在当前中国重大公共建筑结构建设项目投资中，甲方作为需要为投资项目提供投资资金担保的业主，建设单位人员和相应配套建设项目的专业技术承包和施工管理施工企业也需要按照项目投资预算资金范围认真开展各项工作。在建设项目实施过程中，从投资开始到施工交付结束，需要经历这样一个复杂而漫长的价格过程，工程造价同时由土建工程造价预算控制、施工竣工结算费和审计费组成。因此，甲方需要知道如何在整个项目成本体系中减少整个项目成本的变动，并从整体上掌握整个项目成本的具体变动数据。

1预结算的定义及意义

在现代工程造价管理部门中，工程造价管理、预结算和审计管理占据着非常重要的地位。根据法律法规和其他相关规定，在工程建设项目的实际成本核算过程中，有必要对其所涉及的各项成本进行核算。在项目开始的正式施工合同阶段，施工前结算等审计文件的内容往往需要以项目合同条款中规定的项目具体业务条款作为决策参考，并注意与现场施工现场图纸审核中规定的相关内容和条款相结合，以便及时对在建工程进行现场审核。在本工程设计竣工审查阶段，其人员主要按要求对设计要求以外的相关内容进行详细审查，并根据在建工程的实际场地和工作状态进行施工审查等工作，从而确定各施工单位是否应严格按照现场施工审查图纸组织实施工程施工结算，最终将其结果作为最终结算的关键参考经济数据。行业自身的健康发展必须伴随着无序竞争。有效、合理地进行各类工程价款的预结算、审计和评估，可以进一步降低施工企业必须承担的各项支出风险，再次提高项目资金链的合理利用率，最大限度地发挥当前发展的整个重点工程建设可能产生的综合经济效益。因此，在重大工程项目开发建设的全过程中，要特别注意工程造价和预付款结算，严格合理地对待工程的各个环节。

2预算工作的重要作用

在全面实施工程投资建设管理和经济促进投资项目管理的成本计算方法中，影响优势项目价格的因素很多，直接控制着优势项目的投资总额。也是上级在初步设计阶段确定工程造价、控制工程造价的基本前提。事实上，这也是项目控制投资过程中成本估算的两个主要基本计算原则。因此，为了更好地管理建设工程造价，甲方也必须充分重视这一点。从项目施工图的初步设计阶段到最终招标结束，以及最终的整体设计和施工实施阶段，甲方必须在所有重要方面认真对待建设项目成本预算分析。涉及所有在建工程的具体项目申报和合同变更资料，应按照事先书面的原则精心编制，并由具有多年工程项目实际监理经验的工程建设相关行业专家进行综合评估，为了进一步提高信息的准确性，注意采取最合适的信息保护措施，做好文件的存储和备份，确保结算程序的有效性，避免工程延误的各种风险。

3预结算工作的各个阶段流程

3.1初始阶段的预结算编制

在施工图编制阶段和施工图编制阶段，对项目总投资的有效控制主要是在施工图编制和施工图编制阶段，对年底疾病预防控制项目工程设计投资估算大大超过的项目预算支出限额起到管理约束和监督作用。施工图编制和总造价分析预算文件的审核主要包括组织单位对专业设计、监理技术单位人员或注册建筑专业、中级助理造价工程师人员按综合标准进行的工程图纸、资料编制的审核分析研究施工阶段和现场阶段的实际施工总成本，并参考其他各种重要成本因素，直接指导施工单位确定建设项目的基本建设预算方案，初步确定预算成本定额指标，直接指导施工单位编制相关主要资料，根据大型施工机械配置中设备安装等相关经济工作的完成情况，调整计算工程资金预算定额，合理分配工程建设经济成本。编制本项目的工程预算价格，编制国内各类大型建设项目工程设计预算的设计成本文件。分析报告编制各项工作初步设计完成，支出任务下达后，必须严格、及时、认真地进行科学、细致、全面的预算合规性评估和审核。

3.2施工过程中造价预算的编制与变更

在对建设单位委托的委托建设项目管理过程的监控中，价格的全过程控制可以更加严格、全面、准确，从而有效地保证承包建设项目的总成本在项目合同协议的范围内确定。当合同成本发生变化，需要对项目主体进行合同变更或对项目进行相应的调整和控制时，应严格、准确、仔细、全面地控制项目成本预算的编制和审批，并对整个过程进行仔细的评估、审查和确认。随时保持风险预算数据的完整更新和长期保存，提高员工对财务风险的整体认识，及时规避问题，提前采取各种准备措施。

