营商环境担任着“滋养”市场经济“土壤”职责，营造出良好的营商环境属于激发市场活力、促进经济增长的主要基础。电力属于人们生产生活中的基础能源，电力服务越便捷、越高效、越公正，企业开办、生产运营、项目建设等环节的实施则越顺畅，这也属于营商环境的主要组成。近些年以来，国家对于“放管服”政策正在不断推进，要求电力企业能够将供电服务水平进一步提升，以期减少用电成本，优化用户的用电体验，为社会市场的主体实现减负增效的目标。电力企业属于国有企业，其独特的优势以及光荣的传统就是坚持党的领导、强化党的建设。党建引领支持下，能够为电力企业营商环境服务提供明确的政治方向、组织保障以及精神动力，通过在服务决策、服务执行、服务监督等各个过程中贯穿党建工作，可以将服务过程中的堵点、难点、痛点等相关问题进行有效解决，进一步推动电力服务自“被动响应”逐渐转变为“主动服务”，同时，促使其能够从“满足基本需求”升级为“追求优质体验”^[1]。目前，部分电力企业仍然存在较多的问题，比如；党建与业务“两张皮”、服务流程相对繁琐、创新意识有所不足、队伍能力具有较大的差异，对营商环境服务质量的提升产生明显制约。基于此，分析在党建引领下优化电力企业营商环境服务的可行性路径，在对电力企业的社会责任的履行、企业核心竞争力的提升，以及区域经济发展的高质量提高上，发挥重要意义。

一、电力企业营商环境服务的主要内涵以及党建引领的独特优势

（一）电力企业营商环境服务的主要内涵

电力企业营商环境服务的主要导线就是市场主体需求，以用电报装、供电保障、电费缴纳、故障抢修等业务作为核心工作，提供的流程更加全面的电力服务系统。其核心目标就是对市场主体用电成本进行控制，将用电办理流程进行简化，使供电可靠性得以提升，对用户的用电服务体验进行改善，具体包括：

第一：便捷化服务：对于用电报装流程进行简化处理，减少办理时间，推行线上线下的结合服务；

第二：高效化保障：进一步提升电网的建设水平，保证供电实现可靠性管理，控制停电时间，对于故障抢修需求能够得以快速响应；

第三：普惠化政策：将国家电价优惠政策进行充分落实，减少企业的用电成本，对于小微企业以及新兴产业等重点领域的发展予以充分支持；

第四：个性化支撑：针对各种行业、各种规模的企业用电的整体需求，为其提供个性化的用电方案、节能咨询等相关增值服务。

（二）党建引领电力企业营商环境服务的独特价值

第一：政治引领价值：党建工作能够为电力企业营商环境服务提供明确的政治方向，保证电力企业能够按照以人民为中心思想进行发展，确认政治任务，比如：服务国家的战略、积极保障民生的需求、进一步完善营商环境，保证国有企业的社会责任以及使命担当得以有效履行。

第二：组织保障价值：党组织能够发挥战斗堡垒作用，保证电力服务的支撑具有坚强性特点，通过对党支部进行标准化建设、建立党员先锋岗、结对共建党小组等多种形式，从而将党组织的组织优势充分转变为服务优势，保证全员能够积极参与至营商环境中。

第三：队伍建设价值：党建引领作用下，能够打造出多支具有更高素质的服务队伍，通过对队伍成员开展思想政治教育、党性修养锤炼以及业务技能的相关培训，帮助员工形成良好的责任意识、服务意识以及专业能力。

第四：创新驱动价值：党建工作可以进一步激发电力服务的创新性活力，通过研究党建课题、建立党员创新工作室、党建与业务相融合项目等相关载体，进而优化服务流程、创新应用技术、升级服务模式，对于传统服务过程中形成的体制机制障碍有效打破^[2]。

第五：监督保障价值：在党组织的监督作用的下，保证电力服务具有公平公正、规范透明性特点，在监督中融入纪律、群众、舆论，对于服务过程中的不作为、慢作为、乱作为等相关问题做好防范工作，保证各项营商环境政策的优化举措得以落实。

