商环境中更扮演着十分重要的角色。目前，国内供电服务效率得以明显提升，但部分地区仍然会存在一定的问题，比如：流程相对繁琐、办理时间较长、跨部门之间的协同性差、技术应用的深度不足等，对“获得电力”指标的提升产生明显影响，同时，还会对市场主体的获得感造成影响^[1]。因此，在对营商环境进行优化的背景下，对供电服务效率的提升路径进行深入研究，理论价值以及实践意义均较强。本文将供电服务效率提升作为目标，与营商环境进行优化的政策要求以及市场主体的实际需求相结合，系统性对供电服务效率造成影响的因素进行分析，提出更加全面的提升路径，为供电企业实现高质量发展提供针对性决策。

一、优化营商环境对供电服务的核心要求

（一）便捷化

营商环境得以优化的重要意义就是降低制度性的交易成本，这就需要供电服务屏气传统的“层层审批、多门办理”的复杂模式，从而使提升流程的简化效率、材料的精简幅度、办事的便捷速度。总的来说，需要进一步推动用电报装、过户、变更等相关业务实现“一窗受理、一网通办”的现象，进而减少申请人的跑腿次数；同时，可以取消不必要的证明材料，让市场主体尽可能的“少填表、少提交、少等待”。

（二）高效化

“获得电力”指标的一种重要评价维度就是办理时间，这就要求供电企业大幅度的减少用电报装、故障抢修、投诉处理等相关业务的办理时间。比如：对于高压用电报装流程，需要尽可能的“减少环节、缩短时限”，对于低压用电报装，则需要做到“即报即装以及快装快通”；对于故障抢修，则需要提升响应速度，将停电时间尽可能地缩短，避免企业因为停电导致其经济发生损失^[2]。

（三）透明化

市场主体对于供电服务的知情权属于对营商环境进行优化的主要体现，要求供电企业对下述信息进行透明化，比如：服务流程、办理时限、收费标准、政策优惠等，保证企业能够对用电办理过程中的每个环节进行清晰了解；同时，构建进度的相关查询机制，保证企业能够实时性的对业务办理状态进行掌握，防止出现“暗箱操作”。

（四）精准化

市场主体的类型不同、规模不同，对于供电服务的需求液存在较大的差异，对于营商环境要求的优化，就需要供电服务需要自“一刀切”向“个性化”进行转变。比如：对于小微企业来说，可以为其提供“极简报装、零上门、零审批”的服务，对于大型工业企业来说，则需要为其提供“一对一”专属服务，对于新能源企业来说，则需要为其提供绿色用能的解决方案，从而实现出“一企一策”的精准性服务。

二、供电服务效率问题

（一）服务流程仍需优化

虽然近些年来供电企业对于部分用电流程已经简化，但在实际操作实施过程中，仍然会产生流程环节较多、审批层级相对复杂等问题。比如：高压用电报装仍然需要经过多个缓解方可完成，比如：申请受理、现场勘查、方案设计、施工验收、装表接电等，在部分环节中，还会产生交叉或者重复性审批等情况；而低压用电报装，虽然流程相对简化，但在部分地区中仍然要求申请人提供较多的证明材料，进而使办事成本明显增加。除此之外，跨部门之间的协同性缺乏，供电企业和住建、规划、消防等多个部门之间的数据并没有进行共享，致使企业需要在上述几个部门之间来回上交材料，导致办理时间延长。

（二）技术应用深度不足

目前，供电企业虽然已经推出了线上服务平台，但对于部分平台功能，仍然会存在不完善以及操作不便捷等情况，导致产生下述问题，比如：“线上进行申请、线下方可补材料”“线上查询并不及时”等，并没有真正的实现“一网通办”。除此之外，大数据、人工智能、物联网等多种新型技术并没有深入供电服务过程中，比如：未能够在大数据分析下对企业的用电需求进行精准判断，没有成功利用物联网技术提前预警设备的故障等情况，致使其服务响仍然需要将“被动受理”为主要形式，主动服务能力相对较差^[3]。

（三）服务模式单一

目前，供电服务仍然会按照传统的“窗口服务+线上受理”形式为主，服务模式相对单一，无法对不同市场主体的服务需求得以个性化满足。比如：小微企业通常会具有以下特点，即“用电需求急切、专业知识相对缺乏”，但供电企业并没有提供具有个性化的简化流程服务；大型工业企业对于电力供应的稳定以及电价优惠等要求相对较多，但供电企业的专属服务模式仍然会停留于基础层面上，并不具有个性化的解决措施。除此之外，对于新能源企业以及储能项目等各种市场主体，并没有进行有效服务保障，没有能够及时的推出与其发展相适应的供电服务模式。

（四）人员素养有待提升

部分供电服务工作人员的专业素养以及服务意识与对营商环境优化的要求并不完全对应，仍然会存在较多的问题，比如：业务熟练度较差、办理效率相对低、态度过于敷衍等。比如：窗口的工作人员对于业务流程以及政策法规的掌握并不具有全面性，并没有一次性将所需要材料和注意事项告知申请人，致使申请人反复上交材料；客户经理并不具有主动的服务意识，对于企业用电需求并没有及时跟进，当企业遭遇用电问题后，并没有及时响应。除此之外，供电企业的主要考核机制仍然为“业务完成量”，反而对于服务质量以及客户满意度的考核并不够重视，并未对员工进行激励，导致其服务效率相对较低^[4]。

