电力行业作为一项基础性产业，其与国计民生具有密切联系，电力行业的安全生产会对经济社会的稳定性以及人民群众的生产生活产生直接影响，公益性以及责任性均相对较强。近些年以来，随着电网规模的逐渐扩大、新能源并网的比例持续性提升、电力市场的逐渐改革的不断深化，电力企业所面临的安全风险点数量逐渐增多、管控难度随之增加，对安全生产的管理提出了更高的要求。基层党建属于电力企业党组织形成战斗力的基础举措，主要任务就是凝聚党员、带动群众以及决策的落实^[1]。习近平总书记强调：“要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核”，这一观点也为国有企业的党建和业务之间的融合提供基本的遵循。对于电力企业来说，安全生产作为一项核心业务，基层党建和安全生产保持深度融合，根本上就是将党组织的政治优势、组织优势向安全管理的优势进行转变，通过党建引领打破安全性问题，并落实安全责任，形成一道安全防线。目前，部分电力企业仍然会产生党建和安全生产融合不深且不透等相关问题，对于安全管理效能的提升产生明显制约效果。因此，分析上述两者之间的深度融合的有效路径，对于电力企业安全事故的预防、发展的可持续性的落实，具有重要意义。

一、电力企业基层党建和安全生产相融合的重要意义

（一）政治引领确认安全发展方向

电力企业作为国有企业，其最基础的保障就是在党的领导下，进行强化建设。基层党建的最重要任务就是将党中央关于安全生产的重要论述以及相关方针政策逐渐向下方进行传达，并进行充分学习，引导全员形成安全发展的理念，即“人民至上、生命至上”，保障在安全生产工作期间可以沿着正确的政治方向不断推进。党组织通过对大体方向进行把握，对大局进行管理，并积极落实，将安全生产纳入至基层党建工作过程中，保障其能够落实并推动安全责任，避免其出现重生产、轻安全的倾向^[2]。

（二）组织优势凝聚安全管理合力

基层党组织能够将企业与职工进行连接，具有较为强大的组织动员能力。通过标准化建设党支部，划分党小组，并对党员的责任区进行确认，保证可以将安全管理落实至生产一线中的各个岗位和各个环节中。在党组织的牵头下，构建安全攻坚小组和党员突击队，针对于各种重要任务，比如：电网检修、设备运维等任务，凝聚起党员的骨干力量，对于安全性难点问题，可以得到有效解决，并形成安全管理流程，即由党组织进行牵头，在党员的带头下，由群众进行积极参与。

（三）队伍建设，以期提升安全履职能力

基层党建会从党性教育、技能培训出发，能够使职工在工作过程中逐渐形成安全责任意识，并形成专业的工作能力。通过多项活动的开展，比如：对党员进行安全教育、开展关于安全技能的比武以及积极学习安全案例等，引导党员能够在实现安全生产期间，起到良好的先锋模范作用，保障全体职工从内心深处形成自我安全防范意识，同时，对于安全操作技能又可以充分掌握。另外，党组织内部需要做到廉政教育及作风建设，摒弃安全管理过程中的形式主义，保证可以积极落实安全制度。

（四）文化培育营造安全浓厚氛围

基层党建通过对活动载体进行丰富化处理，推动安全文化能够得以积极落实。党组织需要牵头开展安全主题党日、安全知识竞赛、家属开放日等相关活动，保证安全文化能够与职工日常工作生活相融合，创造出一种浓厚的“安全”氛围。党员则需要起到带头作用，积极践行安全文化理念，从而对身边的职工进行带动，形成良好安全习惯，从源头避免出现违章操作、违规作业等不安全行为。

二、电力企业基层党建与安全生产融合存在的问题

（一）融合意识不强

部分基层党组织并没有充分了解到党建与安全生产融合的重要性，将党建工作和安全生产进行区分看待。一方面，党建工作的重点会放在理论学习、组织生活等常规内容上，并没有将其和安全管理相结合，致使党建活动和安全生产发生脱节；另一方面，安全管理工作过程中，仍然会将行政推动作为主要内容，并没有充分借用党组织的政治优势以及组织优势，无法保障将党建引领在安全管理全过程中贯穿。