二、电力企业营商环境服务尚存问题

（一）党建与业务融合深度缺乏

部分电力企业仍存在一定问题，例如：党建和营商环境服务具有“两张皮”的情况，党建工作的针对性以及实效性并不明确，和用电报装、供电保障、服务创新等相关核心业务融合深度不足。比如，党建活动形式具有单一性，主要形式为会议、学习，没有和服务一线相结合进行实际开展；党组织在服务决策、流程优化、问题解决过程的引领作用，并没有得以充分发挥，并未得到明显的党建引领效果。

（二）服务流程尚未完善

虽然近些年来电力企业的流程简化得以持续性推进，但是部分环节仍然会存在办理时间较长、申请材料过多、部门协同不顺畅等相关问题。比如：高压用电报装流程中包含多个缓解，比如：规划、设计、施工、验收等，不同部门之间的信息并未得到充分共享，产生重复审批以及互为前置等情况；线上服务平台功能尚未完善，部分业务仍然需要进行线下办理，“一网通办”覆盖率需要得以进一步提升。

（三）服务创新性意识缺乏

电力企业服务模式具有相对传统性特点，主要任务就是满足基本用电的需求，对于企业的个性化以及多元化的相关需求创新服务相对较少。比如：对于新能源企业、大数据中心等新兴发展的产业中的特殊性用电需求，缺少个性化的解决方案；节能服务、能效诊断等相关增值服务的覆盖面相对较窄，并没有能够充分发挥出电力企业处于能源优化配置过程中的作用。

（四）服务队伍的能力差异性较大

所有服务人员的政治素养、业务能力以及营商环境的优化要求差距存在差异性特点，有部分服务人员会表现为以下情况，即缺乏责任意识、服务态度较差、缺乏专业知识。比如：一线服务人员并不熟悉电价政策、报装流程以及故障处理等相关业务，无法为企业提供精准性的指导；部分人员并不具备主动服务意识，对于企业的需求并未得到及时响应，影响其服务体验。

（五）监督考核机制尚未完善

营商环境服务的监督考核系统并具有健全性，会存在较多问题，比如：考核指标科学性缺乏、考核方式具有单一性、结果运用并不充分。比如：考核指标一般会侧重于业务的完成量，并没有充分关注服务质量、企业满意度等软性指标；主要的监督方式仍然为内部检查，对于企业以及群众等第三方的参与有所缺乏，无法全面反映电力服务的实际效果；考核结果并没有紧密贴合薪酬待遇以及晋升提拔，导致缺少激励约束效果^[3]。

三、党建引领下电力企业营商环境服务的优化措施

（一）强化政治引领，确认服务方向

第一：筑牢思想根基：将习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，深入学习并贯彻党的二十大精神以及习近平总书记提出的关于营商环境的优化、国有企业的改革发展的相关论述，将营商环境的优化作为电力企业践行的“两个维护”之一。通过开展以下多种形式，比如：开展关于党委理论的学习、建立党支部“三会一课”、开展主题党日活动等，保证全员对于营商环境优化的重要性进行深刻认知，进而使其服务意识以及责任担当得以增强。

第二：服务国家战略：保证营商环境服务密切结合国家重大战略部署，以乡村振兴、新型工业化以及绿色低碳发展等相关战略为核心，制定具有个性化的电力服务方案。比如：为新能源产业提供更加便利的电价优惠，从而实现“双碳”目标；为小微企业以及个体工商户推出门槛更低、成本更低的用电套餐，保证实现稳就业、保民生。

（二）夯实组织保障

第一：建强战斗堡垒：将党支部的标准化规范化建设作为基础，对于党组织设置进行优化，然后将党支部建立在服务一线、项目一线、网格一线。比如：在供电营业厅、电力抢修中心、客户服务部等相对重要的岗位中设置“党员先锋岗”“党员责任区”；对于重点企业以及项目，建立“党员服务专班”，为服务对象提供“一对一”专属服务；保证党支部和企业、社区、政府部门形成结对共建，实现多方联动。

