引言：畜牧养殖业是农村经济的重要组成部分，在促进农民就业增收、保障肉蛋奶供给等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着养殖规模的不断扩大和集约化水平的提高，畜禽养殖所产生的粪污问题日益突出，给农村生态环境带来巨大压力。畜禽养殖引发的环境问题，不仅影响了农产品质量安全和村容村貌，而且威胁到广大农村居民的身体健康和生活质量，已成为制约农业农村可持续发展的瓶颈之一。

1  畜牧养殖环境污染现状

1.1  污染物排放超标

在我国畜牧业中，环境污染问题的一个显著但难以精确量化的特征是养殖场废水、废气及固体废弃物的排放普遍存在着超出标准界限。畜禽养殖过程中会产生大量的粪便，粪便中含有大量氮、磷等微量元素，若未经合理处理直接排放，会对土壤、水体和空气造成严重污染，进入水体后会促使藻类等水生植物大量繁殖，导致水体富营养化。藻类过度繁殖会消耗水中大量氧气，使鱼虾等水生生物因缺氧死亡，降低水体的自净能力和使用功能。被污染的水源若用于灌溉农田，被农作物吸收，会影响农作物生长，会影响农产品质量安全；若作为引用水源，含有大量病原体，如细菌、病毒、寄生虫等，对公共卫生安全构成威胁。排放的氮气会引起酸雨，腐蚀农作物，破坏土壤结构，使土壤酸化、贫瘠化，降低土壤的生产能力。部分规模化畜禽养殖场的冲洗废水含有高浓度的有机物、悬浮物和病原体等，如果未经处理直接排放，会污染地表水和地下水。废水还可以渗入土壤，影响土壤的通透性和肥力。其排放的废水中主要污染物浓度可能已触及或超越了国家设定的排放标准边缘。特别是化学需氧量和氨氮等关键指标，其超标情况在行业内呈现出一种较为普遍的模糊趋势，具体比例可能因地域、季节及监测方法的不同而有所波动，但普遍估计化学需氧量超标率较大。

此外，恶臭污染问题同样不容忽视，畜禽的呼吸、排泄物的分解等会产生氨气、硫化氢等有害气体，饲料加工过程中也会产生粉尘等废气污染物，这些气体不仅会刺激畜禽的呼吸道黏膜，使其体质下降、生产性能削弱，还会危及周边居民健康，引发咳嗽、气管炎、支气管炎等呼吸道疾病。粪便发酵过程会产生二氧化碳和甲烷等气体，二氧化碳增加造成温室效应，甲烷易燃，增加了火灾发生的可能性，同时也会加剧温室效应。加之病死畜禽未进行无害化处理，随意丢弃或掩埋不当，会导致病原体扩散，污染土壤和水体，甚至引发疫病传播。

在固体废弃物管理方面，全国范围内畜禽粪污的年产生量是一个庞大的数字，粗略估计可达数十亿吨级别，其中大部分可能未经严格的无害化处理便直接应用于农田，这种做法不仅增加了土壤环境受污染的风险，还潜在地促进了疾病传播的可能性，其影响范围和程度难以精确界定，但无疑对生态环境构成了不容忽视的模糊威胁。

1.2  粪污资源化利用程度不高

从资源化利用现状来看，我国畜禽粪污综合利用率总体偏低，与发达国家存在较大差距。第二次全国污染源普查结果显示，2017年全国畜禽粪污产生量和污染物排放量均较2007年明显下降。2022年我国畜禽粪污综合利用率达到78%，比6年前提高了18%。资源化利用设施装备建设相对滞后，养殖场沼气工程、有机肥生产等配套设施普及率不高。另外，区域性粪污收集、运输、处理等社会化服务体系尚不健全，多数养殖场户对资源化利用的积极性不强，环保投入明显不足^[1]。

1.3  中小养殖场污染防治能力不足

散养户和中小养殖场在我国畜牧业生产中仍占较大比重，其环境治理能力普遍较弱，是畜牧养殖面源污染的重点领域。大部分的生猪出栏量来自年出栏500头以下的中小养殖场，这些养殖场受资金、技术等因素制约，污染防治设施建设明显滞后，粪污收集不到位，就近还田利用缺乏必要的无害化处理，存在较大的环境风险隐患。加之一些地方环保部门对中小散养殖的日常监管力度不够，畜禽粪污乱排放、私自倾倒等违法行为时有发生。