（二）责任体系不健全

一是责任划分的清晰度不足，没有明确党组织在安全生产过程中的实际职责，党建责任和安全责任之间的衔接有所缺乏，致使党建工作和安全生产责任的落实存在“两张皮”现象；二是机制有所缺失，党建和安全生产同谋划、同部署、同考核的刚性机制尚不完善，党建考核的主要内容就是组织的建设、理论的学习等相关指标，对于安全工作的关联性相对较少，安全考核并没有充分体现出党建引领的效果^[3]；三是协同联动有所缺乏，党支部和生产部门、班组间并不具有常态化的沟通协调机制，党建资源也没有充分结合安全管理资源。

（三）党员先锋作用发挥不充分

部分基层党员并不具有较强的安全责任意识，没有充分发挥出先锋模范作用。一方面，部分党员不够重视安全生产，会出现违章指挥、违规操作等相关行为，无法发挥示范带头的作用；另一方面，党员还会出现缺乏主动作为等情况，并未形成“啃硬骨头”的担当精神，无法有效带动职工群众参与至安全管理过程中。除此之外，部分基层党组织并没有完善党员的安全激励约束制度，无法进一步调动党员安全工作的参与积极性。

（四）融合载体单一

基层党建和安全生产相融合的活动载体并不具有创新性特点，形式要远远高于内容。大多数融合活动仍然会停留在对于安全知识的学习、安全的宣誓等表面形式上，没有与生产一线实际问题相结合，设计具有针对性的载体。比如：在电网检修、迎峰保电等重点工作的开展过程中，党建活动并没有可结合安全风险的管控、隐患的排查治理，致使其融合活动无法获取实际的效果，职工的参与积极性相对较高。

（五）安全文化培育与党建结合不深

部分电力企业的安全文化建设过程中并没有结合党组织的引领以及推动，没有将党建文化充分融合安全文化。对于安全文化的宣传教育，主要教育内容就是行政命令、制度约束，缺少关于党建工作的思想引领以及情感凝聚功能。党组织在安全文化培育过程中的作用，并没有得到充分发挥出来，无法在党建活动的开展过程中，将安全理念真正的融入其中，致使部分的职工并不具有安全意识，导致习惯性违章等相关问题屡见不鲜。

三、电力企业基层党建和安全生产的深度融合的实践路径

（一）强化政治引领

第一：深化思想理论武装：基层党组织需要将习近平总书记对于安全生产的重要论述以及相关重要指示，当作主题党日的必须要学习的内容，通过开展专题学习、实施研讨交流、典型案例的分析等多种形式，引导党员职工可以对安全生产的重要性进行深刻认知，形成“安全第一、预防为主、综合治理”的综合性方针。定期开展安全政策的宣讲、安全形势的分析会，保证全员可以对安全工作目标、任务以及要求进行明确，保证思想行动与企业安全发展的决策部署进行积极融合。

第二：落实政治责任：基层党组织需要将安全生产当作为重大的政治任务，对党支部工作的责任制进行落实，对于党支部书记属于安全第一责任人这一情况进行明确，支委成员的具体分工即为安全管理相关工作的开展。构建责任体系，即由党组织书记进行牵头抓，然后由支委成员进行具体抓，最后由党员骨干进行带头抓，将安全责任分解至各个党小组以及党员中，形成安全责任流程。将安全责任的落实情况当作为基层党组织的考核中，并将其作为党员民主评议的主要内容，保证能够充分落实安全责任^[4]。

（二）夯实组织基础

第一：组织设置的优化：将“业务相近、便于管理、利于融合”作为原则，对基层党组织的设置进行优化。在关键岗位设置多个岗位，比如：“党员安全责任区”“党员示范岗”，保证安全管理责任能够和党组织的覆盖一同推进。对于临时的作业以及应急处置等相关任务，建立临时的党支部或者党小组，保证党建引领实现安全管理的全覆盖。