（五）政策落实不到位

近些年来以来，国家出台了较多能够对营商环境进行优化的供电服务政策，比如：适当的降低电价、减少收费、简化服务流程等，但上述政策并没有落实在所有地区。比如：部分地区仍然具有变相收费以及各种强制捆绑服务等相关问题；电价优惠政策并没有积极宣传，部分企业也没有能够及时知晓，并成功享受到所有优惠；对于小微企业“三零”服务来说，其覆盖范围具有一定局限性，并没有能够真正惠及所有与条件相符的小微企业。

三、供电服务效率提升路径

（一）流程再造

根据“能减则减、能合则合”的原则，将用电报装流程进行进一步的精简。低压用电报装中将设计审查以及中间检查等环节去除，而是推行三步式流程，即先申请受理，然后现场勘查，最后装表接电”；在高压用电报装过程中，加入现场勘查以及方案设计环节，从而落实“一方案一审”，将办理时间减少到不足规定标准的80%。同时，将某些不必要的证明材料去除，按照“一证通办”、“告知承诺制”的原则，申请人只需要提供营业执照以及身份证明等重要的材料，其他的材料供电企业均能够在数据共享下进行获取。

和住建、规划、消防、市场监管等多个部门做好强化合作，构建数据共享机制，实现一网通办。比如：企业在进行工商注册期间，能够同时申请用电报装，供电企业则能够在数据共享下，得到企业的相关信息，现场勘查以及方案设计能够提前开展；与规划部门共享管线规划的相关数据，防止出现重复施工，进而使接电时间减少。除此之外，设置跨多个部门的联合窗口，实现“一窗受理”。

（二）技术赋能

对“网上国网”APP、微信公众号等线上APP的功能进行优化，保证可以实现用电报装、缴费、过户、变更、故障报修、进度查询等的线上功能。对于线上的申请流程进行简化，支持使用电子签名、上传电子证照，尽可能地不需要客户跑线下；在APP中增加智能客服等相关功能，在语音识别以及自然语言处理等相关技术的应用下，能够为企业提供全天候的在线咨询以及解答问题的服务；给客户实时性推送业务的办理进度、停电通知以及电价优惠等和客户息息相关的信息，保证企业能够对相关动态进行随时掌握^[5]。

用电大数据分析平台的构建，对企业的用电负荷、缴费记录、故障报修等相关数据进行整合，有助于对企业的用电需求以及行为特征进行精准分析。比如：在大数据下对企业的用电高峰进行分析预判，提前做好各项供电保障工作；对于用电存在异常的企业，需要主动上门排查等相关问题，能够为企业提供对应的节能建议；对于即将到期的电费以及合同等，能够提醒企业进行及时办理，防止其因为遗忘致使其出现损失。除此之外，使用大数据技术对电网规划以及调度进行优化，进而使其电力供应的稳定程度以及可靠性得以提升。

（三）服务创新

对于小微企业、大型工业企业、新能源企业等来说，市场主体的类型不同，其需求液各不相同，需要根据企业类型制定个性化的服务方案。对于小微企业来说，需要推行“三零”服务，对于报装流程进行简化，将相关费用进行减少，为其提供免费勘查以及设计服务，保证具有“快装快通”的特点；对于大型工业企业来说，需要为其设置专属的客户经理，为其提供“一对一”的全程跟踪服务，服务流程中包含了：用电规划、方案设计、工程建设、运维保障等，对于企业的个性化需求能够实现及时响应；对于新能源企业以及储能项目来说，能够提供绿色的用能服务，对并网流程进行优化，提升并网的安全性，推出相关解决方案^[6]。

以基础供电服务为基础，增加相关增值服务，包括：节能咨询、电力运维、储能服务等，能够使企业的多元化需求得以有效满足。比如，能够为企业提供关于用电能效的诊断服务，对企业的整体用电结构进行分析，提出对应的节能改造建议，有助于企业的用能成本得以有效降低；提供电力设备的运维托管相关服务，由供电企业中的专业团队对设备的日常维护进行落实，并且对故障进行有效处理，降低企业的运行维护压力。

（四）机制完善

构建常态化的人员培训措施，对供电服务人员则需要定期开展业务培训以及技能考核工作，主要的培训内容包括：业务流程、政策法规、数字化工具应用等，进而使工作人员的专业素养以及办理效率得以有效提升。使服务意识的培训进行强化，通过分析典型案例、模拟情景等相关形式，引导工作人员养成“以客户为中心”的意识，使其主动服务以及保持优质服务的意识得以有效提升。除此之外，鼓励工作人员积极参与至行业技能相关竞赛，进而将其业务质量得以有效提升。

四、结论

在营商环境的优化背景下，供电服务效率的提升属于供电企业落实各项社会责任以及形成市场竞争力的重要过程，也是提升市场的主体活力、实现经济的高质量发展的基础。目前，供电服务效率的流程仍然相对繁琐、服务模式相对单一、人员素养一般等相关问题，需要从多种角度出发，比如：流程再造、技术赋能、服务创新、机制完善等，保证供电服务具有便捷性、高效性。

参考文献

[1]周雅怡,张烁,杜子鹏,等.提升供电局信息化应用管理水平路径分析[J].中国信息界, 2024(6):128-130.

[2]余娟娟.数字化转型背景下供电服务创新模式研究[J].数码设计, 2024(22):131-133.

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[4]严文凯,陈灵君,蔡晓晴,等.供电企业数智中枢建设路径与成效研究[J].中国电力企业管理, 2025(11):37-39.

[5]徐晓波,曹阳,杨晓铖.引供电公司配网改造与智能化技术应用研究[J].电工技术, 2025(S1):713-715.

[6]詹超然.多维度优化"网格化"供电服务管理模式路径研究[J].电脑采购, 2024(40):161-163.