2  造成畜牧养殖环境污染的主要原因

2.1  粪污消纳与资源化利用不充分

畜禽粪污综合利用水平偏低是导致养殖污染的一个关键因素。当前，我国畜禽粪污处理利用方式较为单一，主要以农田施用为主，但受种植业结构调整、化肥替代等影响，农田消纳能力有限。与此同时，畜禽粪便直接还田也存在诸多问题，如施用不均、用量过大等，极易造成土壤板结和次生污染。此外，粪污收集利用配套设施不完善也是重要原因。

2.2  养殖布局与污染防治措施不合理

从空间布局看，一些地区畜禽养殖业盲目发展，区域布局不合理，存在养殖场选址不当、距水源地过近等问题，污染环境敏感区域。同时，养殖场圈舍建设不达标、粪污收集处理工艺落后等也较为普遍。水冲粪工艺仍在很多猪场应用，不仅耗水量大，而且稀释了粪污，增加了后续处理难度^[2]。

2.3  养殖管理不规范

畜牧养殖污染与养殖管理水平密切相关。当前，一些养殖场缺乏科学的管理制度和操作规程，职工技能素质不高，环保意识淡薄，导致污染物排放失控。以奶牛养殖为例，由于挤奶、清洗等环节用水量大，人工冲洗不到位极易造成粪污外溢。日粮配方不合理，也会引起牛只腹泻，增加粪污产生量。禽类养殖方面，一些养殖场对育雏舍、蛋鸡舍等场所消毒不彻底，病死畜禽无害化处理不及时，加剧了疫病风险和环境危害。此外，兽药、饲料添加剂使用不规范，过量排放到粪污中，也会对土壤和水体造成二次污染。

2.4  监管执法有待加强

从政府监管层面看，畜牧养殖污染防治工作仍存在诸多短板。一方面，属地管理责任落实不到位，部分地方政府对畜牧业污染治理重视程度不够，统筹协调机制不健全。另一方面，日常执法监管力度有待加强，执法装备落后，执法人员专业素质亟待提升。特别是针对中小散养殖，定期巡查、抽检不够，往往存在监管盲区。同时，违法成本较低也助长了养殖场环境违法行为。调研发现，对养殖场超标排污的处罚往往限于几千元的罚款，缺乏刑事责任追究，违法者得不到应有惩戒^[3]。

3 解决畜牧养殖环境污染问题的对策措施

3.1 优化养殖布局，推进生态养殖

合理布局养殖区域是防控畜牧业面源污染的关键举措。当前，我国不少地区畜禽养殖布局不尽合理，大型规模化养殖场与中小散养农户交错分布，污染防治难度大。对此，各地应严格落实《畜禽养殖禁养区划定技术指南》科学编制养殖业发展规划，根据当地的环境承载能力和生态功能区划，合理规划畜牧养殖区域，避免在水源保护区、生态敏锐区等区域建设养殖场。应结合本地资源禀赋和环境容量，引导养殖场合理选址布局，避免过度集中。对位于禁养区内或污染严重的养殖场，要限期关闭或搬迁，并给予适当补偿和技术帮扶，确保养殖户利益不受损失。

与此同时，要加快推行生态健康养殖，大力发展绿色生态养殖模式。应因地制宜发展稻渔综合种养、林下养殖、沼气养殖等生态循环模式，实现种养加有机结合，构建"养殖－种植－加工"的产业链条。通过科学调配投入品，促进农牧结合、农牧循环，最大限度实现养分在系统内循环利用。在养殖场建设中，要通过改造升级圈舍，配套粪污收集、雨污分流等设施，从源头减少污染物的产生量和排放量。引导养殖户采用干清粪、水泡粪等先进工艺，提高粪污的收集利用率，最终实现养殖场清洁生产。

3.2 强化粪污处置与资源化利用

畜禽粪污是养殖业面源污染的主要来源，但通过高温堆肥能转变为宝贵的肥料和能源资源。将畜禽粪便进行堆肥处理，使其腐熟转化为有机肥料，可用于农田施肥，实现资源的循环利用。因此，加强畜禽粪污收集处理和资源化利用是破解养殖业污染难题的治本之策^[4]。在废弃物处理方面，应进一步健全完善粪污收集、贮存、处理设施，实现雨污分流、干湿分离、固液分离，切断污染物直排的渠道。大力推广干清粪、微生物发酵等先进工艺，促进粪污无害化、减量化、稳定化，提高粪污处理效率。

3.3 严格养殖管理，提升生态意识

规范养殖场管理，增强养殖户生态环保意识是遏制畜禽污染的重要基础。各地要充分发挥基层农技推广体系作用，加强对养殖场户的培训指导服务，加强对养殖户的环保宣传教育，通过培训、宣传资料、媒体等多种方式，让养殖户充分认识到养殖污染的严重性。引导养殖户树立环保理念，自觉遵守环保法律法规，主动采取污染防治措施。督促指导养殖场建立完善的环境管理制度，严格执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》等标准规程，加强饲料、水质、兽药、疫病等关键环节管控，从源头减少污染物产生。

