随着全球气候变化及极端气候事件频发，水利水电工程的防洪、灌溉、发电等功能日益突出，建设需求日益增大。在这样一背景下，水利水电工程建设的复杂性、风险性越来越大，这就要求施工安全管理工作更加严格。传统的安全管理手段已经很难适应现代化水利工程建设的需求，迫切需要引入新的管理理念与技术，实现全过程监控、有效防控风险，故而探究水利工程施工安全管理及其应对策略为当前相关行业的热议课题。

一、水利工程施工安全管理存在的问题

（一）安全管理制度不完善

    安全管理制度是水利水电工程建设安全管理的基础，但在实际操作过程中却存在着许多缺陷。首先，建设项目管理制度缺乏科学性、系统性，有些规定过于笼统，缺乏可操作性，使施工企业在实施中无所适从。其次，安全管理体系建设滞后于工程实际，一些新技术和新材料没有及时纳入到安全管理体系中，造成了安全管理的盲区^[1]。另外，施工企业在施工过程中缺乏有效的监督与奖惩机制，致使施工企业的违章行为屡禁不止。更重要的是，一些施工单位为求进度、求效益，置安全管理于不顾，有的甚至违法违规施工，造成了巨大的安全隐患。

（二）危险源辨识与风险控制不足

    在水利工程建设中，危险源识别和风险控制是预防事故发生的重要环节，但在实际操作过程中，这一环节往往被忽略或者执行不力。一方面，施工企业对危险源的识别不够全面，无法准确识别施工过程中的各种隐患，特别是对隐蔽、不易发现的危险源认识不足。另一方面，在风险控制措施上存在不足，一些施工企业尽管制定了相应的风险控制方案，但往往流于形式，缺乏针对性、可操作性，不能真正减少事故的发生。另外，缺乏对风险识别及风险控制过程的动态管理，无法根据施工进度及外部环境变化及时进行风险控制，导致风险管理效果不佳。

（三）安全防护措施不到位

    在水利工程施工中，安全防护措施是保证施工人员生命安全的一道重要防线，但是，在实践中，在实施安全保护措施时，往往存在着许多不足。首先是安全投入不足，一些施工企业为节省成本而忽略了安全防护设施的投资，致使施工现场的安全防护设施陈旧破损，不能满足安全施工的需要。其次，安全防护设施设置不合理，一些施工企业在设计布局安全防护设施时缺乏科学依据，没有根据工程特点及风险等级对其进行合理配置，导致安全防护措施的有效性受到很大影响。另外，在安全防护设施的使用与维护方面也存在着许多问题，有些建筑工人不熟悉安全防护设施的使用方法，甚至存在违规操作的现象，致使安全防护设施不能充分发挥作用。

（四）施工人员安全意识淡薄

    在水利水电工程建设中，施工队伍是主体，其安全意识对工程安全至关重要，但是，在实际操作过程中，有些工人存在安全意识不强、自我防护意识不强等问题^[2]。一方面，施工人员缺乏安全知识，不熟悉安全操作规程及管理制度，不能正确辨识施工过程中的危险源及危险因素。另一方面，建筑工人在安全生产中存在着思想上的误区，存在着侥幸、麻痹、侥幸等心理，对安全生产的重要性认识不足。此外，建筑工人的安全行为不规范，存在违章作业、冒险作业等现象，对建筑施工存在较大的安全隐患。在水利工程建设过程中，存在着大量的安全隐患。因此，加强水利工程施工人员安全教育与培训，提高其安全意识与行为规范，已成为水利水电工程安全管理工作中迫切需要解决的问题。

