国土空间规划设计中村庄规划存在的问题与对策

期刊: 理想家 DOI: PDF下载

徐广亮、刘成喜、武丽梅

青岛北洋建筑设计有限公司 山东省青岛市 266000

摘要

村庄规划是国土空间规划的重要组成部分,旨在优化农村土地资源配置、提升村民生活质量、保护生态环境。通过科学的空间布局和合理的基础设施设计,村庄规划能够有效引导农村经济发展与社会进步。在实施过程中,常面临建设布局不合理、基础设施不足、生态保护薄弱等问题。因此,需要综合考虑历史文化保护、产业转型与生态发展,通过多方合作与创新措施,推动乡村可持续发展,实现人与自然的和谐共生。


关键词

国土空间规划设计;村庄规划;存在问题;对策

正文


随着农村经济的快速发展和城镇化进程的加快,村庄面临着用地紧张、基础设施不足和生态环境恶化等诸多挑战。因此,科学合理的村庄规划显得尤为重要。村庄规划应结合当地的自然资源与社会经济条件,注重“因地制宜”,以实现可持续发展。此外,参与式规划理念的引入,可以增强村民的主体意识,提高规划的执行效果,推动村庄的整体发展。这些都为村庄规划提供了新的视角和实践路径。

1.村庄规划的概念

村庄规划是指在特定的区域内,依据国家的相关政策及地方发展需求,科学合理地对村庄的空间布局、土地利用、基础设施、生态环境等进行综合规划与设计的一项活动。其目的是为了提高村庄的整体功能和发展水平,促进社会、经济和环境的协调发展。

在进行村庄规划时,需要综合考虑多方面的因素,包括自然环境、社会文化、经济结构和政策法规等。首先,自然环境的特点,如地形、气候、水资源等,对村庄的发展有着直接影响,因此要在规划中充分考虑这些因素,确保土地的合理利用和生态的可持续性。其次,村庄的社会文化背景和居民的生活习惯也应被纳入考虑范围,这样才能使规划方案更符合当地的实际需求和居民的生活方式,从而获得支持与参与,增强规划的可操作性[1]

2.国土空间规划设计中村庄规划的意义

2.1提升村民生活品质

规划可以优化住宅、公共设施和服务设施的配置,使得村民在日常生活中更方便地获得教育、医疗和交通等资源。例如,通过设立社区中心、文化活动场所和便利的交通网络,村民的社交互动和生活便利性都会显著增加。同时,村庄规划还注重人居环境的改善,包括绿化和公共空间的设计,提高了群众的生活满意度。

2.2保护农村自然生态环境

村庄规划在提升居民生活品质的同时,也重视对农村自然生态环境的保护。通过合理的用地布局与生态环境规划,可以有效减少人类活动对自然环境的负面影响。例如,规划中会划定生态保护区域,限制不合理的开发行为,从而保护生态功能。这包括维护湿地、森林、河流等关键生态系统,防止生态退化。在基础设施建设方面,推广使用环保材料与技术,减少施工过程中的环境扰动[2]

3.国土空间规划设计中村庄规划存在的问题

3.1村庄建设布局不合理

在国土空间规划设计中,许多村庄的建设布局存在不合理的问题。这主要表现为村庄内部功能区划混乱、住宅与公共设施配置不均、道路交通系统缺乏科学规划等。这种布局往往导致人居环境的恶化,生活便利程度降低,也影响了村民的出行和日常生活。由于缺乏系统的统筹规划,土地资源也未能得到有效利用,造成资源浪费。

3.2基础设施未满足居民生活需求

基础设施的完善是改善农村居民生活条件的重要因素。然而,在现实中,很多村庄的基础设施建设未能跟上村民日益增长的生活需求,如供水、供电、交通和网络等方面存在明显短板。这一现象主要源于资金投入不足、规划缺乏前瞻性及管理水平不高等问题。基础设施的滞后不仅影响了村民的日常生活,还制约了乡村经济的发展,导致人口流失和社会活动的低迷,也使得相关政策的实施效果大打折扣。

3.3生态环境保护薄弱

由于对发展速度的追求,许多村庄在建设过程中忽视了生态环境的保护,导致了自然资源的过度开发和生态环境的恶化。例如,部分地区的水土流失、空气污染和生物多样性减少等问题日益严重。根本原因在于缺乏科学的生态环保意识与相关法律法规的落实,同时也缺少对生态环境保护的必要投资和技术支持。生态环境的破坏不仅影响了村民的生活质量,也削弱了乡村可持续发展的潜力,使得长远发展面临挑战。