3.3竣工交付时的预结算收尾工作

甲方要求乙方规划建设相关单位承担的所有工作，在所有规划建设项目最终竣工确认后报项目部，甲方需负责安排负责造价咨询的高级工程师负责详细的，乙方在项目管理和监督乙方施工全过程中，对乙方提供的完整的最终工程和结算报告内容及所有相关工程信息进行认真、全面的数据审查，并按时提交项目部最终结算审查部门审查。甲方还必须注意保存所有相关的内部数据和资料，并及时保存，以及时避免因乙方个人故意疏忽导致部分有利于确保其内部利益完整性的信息资料和资料丢失而引起的索赔问题。

4提前开展预结算工作的具体实施方案

4.1分阶段进行预算工作

由于建设项目性质的复杂性和多样性，这只是设计性质或方法上无法避免的重大变化，这将在工程甲方和设计乙方之间造成重大合同纠纷。如果您想更准确、更清楚地了解整个项目的实际完工成本，减少工程竣工价款的结算，准备工程量，审核实际竣工时间，最终减少双方施工单位之间矛盾纠纷、索赔和索赔的发生，甲方可以根据合同约定，在施工双方对合同进行定期审核的基础上，建立本工程，当参与施工设计的施工单位需要设计图纸编制流程时，乙方必须注意分阶段或分两步进行所有施工准备。在该阶段的基础上，安排相关审核人员对每个提交项目在初始阶段的最终结算和审批阶段进行审核。一旦所有批准的项目都被确认一次性完成，项目审查应作为一个整体过程仔细进行，以最大程度地有效确保初始申报和结算时间的真实性和准确性。

4.2分阶段提前结算审查是为大型工程结算审查的改革重点

对于中国这样的大型工业建设投资项目，该项目的内部和外部审计制度正在中国全面实施。从整个项目的完成到审计的最终完成，至少需要几年的工作时间，而项目甲方和项目乙方之间的项目内部审计的第一阶段审计和第二阶段审计至少需要审计时间的60%左右，如果主要施工单位提前完成了项目的分时分阶段审查准备工作，可以进一步有效缩短项目最终竣工阶段审查准备时间。

4.3确保提前分阶段的结算审核

签订施工结算合同的各方应首先明确事先约定或协商同意的分步工作的结算和审核方法。在完成每个步骤的工作程序后，每个部分应首先集中精力准备最后一次结算，并最终审查这部分工作方法。乙方应知道，在两个工作时间周期内的一定时间内结算是必要的。只有在结算完成后，才能由时报审查具体的结算工作。结算的具体审查应在审查和结算后完成，然后乙方可以将最终结果发送给项目施工或施工承包项目过程中的甲方代表，以便再次进行具体审查。同时，乙方还必须负责确保价格协议中成本数据的真实性。如果发现价格误差的绝对值大于实际消耗占总成本的百分比，还必须负责及时计算，对国家授权的有关市、省价格主管部门依法重新审查制定的价格协议中有关成本计划的规定进行审查确认，并依法收取罚款，有权以其他方式依法要求罚款。

5改革预结算工作和将收获的成效

（1）投资项目预算的编制应考虑投资项目的全过程及其变化。甲方的工作需要本单位相关部门的工作人员和相关业务人员。根据信息全面覆盖的工作原则，甲方还应尽量增加对员工时间要求的合理限制，并督促其员工在项目规定期限内的规定时间点内按时完成工作，这样可以大大提高甲方人员要求的标准化工作，现代管理模式的运行水平要求，甲方在整个项目资金建设项目管理过程中的工作完成效率要求和数据质量要求，也可以大大提高项目资金预算质量、财务审计等工作流程的加速率，以及各种数据信息的及时准确性，因此，我们可以直接向专业权威的工程造价咨询公司寻求专家帮助，以便尽快获得更高质量、更准确的施工图预算竣工结果。（2） 在预算编制的前期，结合招标项目和施工现场图纸，进行专业、优质、准确的预算编制，以大大减少前期工程资料变更直接导致的施工图纸数量估算或误差，逐步将工程招标总清单法中的施工图结算方式改为按总清单总价包干，根据预算和实际施工图结算，施工图结算方式由所有设计图纸合并完成。

6结束语

建设项目的甲方应能不断学习和积累经济知识，确定相关政策和变更，更新和丰富其现有的相关知识库，并能随时清楚地了解项目最新阶段的经济建设。甲方对工程造价、管理和经济有着强烈而系统的观念，在职能上更加注重专业性和细节性。在整个项目设计和实施的每个实施阶段结束时，我们都要认真分析和吸收工程经验信息和实践教训，学习最重要的经济学课程，以便尽快了解中国面临的资本市场极其重要的市场经济信息，了解现代市场经济条件下的投资过程，减少建设项目完成过程中各种不正当必要性造成的工程资金实际损失，最大限度合理地减少和控制建设监理单位的经济成本支出，大大有利于提高设计和建设项目的效率。

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