3.4 完善监管体系，强化执法问责

健全养殖业环境监管体系，强化污染防治执法力度是改善畜牧业生态环境的重要保障。地方各级政府要进一步压实属地管理责任，建立健全畜牧业污染防治协调机制，加强相关部门间的沟通配合，明确监管职责边界。农业农村、生态环境等部门要在加强日常巡查监测的基础上，有针对性地开展养殖污染专项执法行动，强化对禁养区、限养区和规模化养殖场所的检查力度。要总结推广"双随机、一公开"等监管模式，提高执法的精准性和有效性。

4  推动畜牧养殖环境污染治理的长效机制

4.1  构建源头减量、过程控制、末端利用的全过程治理格局

系统推进畜牧业污染治理，必须坚持源头减量、过程控制、末端利用相结合，构建全过程、全方位的治理体系。在养殖源头，要通过健全标准规范、优化养殖结构布局、改进饲料配方等措施，减少污染物的产生量。过程控制方面，重点抓好清洁养殖、粪污收集处理和资源利用等关键环节，严控污染物排放。末端治理上，应进一步突出资源化利用导向，大力发展生态农业，拓展畜禽粪污农用、能源用等去路，推动源头减量、过程控制、末端利用的闭环利用。

4.2  强化养殖环评、排污许可等管理手段

要将畜牧养殖纳入污染物排放管控体系，从源头严把项目环评关，从过程强化排污许可约束。新建、扩建和改建畜禽养殖项目，必须严格执行环评制度，未通过环评审批的，一律不得建设。现有畜禽规模养殖场应及时办理排污许可证，将主要污染物排放纳入许可管理。地方生态环境部门要加强事中事后监管，对不按证排污或超标排放的，严格依法查处。

4.3  完善鼓励养殖粪污资源化的激励政策   

应进一步健全养殖场污染防治和资源化利用激励机制，加大财政、金融等政策支持力度。完善畜牧业环保专项资金投入机制，对畜禽粪污处理利用给予适当补助。积极引导金融机构加大信贷支持，鼓励通过贷款贴息等方式，扶持粪污处理和资源化利用项目。探索建立畜禽养殖环境责任保险制度，将环境污染赔偿责任纳入保险范畴。同时，加强典型模式示范推广，促进先进适用技术在中小养殖场推广普及，全面提升养殖废弃物资源化水平。

4.4  建立以绿色生态为导向的养殖准入与退出机制

应树立绿色发展理念，让资源环境承载力成为决定畜牧业发展的硬约束。推进以绿色生态为导向的养殖场准入制度，对拟建养殖项目，要严格落实规划环评、项目环评和排污许可等法定程序，并纳入农业农村部门动物防疫条件审查范畴。已取得养殖许可的，要加强动态跟踪评估，对存在污染隐患的及时督促整改。制定并实施养殖业退出机制，对长期超标排放、污染严重、治理无望的养殖场，要依法责令其关闭退出。通过建立科学合理的养殖准入与退出机制，促进养殖业发展与生态环境协调共赢。

结语

畜牧养殖与生态环境保护并不矛盾，关键在于转变发展理念，创新体制机制，走出一条养殖业绿色发展之路。通过优化产业布局、强化源头减排、突出过程控制、创新资源利用等措施，着力构建种养结合、农牧循环的绿色生产体系，全面提升畜牧业发展质量和效益。同时，还要加大科技创新力度，加快畜禽粪污高效处理与利用关键技术研发和集成应用，不断拓展废弃物资源化利用新路径。政府、市场、社会多方协同发力，着力营造有利于绿色养殖的制度环境和政策环境，定能开创人与自然和谐共生的美好未来，促进畜牧业高质量可持续发展。

参考文献

[1] 刘广智,马旭东.畜牧养殖对环境污染的成因分析及治理对策解析[J].节能, 2019, 38(5):2.

[2] 洪美锐.畜禽养殖对环境污染的成因分析及监管对策[J].畜牧业环境, 2021.

[3] 袁少辉.畜牧业环境污染的成因分析及治理对策[J].新农民, 2021, 000(011):P.125-125.

[4] 刘玉莹,范静.我国畜禽养殖环境污染现状、成因分析及其防治对策[J].黑龙江畜牧兽医, 2018(8):3.

[5] 张红军.基于畜牧养殖环境污染的原因及有效对策分析[J].农民致富之友, 2020(11):1.D