第二：强化部门协同：将党组织的统筹协调作用进行充分发挥出来，击破部门之间的壁垒，构建多个部门的协同服务机制。由党委领导牵头，建立营商环境的优化工作领导小组，定期开展专题相关会议，协调并解决服务过程中的重要问题；将党建和业务进行深度融合，向党支部考核内容中纳入营商环境服务指标，引导各个部门之间能够主动配合、积极协作，保证“一件事一次办”^[4]。

（三）强化队伍建设

第一：强化政治素养培育：将党性教育与队伍建设全过程相融合，通过开展多项活动，比如：党员轮训、专题党课、廉政教育等，保证服务人员逐渐形成政治判断力、政治领悟力、政治执行力。帮助服务人员逐渐形成“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，实现廉洁自律、规范服务。

第二：提高业务专业能力：构建“党建联合培训”的模式，将业务培训结合党组织活动，并开展“党员技能比武”“服务标兵评选”“案例分享会”等多项活动，保证服务人员能够逐渐掌握专业技能。对于用电报装、故障抢修、电价政策、节能服务等相关核心性业务，编写培训教材，积极开办常态性培训，保证服务人员可以对业务流程以及服务规范进行熟练掌握。

（四）创新服务机制

第一：优化服务流程：在党建引领下实现流程再造，推动服务流程自“部门导向”转变为“客户导向”。比如：推动关于用电报装的“减环节、减材料、减时限”的不断改革，对于高压用电报装环节需要压缩至4个以内，对于低压用电报装，则需要实现“零上门、零审批、零收费”；建立多个部门间的信息共享平台，实现多种材料的在线核验，不需要企业再向其他科室进行重复提交。

第二：创新服务模式：以党建创新为载体，升级服务模式。比如：构建“互联网联合电力服务”平台，实现多种业务的“一网通办”、“掌上办”等APP；针对新兴产业以及重点企业，还可以推出“电力管家”的服务模式，为企业的用电全生命周期提供个性化服务^[5]。

（五）完善监督考核

第一：优化考核指标体系：构建“党建联合营商环境”的考核机制，将政治表现、服务质量、企业满意度、创新成果等指标纳入至考核项目中。考核指标不但包含了办理时限、业务办结率等相关硬性指标，也包含了企业评价、群众口碑等相关软性指标。

第二：创新监督方式：构建“党组织监督、群众监督联合第三方评估”的具有立体性的监督体系。党组织需要定期开展营商环境服务的专项督查，对于问题能够及时发现并整改；设置投诉举报相关热线、线上反馈相关平台，恢复有助于企业进行诉求的表达渠道；引入第三方机构评估营商环境的服务质量，对于服务效果进行客观反映。

四、结论

营商环境的优化是一项长时间的系统性工程，党建引领属于电力企业的营商环境服务质量得以提升的根本保障。电力企业和国计民生具有积极联系的基础性国有企业，必须要做到坚持党的领导、强化党的建设，将党建工作充分内容和营商环境服务，通过对政治引领进行强化、将组织保障进行夯实、对队伍建设进行优化、使服务机制得以创新、保证监督考核具有完善性，从而打破服务瓶颈、提升电力服务的效能。

参考文献

[1]翟文康,陈煜桦.党建引领城市营商环境优化的内在逻辑和创新路径[J].甘肃行政学院学报, 2025(4):15-26.

[2]牛泽群.便企利民弄春潮 党建引领营商环境优:化全面提升政务服务能力[J].共产党员, 2025(8):24-25.

[3]韩一多,齐鲁.党建引领 三级联动 政府采购助力优化营商环境[J].中国政府采购, 2024(8):39-40.

[4]张晨,张永强,郭佳明.以党建引领创新优化营商环境[J].中国电力企业管理, 2023(5):78-78.

[5]张波.强化党建引领 优化营商环境[J].党员干部之友, 2023(5):27-27.