3.4历史文化资源遭受破坏

在快速城镇化和现代化进程中,许多村庄的历史文化资源受到严重威胁。传统建筑、习俗和地方文化在商业开发和物质利益面前常常被忽视或拆除,这不仅造成了历史遗产的流失,还削弱了当地文化的认同感。这种现象的背后是对文化价值认识不足,以及缺乏有效的保护机制和政策支持。历史文化的破坏不仅影响了村庄的独特魅力,也在一定程度上削弱了旅游业的发展潜力,让村庄的文化遗产无法转化为经济收益。

3.5乡村产业转型困难

随着产业结构升级与市场需求变化,许多传统农业村庄面临着产业转型的压力。然而,由于缺乏技术支持、人才储备不足以及融资渠道有限等原因,不少村庄在转型过程中遇到了严重困难。尽管有些地区尝试发展乡村旅游、农产品加工等新兴产业,但由于缺乏相应的规划和配套措施,这些尝试往往收效甚微[3]

4.国土空间规划设计中村庄规划的对策

4.1科学规划及合理布局

要进行详尽的调查和研究,对村庄的地理位置、资源禀赋、人口分布等进行全面分析。这些数据的收集能够为规划提供科学依据,有助于制定出切合实际的发展方案。合理布局方面,应强调功能区域的划分,确保居住、农业、商业、公共服务设施等有机结合,形成良好的互动关系。住宅区应当靠近基础设施,如学校、医疗机构和超市,方便居民的日常生活。同时,应注重公共交通的规划,与周边城镇形成高效的交通网络,提高村民的出行便利性,增强村庄的整体吸引力。

生态环境保护也是科学规划的重要组成部分。在村庄规划中,不仅要考虑经济发展,还应将生态保护纳入考虑范围,强调绿色空间和生态廊道的规划,保护水体、湿地和生物多样性,通过建立生态补偿机制,促进人与自然的和谐共处。此外,应加强对历史文化遗产的保护,合理融合现代建设与传统文化,使得村庄在发展中保留其独特的文化魅力。

4.2全面摸底与多方共建

通过对村庄现状的调研,可以收集到包括土地利用、人口结构、基础设施、生态环境和文化传承等多方面的数据。这一过程不仅需要政府部门的参与,还应邀请村民、技术专家及社会组织共同参与,确保信息的全面性和准确性。借助现代科技,比如无人机航拍、地理信息系统等工具,可以高效获取村庄空间数据,从而为后续的规划提供科学依据。多方共建是核心。在村庄规划的过程中,各方利益相关者应积极参与。例如,地方政府应发挥政策引导作用,设定明确的规划目标和实施标准;居民则可以通过座谈会、问卷调查等形式表达自身需求和期望,使规划更具针对性与可操作性。建立一个多元化的合作机制,能够使各方在资源配置、利益共享上达成共识,从而推动村庄建设的顺利进行。在实施过程中,应注重生态优先和文化保护。随着可持续发展理念的深入人心,生态环境的维护已成为村庄规划的重要组成部分[4]

4.3加强保护与绿色发展

需要建立科学合理的村庄规划体系。该体系应基于土地利用状况、自然环境和地方文化特色,制定土地使用和空间布局的综合规划,从而实现人居环境与自然生态的和谐统一。应该强化基础设施的建设和管理。村庄的基础设施不仅包括道路、水电供应和网络通信等基本条件,还应涵盖环境治理系统。通过引入生态工程技术和可再生能源设备,如雨水收集、供热系统等,提高基础设施的环保性和资源利用效率,以满足村民日益增长的生活和生产需求。生态环境保护也是村庄规划不可或缺的一部分。需要在村庄发展中坚持生态优先的原则,制定并落实严格的环境保护法规,从源头控制污染。同时,通过恢复和维护生态系统,如湿地、森林和农田等,提升村庄的生态服务功能,促进生物多样性的保护。生态农业的推广也将有助于村庄环境的改善,使得粮食生产与生态保护相辅相成,形成良性循环。历史文化资源的保护同样重要。在村庄规划中,应注重对传统建筑、地域文化和非物质文化遗产的保护,增强村民对地方文化的认同感和自豪感。可以通过打造文化展示区、举办传统节庆活动等方式,弘扬乡土文化,同时促进文化旅游的发展。

4.4保护优先及创新利用

当前,随着城镇化进程的加快,许多传统村庄面临着资源枯竭、生态破坏和文化消失等问题,因此采取保护优先的原则显得尤为重要。保护优先不仅意味着对村庄现有自然和文化资源的保护,也要求在规划过程中充分尊重和保留村庄的历史风貌与地方特色。在这一过程中,应通过全面的调查研究,详细了解每个村庄的独特性和脆弱性,制定科学的保护措施;比如,明确保护区范围,对历史建筑、传统工艺和地方文化进行系统性记录和修复。