二、水利工程施工安全管理存在问题应对策略

（一）建立健全安全管理体系，强化安全教育培训

    建立和完善水利水电工程安全管理制度要从建立完善的安全管理体系开始，这一体系包括设备的使用、操作过程、紧急情况处理等各个方面。在制度上要明确各级管理者的安全责任，从上到下形成一张由上到下的安全管理网，保证安全管理责任层层传递，没有死角。如项目经理作为第一责任人，要负责公司总体安全计划的制订和实施；现场安全负责人负责日常的安全检查，发现隐患，跟踪整改情况^[3]。同时，建立定期的安全检查和评价机制，由专业队伍对施工现场进行全面的巡查，及时发现和纠正安全隐患。引入智能监控等现代信息技术，对施工现场进行全天候远程监控，以进一步提高安全管理的效率和准确性。此外，应加强安全教育和培训，因为水利水电工程建设环境复杂多变，需要对其进行系统的安全教育与培训。培训内容应包括基本的安全操作规程和正确使用个人防护装备，也包括在紧急情况下的自救和互救技巧，以及在特殊环境下的安全操作规程。如对高空作业人员，要有专门的防坠培训；对涉水作业人员，应加强防溺及救溺知识训练。培训方式要灵活多样，采用理论讲解、案例分析和实践演练相结合的方式，使施工人员对安全知识和技能有较深的了解和掌握。同时，可通过建立员工培训评价机制，将培训成果与个人业绩相结合，激励员工主动学习，不断提高安全素质。同时，要实行安全责任制，把安全管理责任落实到个人，以保证安全管理制度有效运行。可通过签订安全生产责任书，明确各岗位的安全责任和义务，营造人人关心安全，人人参与的良好环境。同时，应制定严格的奖惩制度，对严格遵守安全规章制度，成绩优异的个人和团体，给予表彰和奖励；对违反安全规定和存在安全隐患的行为，要视情节轻重给予相应的惩罚，以提高建设者的安全责任感和执行力。如可组织“安全之星”评选，表彰安全生产突出的职工，以激励全体职工的安全生产积极性；同时，对安全违法行为采取公开通报和罚款等手段，形成有效的威慑。

（二）开展危险源辨识，制定风险控制措施

    在风险识别阶段，应组织具有丰富经验的安全专家、工程技术人员和现场管理人员，对施工现场进行全面细致的调查和分析。在此过程中，不仅要关注高空坠物、机械伤害、触电等明显的物理危险源，而且要深挖潜在的化学、生物、心理等多维风险。如在某大型水库大坝浇筑作业危险源识别过程中，项目组不仅识别出模板支撑失稳、混凝土浇筑过快可能导致的坍塌风险，还发现添加剂使用不当可能引起的化学烧伤，以及长期高强度作业可能对工人的身心健康造成潜在危害^[4]。在此基础上，建立详细的危险源清单，为风险控制奠定基础。此外，针对识别出来的每一种危害，项目管理小组需要制定详细的风险控制措施及应急计划。风险控制措施应从工程技术层面、管理层面和个体层面进行。以高空作业为例，其施工技术措施主要有：设置安全网，设置防护护栏，使用安全带等；在管理上，则主要包括作业许可证制度，定期的培训和评估，安全检查等；人员的个人保护措施应符合标准的安全帽、鞋子和手套。同时，针对人员坠落、设备故障等可能发生的突发事件，制定专门的应急预案，包括应急救援流程、医疗救治安排、事故上报机制等，以确保一旦发生突发事件，能够快速反应，对事态进行有效的控制。同时，项目管理部门要充分运用智能监控摄像头、传感网络等现代信息技术，实时监测关键危险源，及时发现和纠正违章作业，防止事故发生。同时，应建立定期和不定期的安全巡查制度，全面检查施工现场，保证各项风险控制措施的有效执行。要鼓励员工积极参与安全监管工作，建立匿名举报渠道，对发现的安全隐患要及时汇报和处理，形成一种全员参与的良好环境。

