经过30多年社会主义改革开放的持续发展，非公有制国民经济组织初步成为中国特色社会主义发展新阶段新的市场经济发展形式的有效增长点，初步成为保持健康发展的强大社会动力，国民经济协调稳定运行，是建立完善的社会主义市场经济秩序的直接社会参与者和推动者。它在发展我国国民经济和贸易，促进社会文化发展活动中发挥了极其巨大和深远的作用。

1促进了经济增长，扩大了就业，特别是促进了农村劳动力的转移

中国城乡基层非公有制私营经济全面快速、健康、有序发展，不仅具有极大的效益和效益，而且直接促进或带动了地方国民经济规模经济健康、稳定、快速、稳定增长。根据安徽省工商行政管理局第号和国家工商行政管理局第号的登记数据，截至去年年底至2009年12个自然月底，安徽省登记在册的城镇私营企业数量发展迅速，达到740.2万多家，与去年年底相比，安徽省的历史增幅仅为12.59%左右，真正成为全省整体发展最大、比重结构增幅最大的民营企业集团。从2005年底到2009年，私营企业数量的年均增长率约为15.2万%。登记年度新登记个体工商户3197.4万户，与上年末相比，户数同比增长9.6%，比上年末增加至733.5万户。私营企业注册资本年结余预计达到14.6万亿元左右，比上年末私营企业注册规模增长约24.79%，是上年末预期增长的2.38倍以上；年末，全县个体工商户注册资本总额近1.09万亿元，比2008年底增长20.55%以上。此外，根据民政部关于全国工商联试点项目收入的相关统计，非公有制经济实体的经济收入实际上已经能够直接影响到中国每年新增的GDP，占全国GDP的近50%以上，占每年新增劳动力或就业总量的75%以上。实践和研究证明，非公有制经济的发展形势越来越明显。它可以直接成为中国未来20年加快开放型区域经济增长战略转型进程的另一种方式。它是最重要的社会力量，也是最重要的支持。它有着其他任何经济成分都无法比拟的特殊优势。

2促进了国有企业改革，增强了各市场主体自主创新能力，并为高新技术产业的成长作出了贡献

根据辽宁省工商行政管理局2002年成立以来第五次对中国用户的国有民营企业现状进行实际调查和分析的结果，共有3258户被全省所有住户调查了解的民营住户参加了合资住户调查，超过8%的个体私营企业被调查并被所有家庭了解。企业户回答说，他们属于辽宁省已正式申请批准企业并购重组的大型民营国有企业，或者属于并购企业，或者属于破产、重组、重组范围，13.9%以上的大型集体企业是正在或正在筹备国有并购、兼并破产和收购清算的大型国有企业，大约2.8%的国有大中型企业或准备完成土地承包或经营土地或租赁土地或房屋管理权的企业，且国有大中型企业的承包效率仍稍差，将有规模近6.6%或以上的大型国有股份制企业，以及经营承包效益较差、难以实现经营权承包或承包租赁的国有民营中小企业。在我们面临一系列改革挑战的新的历史背景下，国有企业本身认为，只有继续深化改革才能有出路。

根据我们的分析，在近年来中国高技术产业的大规模发展趋势中，研发机构总投资和总产出的实际效率与不同科技规模企业的实际效率基本没有太大差异。在高科技大型生产企业的建设中，一方面前期研究资金的积累不足，而且在很大程度上依赖国外科技投资；一方面，中国的高新技术企业在过去几年中未能充分吸收高新技术投资的收益。另一方面，中国企业短期内仍难以摆脱吸收高科技投资能力薄弱的局面。然而，由于相对宽松、灵活、自由的创业机制，非公有制科技经济企业不仅创新热情高涨，而且往往能够充分发挥自身创新主体的综合能力。只要我们能给一些非公有制企业一个更充分、更有利的社会创新环境，它们很快就会成为我们自主创新活动的重要实践载体。目前，中国近65%的企业申请发明专利，约80%的新技术产品来自民营中小企业。如今的硅谷中关村高新区已逐步拥有一批重点科技企业，在世界多个国家的核心技术领域取得了多项重大科技创新成果和重大突破，继续处于行业国内市场的领先地位。美国硅谷企业最早获得的宝贵成功经验之一是，人力资本的积累和新技术项目的长期股权投资经验已成为其发展和进步的第一个重要因素。人力资本主要取决于人力投资因素。技术投资中的长期价值投资能够反映企业整体原有的创新发展能力。