然而,仅仅依靠保护并不足以保证村庄的可持续发展,还需要在保护基础上推动创新利用。可以结合现代科技,推动传统产业的转型升级。例如,通过引入智能农业技术,可以提升农业生产效率,同时减少对生态环境的负面影响;其次,发展乡村旅游业,通过精心策划的旅游项目,将当地的自然景观和人文资源结合起来,吸引游客,带动地方经济增长。创新利用还可以体现在资源整合方面。通过建立农村集体经济组织,整合村内的土地、劳动力和产业资源,形成专业化的合作社,推行规模化经营,以增强竞争力。此外,可以引导社会资本投资和参与村庄建设,共同探索农业+互联网、农业+文化等多元化的发展模式,进而激发村庄自我发展的内生动力。

4.5结构调整及全面提升

考虑到村庄的发展现状,需从土地利用、人口分布、产业结构等方面进行系统分析。对现有村庄的功能进行细分,根据实际情况重新审视和调整土地用途,确保各类用地合理配置,最大程度发挥村庄区域的潜力。例如,可以通过优化农田、宅基地和公共设施用地的比例,提高土地利用效率。在产业结构调整方面,鼓励发展多元化经济,以适应现代社会的需求。通过引导传统农业向高效农业和绿色农业转型,支持农民合作社和家庭农场的发展,实现集约化经营。

信息化的推广和智慧村庄的建设也是提升村庄结构的重要手段。使用数字技术提升管理水平,如利用大数据分析优化资源配置,借助物联网技术实现对基础设施运作的智能监控,提升公共服务的效率与便利性。从而推动村庄在信息化时代的转型与升级,使其更加适应未来的社会发展需求。结构调整的过程中需要加强政策引导和资金支持,政府应制定相应的优惠政策,鼓励企业和社会组织参与乡村建设[5]

4.6基本农田和耕地保护

必须明确基本农田的保护范围。在村庄规划中,应对基本农田进行科学划定,确保具有良好土壤质量、水源条件和生态环境的土地得到有效保护。同时,结合地块的实际情况,制定合理的农业利用规划,确保优质耕地的可持续使用。这一过程需要充分考虑乡村的自然地理特征、土地利用现状及未来发展潜力,避免因规划不当导致农田资源浪费。加强农业生产与生态环境的协调发展是保护基本农田的重要策略。在进行村庄规划时,应积极推行集约化和生态化的农业生产方式,鼓励农民采用先进的耕作技术,提高土地的单产和产值。在生态保护上,推广轮作、间作及有机农业等模式,优化耕作结构,保护生物多样性,使基本农田不仅能够发挥经济作用,还能为生态环境提供支撑。

完善相关法律法规和政策措施也是保护基本农田的重要保障。地方政府应制定并实施严格的土地管理法,确保在村庄建设及发展过程中,不会随意占用基本农田。同时,建立健全农田保护补偿机制,对因公共利益需要征用的农田,给予农民合理的补偿,以此维护其合法权益,激励农村居民共同参与到基本农田的保护工作中来。提升基础设施建设和农业服务体系同样是促进基本农田保护的重要步骤。合理规划村庄的基础设施,在保证基本农田不中断的前提下,提升道路、灌溉和仓储等农业生产条件。同时,整合农业科技、市场信息、金融服务等资源,为农民提供一条龙的支持服务,鼓励他们积极参与到耕地及基本农田的保护和利用中。

结语

村庄规划在国土空间规划设计中扮演着不可或缺的角色。它不仅是提升农村地区生活质量的重要手段,也是实现区域协调发展和生态文明建设的基础。通过科学合理的村庄规划,可以有效整合资源,促进乡村经济结构的优化与调整,为乡村振兴提供强有力的支持。未来,随着国家政策的不断推动和技术手段的完善,村庄规划将更加注重可持续性与智能化发展,助力实现更高水平的乡村建设和治理目标。

参考文献

[1]何玥,刘宇航.国土空间规划背景下的乡村景观设计初探[J].陶瓷,2024,(10):222-224.

[2]王静虚.国土空间规划设计中村庄规划存在的问题与对策[J].建材发展导向,2024,22(19):20-22.

[3]周婷,华新贤.国土空间规划体系下的农村居民点规划设计探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2023,(29):7-10.

[4]任晓馨,霍凤莲.国土空间规划下城市设计在村庄规划中的应用探索[J].青海国土经略,2021,(04):54-60.

[5]黄焕春,王世臻,张赫,等.国土空间规划原理[M].南京东南大学出版社:202108.291.

 


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