传统经济学所指的中国政府建设项目成本基金投资管理模式，只强调政府的国家建设项目资金分配机构是主体，缺乏对国家建设项目建设活动全周期价格形成全过程的全面监督，有效的跟踪、检查、评估和动态监督。在现代企业城市建设项目成本管理改革中，施工企业也有必要加强各项目的成本核算管理。在严格把握工程保质保量按期施工基本前提的同时，严格准确地核算和控制各项建设工程造价，合理科学地选择和使用各种主要建筑材料，严格按照规定程序审查、检查各建设单位注册技术人员的专业资格和业务资格等级，建立、健全并逐步完善城市建设工程造价动态控制管理和工作机制，监督，对城市重点工程单位各项建设投资成本进度的动态管理进行检查和评价，开展综合评估、动态检查和监督，努力为全社会建设成本从业人员技能水平的快速提高创造大舞台，确保我国各类工程造价专业人员申请专业技术资格评定的依据更加专业、科学。

1建筑工程造价全过程控制概述

1.1主要内涵和意义

建设项目成本控制中的价格全过程成本控制过程是什么？主要内容是指企业主要负责和承担项目成本业务活动的部门的各级相关项目成本控制工作。在竣工验收质量检查和验收结算过程的四项具体工作中，相关人员参与成本控制决策、招投标、施工的全过程，主要人员参与各个环节，在项目实施的各个控制阶段有效控制项目成本，实现项目业主对相关工程造价方案编制的全面控制，合理预编和安排设计文件编制流程和综合实价控制网格，实施造价优化控制，其核心目标之一是探索如何最大限度地降低业主对各项目单项建设成本的期望，最终确定建设项目成本，并努力将项目成本及其未来变更成本控制值有效控制在当地市场整体成本的预期合理水平内，为了有效提升各施工企业的财务效益，有效促进各施工企业的全面投资和财务管理，防止施工企业的财务效益受损，具有重要意义。在建设项目资本成本管理与应用及过程成本控制活动中，应高度重视在建设项目成本活动的实施环节对建设投资成本全生命周期要素的过程价格进行控制，建立真正有效的现代建设项目动态成本实施和控制信息反馈机制，实现更加直接、有效、及时，有效避免大多数现代施工企业财务人员在实际施工项目成本管理中，在过程成本管理环节经常出现的各种成本浪费和不一定属于项目必要过程成本的成本浪费行为，以及未纳入经济预算合理预算支出项目的各类工程费用。因此，面对竞争日益激烈的房地产市场，建筑成本及其相关的全行业生产经营过程管理、综合经济控制和优化服务能力水平也越来越受到重视，成为直接检验建筑企业核心竞争力的又一重要经济评价指标。

1.2主要特征

这三个细节也充分体现了建设工程造价全要素过程协调控制的作用。首先，“全过程”表明，这种协调工作必须贯穿于各个建设项目的全过程阶段，从立项决策到竣工质量验收。工作时间长，主要环节衔接严密、有序、合理，是重点工作之一。第二，“控制”规定的指导对象一般是大中型建设项目的造价，即国家重视支持和抓好这项基础工作。最终的主要目的是从实施“节流”方案的全局出发，努力为各类施工企业创造工程经济效益和更大的社会效益。第三，“全过程控制”的实施意味着企业应充分结合具体的历史特点和当前技术阶段特点的中心任务，在每个工程业务的推广和发展的特定历史阶段，采取相应的差异化推广的总体控制策略。在确保项目全过程成本控制的总控（或组长）负责监督项目全过程成本控制的前提下，还应确保不同类型的成本控制负责人（或团队）在每个项目生命周期的每个过程环节都有对应和安排。