3促进了生产力的发展，增加了税收收入，增强了国家经济实力

在“十一五”新经济时期，随着当前国民经济实力更加全面、快速、可持续的发展，财政收入继续实现超高、稳定、稳定增长。全国财政收入由2005年的31649亿元，快速显著增长至2010年底的83080亿元，增长速度近1.63倍，年均复合增长率近21.3%。省级以上大型单位和工业企业的年税收利润总额将从2005年上市时的14803亿元左右，大幅快速增长到2009年底的近34542万亿元。增长幅度扩大到近1.33倍，年均复合税率增长23.6%，企业市场竞争力将进一步显著快速提升。在上述社会所有最重要的社会经济组成部分的收入增长中，个人和私营企业对国家新政府税收的直接贡献的分配增长率将是近年来中国最快和最好的，私营企业的税收增长率自中国近年来也连续五年保持不变，年均税收增长率超过20%，明显高于同期国家层面的税收贡献和中国其他基本经济成分。当时对所有国家财政和新的中央国家总收入分配的主要直接贡献正在增加。

4增加了社会投资，弥补了新型工业化时期的资本不足问题，推动了从事社会公益事业的发展

经过改革开放30多年的持续发展，非公有制经济使我国经济和社会持续快速增长，积累了越来越多庞大而丰富的民间资本。目前，我国正逐步进入向新型社会工业化经济转型的重要时期，面临着国家投入的各项基础设施建设。就一个国家现有工业经济能力的发展而言，虽然中国总量居世界第二位，综合竞争力显著增强，但未来我国面临着各种项目的投资和建设，特别是为了进一步改善人民生活，它仍然需要消耗大量的国家资金。因此，国内非公有制企业经济组织在实现新型工业化中的独特主力军作用将逐步得到发挥。同时，在我省改革、发展和开放的大局中，新发展和建设了一批社会非公有制经济，自觉在各社会从事各项光荣的公益事业，积极自觉地实践和促进共同幸福繁荣。比如，许多农村私营企业主积极参与公益扶贫资源的开发，创建了辉煌的事业，给农村需要物质帮助的人带来了温暖，给城市贫困人口带来了共同发展繁荣的希望。1994年，四川希望集团总裁孟春、总裁刘永浩与十多位中国民营企业家一起，积极响应“八七扶贫攻坚计划”精神，共同提出“让我们为扶贫的光荣事业奉献自己”的行动，遵循国家扶贫开发战略的老路，本着“互惠互利、义利兼容”的精神，帮助“老、青、边、贫”等困难地区开发资源，创办大企业，培养丰富人才，实现扶贫共荣。

毫无疑问，私营、个体合伙等各种非公有制经济模式的快速繁荣发展基本符合国家“三个有利于”的要求，主流仍然是稳定健康的增长。但是，另一方面，我们也应该高度认识到它背后的一些问题的根源的积极方面。特别是当前，在我国市场经济逐步建立和成熟的过程中，在许多市场经济法律法规不完善、不健全、不规范的客观条件下，一些城市私人房地产业主是唯利是图的，各种房地产违法违纪行为有明有暗，有轻有重，事故时有发生。为此，我们要继续大力鼓励和支持各类非公有制房地产经济，同时努力加强舆论引导和监督管理，使房地产健康发展。当然，发展非公有制经济是我们党的基本文化政策和经济政策的贯彻落实，是全国人民坚持的最基本的国策。中国共产党第十七次全国代表大会全体会议明确指出，要始终努力发展和坚持以公有制国家为主体、多种基本所有制并存的最基本的政治经济制度，进一步深化改革，促进公有制的发展和完善，绝不能动摇。实事求是，大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持法律平等，依法保护公民财产权，形成各种所有制经济平等、竞争、支持、促进增长的新格局，是我们坚定不移的方针。面对新的挑战、环境和市场机遇，作为非公有制国民经济人，我们要更加注重利用当前一切最有利的因素，加快经济技术创新的发展，有效、积极地促进民营企业自身实力的更快发展，使企业在整个国民经济管理和社会文明建设中继续发挥更大作用。

5结束语

目前，大多数非公有制经济产业集群项目尚未基本形成经济规模。向规模化、集群化方向发展将是我国非公有制经济发展和升级的紧迫任务。地方各级政府要尽快制定和完善各类产业经济集群产业发展的相关战略规划，做好园区相关政策、服务支持体系和培育基地建设。支持和推动非公有制企业在跨民族地区、跨行业、跨经济领域实施强联合，尽快建成和形成一批对全省产业和区域经济有影响的省级非公有制民营经济产业集群，推动地方非公有制实体经济在国内外更高层次市场的创新发展。

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