（三）完善安全防护设施，定期检查与维护

    加强安全防护设施建设，是防止施工安全事故发生的首要措施，具体来说，就是要根据施工现场的特点和危险程度，科学、合理地设置防护栏杆、安全网和警示标志。如在高空作业区，应设置坚固的防护护栏，并设安全网，防止坠落；在深基坑施工现场，为避免人员误入危险区域，必须设置围挡和警示标志。这类设备不仅要满足机械稳定的要求，而且要有足够的耐久性和可维护性，以保证其在长时间内能够有效地发挥其功能^[5]。另外，在新的、特殊的工作环境中，应积极探索和应用新的安全保护技术和材料，不断提高设备的性能和可靠性。此外，应对安全保护设施进行定期检查和维修，以保证其持续、高效地运行。可制定详细的检修计划，明确检修周期、检修内容和检修标准。检查时要注意设施是否完好，是否牢固，是否磨损，例如护栏有没有松动，安全网有没有破损。一旦发现故障，要及时修理、更换，以防止事故扩大。同时，可建立维修记录档案，对每一次检查和维修的时间、内容、发现的问题和处理结果进行详细的记录，为以后的安全管理工作提供数据支撑。同时，应加强现场检查，以保证安全设施的正常运行，施工现场应由经验丰富、责任心强的专业人员不间断地巡视。它不但能及时发现安全防护设施中存在的问题，如护栏的位移，安全网的脱落等，而且能监督工人的工作行为，保证他们的安全操作规程。同时，要具备一定的应急处理能力，能在突发事件发生后迅速采取措施，将事态控制在可控范围内，减少损失。

（四）加强安全宣传教育，严格安全操作规程

    构筑安全生产防线，首先要做好安全宣传教育工作，具体来说，可以采取多种宣传方式，如定期举办安全教育培训班，邀请业内专家对安全法规进行讲解，事故案例分析等。同时，还可以运用现代信息技术手段，如开发一个在线安全学习平台，发布安全知识短视频等，让安全教育内容更丰富，形式更生动。如某大型水利工程项目采用虚拟现实技术模拟施工现场可能存在的安全风险，使其身临其境，体验违章作业的严重后果，使其对安全规程的理解与记忆得到加强，使其安全防范意识得到有效提高。而《严格的安全操作规程》是保证施工安全的具体行动指南，可根据国家有关法律、法规和行业规范，结合工程实际，制定具体可行的安全操作规程，组织施工人员认真学习。在操作规程中，要对每一种操作的安全要求，操作程序，应急措施等进行详细的说明，以保证每一位工人都能熟练掌握^[6]。同时，要建立严格的监督检查机制，通过日常巡查、专项检查、不定期抽查等手段，全面监控施工现场的安全生产状况。一旦发现违规行为，要及时制止，并给予相应的惩罚，同时，对严格遵守规定、表现突出的个人和团队进行表彰和奖励，从而使所有的施工人员都能遵守安全操作规程，养成良好的安全工作习惯。

在安全文化建设中，要创造良好的安全氛围，加强团队凝聚力。通过组织安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全技能比武等活动，既能使施工人员在轻松愉快的环境中掌握安全知识，又能激发他们的参与热情，使安全文化内化于心，内化于行。例如，某水利工程项目部每年都要组织“安全之星”评选活动，通过施工单位的自我推荐和同事的推荐，评选出在安全管理、技术创新、应急处理等方面有突出表现的个人，并以表彰大会、经验分享等形式，在项目内外广为宣传，使整个项目团队的安全意识与责任感得到有效的提高。

结束语

综上所述，水利工程施工安全管理问题的研究，不仅关系到施工人员的生命安全，也关系到工程质量的提高。通过对安全管理现状和挑战的深入分析，提出有针对性的对策，可为建立更加科学有效的安全管理体系提供依据。展望未来，随着科学技术的不断进步、管理理念的不断创新，水利建设安全管理将迎来前所未有的发展机遇。要对安全管理过程进行进一步的优化，强化智能化和信息化技术的运用，持续提高施工安全管理的效率和水平，为水利工程的安全高效建设提供可靠的保证，促进我国经济和社会的高质量发展。

参考文献

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[2]  白凤春,白文硕.水利水电工程施工管理存在的问题与对策研究[J].水上安全,2023,(16):157-159.

[3]黄世强.水利工程施工技术及其现场施工管理对策[J].水上安全,2023,(16):172-174.

[4]于雄.水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究(电子版),2023,(36):70-72.

[5]吴玉喜.新时期加强水利工程施工管理质量的措施研究[J].工程技术研究,2023,8(24):151-153.

[6]李杨.线性水利工程施工管理的现状及对策分析[J].人民珠江,2023,44(S2):347-350.