第二：协同联动的强化：构建基层党组织和生产部门、班组之间的沟通协调机制，每个月开展党建和安全生产融合的工作会议，对安全形势进行分析，对于安全隐患进行排查，从而将实际问题进行解决。在党支部牵头下建立“党建+安全”协同工作组，小组成员包括：党员骨干、技术能手、安全管理员，对于安全管理过程中的难点问题，实现联合攻坚。

（三）强化队伍建设

第一：党员安全培训的强化：基层党组织需要将安全技能培训内容纳入至党员教育的培训过程中，制定具有个性化的“党建+安全”培训方案，实现针对性培训。通过为党员开展安全技能比武、知识竞赛以及应急演练等相关形式，使党员逐渐掌握安全操作技能、隐患识别能力，并形成应急处置能力。

第二：结对帮扶活动的开展：组织党员和职工群众，使其形成安全帮扶对子，设置“一带一、一带多”的帮扶机制。党员需要根据职工对于安全操作、技能掌握、意识培养等相对薄弱的环节，开展一对一的指导，并进行“手把手”的教学，有助于职工形成安全素养以及操作技能。构建帮扶台账，对帮扶效果进行定期评估，将帮扶成效纳入至党员的考核以及职工安全的绩效评价中，实现“党员带群众、共同保安全”这一预期目标。

（四）创新融合机制

第一：“党建+安全”考核机制的建立：对于基层党建的考核体系进行完善，将安全指标纳入至党支部考核以及党员民主评议的主要内容，要求其权重至少为30%。考核指标主要包括：安全责任的落实、隐患的排查整改、安全技能的培训等，保证党建考核和安全考核相关、考核结果和绩效薪酬相关。

第二：安全监督机制的创新：基层党组织需要定期开展安全性的专项督查工作，重点检查内容就是：安全制度的执行、隐患的整改、责任的落实等；设置“党员安全监督岗”，党员骨干需要担任安全监督员，其主要职责就是全程监督作业现场、操作流程；避免群众监督渠道“受堵”，设置安全举报电话以及意见箱，鼓励职工群众自觉、主动举报安全隐患以及各种违章行为^[5]。

（五）培育安全文化

第一：党建文化与安全文化的融合得以推动：基层党组织需要将党建文化中的责任意识、担当精神、纪律观念向安全文化建设中进行融合，构建“党建+安全”的特色性文化体系。在党建宣传栏、文化墙、内部刊物等相关载体的作用下，为群众作安全理念、安全知识、党员安全先进事迹的宣传工作，保证安全文化和党建文化能够互相渗透以及促进。

第二：安全文化活动得以丰富：在党组织的牵头下，开展形式具有多样性的安全文化活动，使安全文化的吸引力以及感染力得以增强。比如：组织“安全家庭日”“安全知识进家庭”等相关活动，职工家属能够积极参与至安全宣传教育中，由企业联合家庭共同铸就安全防线。

四、结论

基层党建和安全生产之间的深度融合，属于电力企业安全防范风险、安全管理效能提升的必然路径，其也能够承担着业务发展的推动任务。目前，电力企业所面临的安全形势复杂程度越来越高，更加需要进行强化政治的引领、组织基础的夯实、队伍建设的强化、融合机制的创新、安全文化的培育，进一步推动基层党建深度融合安全生产，将党组织的政治优势以及组织优势逐渐向安全管理优势进行转变。

参考文献

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[2]贺珣涛.浅析国有企业党建工作与生产经营深度融合的实践[J].中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学, 2024(9):37-39.

[3]黄海生.国有企业党建工作与生产经营深度融合的探索及思考[J].中国煤炭工业, 2024(7):54-55.

[4]王君婉."党建+"融合创新模式下国有企业基层党建工作的优化路径研究——以新造油库党支部为例[J].新丝路, 2025(14):0124-0126.

[5]朱广社.推进党建与安全生产深度融合夯实油气田企业基层本质安全的思考实践[J].北京石油管理干部学院学报, 2023, 30(5):51-57.