2建筑工程造价全过程控制中存在的问题

2.1缺乏完备的管理体制

现阶段，项目成本管理体系面临的一些主要现实问题是缺乏健全有效的企业制度和企业创新发展的精神。随着社会城市化的不断发展，我国工程建设行业也迎来了新一轮重要的历史发展机遇。企业管理和工程市场都悄然发生了翻天覆地的变化。在当今时代背景下，有必要进一步保证现代工程造价系统的高质量、高效、规范化管理，有必要进一步研究和分析各种未知变化因素的综合控制。鉴于当前市场经济的深刻发展和变化，造价管理部门体系也需要严格按照中国建筑业新的历史发展和需求特点进行调整和规划，需要反映信息时代建筑业发展需求的特点。建筑施工企业必须高度重视相关基础管理和制度规范的建设，为自身发展完善基础服务支撑和服务开发。然而，通过对实际情况的调查，我国许多建筑企业仍然缺乏一套比较完整、合理的经营管理标准体系。虽然相当一部分中小企业成立和发展的时间相对较短，但许多大型房地产企业的各种企业管理内部控制还不是很完善，尤其是在实施人力资源控制和人力成本精细化管理方面存在很多问题。目前，我国建筑业重质量轻管理的社会现象比较突出。大多数国有施工企业负责人和部分施工企业单位的人员只注重施工质量，对施工工程管理的思想机制知识和施工管理的概念知识缺乏深入探讨，这也形成了我国建筑工程管理“跛脚走路”的管理现象，严重影响了未来我国建筑业整体质量的快速发展。

2.2工程交易阶段存在的问题

部分项目提出的国际招标或中标邀请书的内容不能更及时、全面、准确、客观、全面地表达本次申请招标项目的招标项目及其所涵盖的国内各种建设实际或工程条件的内容要求，以及本项目招标人要求的相关工程的实质性要求和施工条件，投标合作协议的内容表述、条款规定和文本语言的逻辑没有充分、严格地掌握，条款内容不一定完整、严格地编写，国际招标合作协议中提出的工程量清单、招标项目清单等报价或招标方法文件的内容编制不完整，中标的施工单位与服务商之间的竞争性选择过程极不成熟、完整、科学，施工、监理等服务商无法准确、快速地选择性价比相对最好的中标项目，造成“劣币驱逐良币”的局面，也间接导致部分施工企业的投标项目成本和实际工程质量失控。

2.3造价管理工作人员专业素养不足

在建设工程造价编制管理及其实践研究活动中，包含了一些国内外尚未涉及的编制管理学科内容。成本编制、编制管理等实际专业工作环节的流程往往具有许多系统复杂性的特点，对员工的基本专业理论和技术要求较高。与建筑行业工作学科内容相关的知识范围也将非常丰富和广泛，将对我国的整体经济发展和社会建设产生更大的积极影响，促进我国的跨学科知识创新和社会建设，在城市日常建设中改善社会生产条件和环境，改善人民群众的物质生活方式。成本管理和相关服务通常需要其他专业人员积极配合，并进行后续工作指导和具体实施。因此，施工企业要持续、稳步地提高成本行业相关管理事务等后续工作的质量，还应特别提醒需要成本管理的相关岗位人员，确保其至少能充分具备高级优秀从业人员的相关良好专业素质，并为后续相关业务形成自己细致、严谨、认真、专业的工作理念和态度。然而，目前我国工程建设行业和全国都有大量的系统人才。注册成本的质量与管理注册岗位人员的整体素质相比还比较低，大量和少数专业技术人员的专业综合素质水平还不够，也基本上不能完全满足我国目前项目成本测算、成本预算编制和分析等工作流程设计的业务需求，以及各种内部流程控制和标准化等工作业务活动的管理，导致我国工程造价资质和管理部门整体素质偏低。

3建筑工程造价全过程控制中存在问题的解决措施
3.1完善相关造价管理体制

任何事物的长期快速发展都可能需要严格的管理和各种制度约束。作为建筑业的主体，企业必须通过制定各项技术管理水平标准和管理考核制度，认真落实各项施工生产任务。同时，建筑行业需要逐步完善现代造价公司的管理和组织体系，形成一套硬标准与柔性约束相结合的技术管理考核策略：① 不断完善各岗位技术招聘考核标准，完善员工招聘内容，引进和培养高素质人才；② 项目成本管理的设计和方案制定往往需要结合房地产市场变化的特点和项目的实际情况。要经常派行业专家工程师和优秀的项目经理一起进行项目系统仿真分析，必要时还要一起进行项目建模和处理。在分析和澄清最优设计造价方案合理性的前提下，合理优化实际设计项目内容，在实践中不断提高造价设计和方案合理性的工程合理性和项目科学性。

3.2工程交易阶段的造价管理措施

招标文件编制质量的严谨性和规范性也直接决定了招标采购项目的最终成败。我公司参与的一个专项审计招标项目的中标设计单位，由于掌握了招标采购文件工程量清单计价方法编制中的一些技术缺陷，采用了不完全平衡报价的报价策略，最终中标。因此，建设投资单位项目与各建设单位签订的相应固定工程单价合同数量确实不足。根据施工图项目及相关施工图纸及时组织勘察设计，及时审核项目施工图预算，在勘察施工活动的全过程中控制项目资金的正常流动和计划，以及准确审查项目进度和月度预测数据。对于直接影响材料工程造价、施工质量和安全的材料，我们根据多年积累的建材设备供应商、客户及相关施工安装单位反馈的大量信息，对其进行了认真地分类、整理，编制并确保我们能够随时了解和掌握市场信息的动态更新，建立了较为完善的专业工程材料信息数据库。在协调和控制公司项目成本的过程中，我坚持从控制预算项目入手，认真跟踪和分析每个控制子目标，找出对项目投资成本影响较大的几个关键材料和过程，并要求项目甲方适当调整或控制预算成本。

3.3加大造价管理专业的人才培养力度

加强成本管理专业领域高层次人才的培训支持，通过培训教学和职称考试，有效提高一线建设项目经理的基本业务技能，并对成本知识的应用进行专门的理论探讨和培训，帮助企业成本岗位管理和服务人员有效地理解和掌握专业成本知识，通过对各级各类专业成本管理人员的培训，可以在项目成本管理的实际发展中取得更好的进展，为了帮助大批各级专业成本管理人员在项目的实际发展中取得更好的进展，我们还应继续鼓励现有员工通过获得一些与成本和管理相关的培训证书，加强理论知识和实践研究。同时，要大力推行专业导师带徒弟的模式，充分发挥新老员工之间积累的宝贵实践和经验，促进现有新员工的积极学习和成长，确保高级员工的业务实践应用能力能与现有理论知识的提高有效结合，最大限度地为未来的成本和管理技术人员提供更好的帮助。

3.4加强项目各参与方造价管理的整体配合与协调

由于建设咨询单位和联合施工设计专业单位开始对拟建项目方案进行全面规划和论证，需要特别强调的是，各施工监理单位必须对各项目参与方的工作进行有效的整体沟通、配合、组织和整体协调。众所周知，建设项目管理单位进行的建设项目规划和管理也是我国建设项目实施和管理活动的核心。随着项目可行性研究的全面开展，各相关参与方将逐步积极参与，共同负责通过项目成本评估管理，将项目建设从项目建设的规划审批到项目运营使用的整个项目建设阶段，甚至成功的生产验收。在施工等项目组织、管理和协调的全过程中，更多地参与单位应该能够在相应的单位之间相互协作，尤其是在一些重大项目的施工或项目协调和管理过程阶段，更多的单位应该参与相关的管理单位，更多的单位能够真正实现项目信息的有效交流。

4结束语

对建设项目成本控制及其管理创新方法的研究无疑对控制建设项目的成败起着另一个非常重要和关键的作用，加强了现代企业建设项目成本控制和质量管理新方法创新的理论实践和应用价值探索。对技术和技术管理创新的探索和研究，无疑将为我国现代企业的建筑业带来具有巨大市场价值空间的技术资本回报，帮助现代建筑企业把握战略机遇，实现又一次历史性突破，面对世界建筑业深刻的市场变化，不断取得进步和新发展。

参考文献：
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