引言

现阶段，在我国文旅产业融合的大背景下，博物馆自身的公共文化服务功能、教育功能、文化传播功能逐步拓展，博物馆研学、游学、旅游活动也日渐升温。而在全新需求的推动下，我国为协调区域发展，推动文化产业转型变革，落实中国博物馆免费开放的重大惠民政策。全新的政策内容，为博物馆事业创新发展带来机遇，但也提出内部管理上的高要求。需要博物馆基于免费开放的经验，聚焦发创新发展的问题，通过落实完善的管理措施，推动博物馆事业的创新发展。

一、免费开放形势下青岛博物馆事业创新发展机遇

虽然我国免费开放政策落实的较晚，但是开放的范围、力度、影响力确实空前的。各地积极响应这一号召，成立创新发展联盟，推动博物馆之间的交流合作，提升博物馆这里公共组织创新发展，为区域经济的建设带来更多的帮助。自免费开放以来，青岛125家博物馆中，免费门票开放的达到107家。知名度较高的国有博物馆，逐步加大产品的开放程度，并凭藉其自身独有特色，吸引越来越多的游客和年轻群体“小众打卡”。与此同时，青岛博物馆的服务体系更为完善，针对游客个性化的需求，在国内增设便民服务，并开展多样化的文化活动，使博物馆公共文化服务的质量显著提升。而面对免费开放后，参观人数大幅度增长的趋势，博物馆克服人员紧张、工作强度大的困难，创新服务内容，从传统的讲座、展览、讲解等单一形式，扩展为数字化展示、文明交流、文化活动等多种形式。对全新数字化技术和数字化资源的有效应用，使博物馆文化软实力逐步提升，逐步成为我国文化主要阵地，在促进文化交流、公民文化意识、公共机构服务理念上，发挥着重要的推动作用。

二、免费开放形势下青岛博物馆事业创新发展遇到的阻碍

（一）管理机制不完善，经费保障不足

现阶段，面对免费开放政策下，博物馆参观人数过多、管理压力大、服务需求大的现实问题，需要博物馆完善相应的管理机制，财政部门为博物馆开展各类公共文化服务活动，提供资金和资源上的保障。但是目前，博物馆内部管理机制不完善，仍然在运行中出现较多的问题。首先，缺少统筹规划，部门条块分割。国有博物馆作为事业单位，需要按照层级管理的模式，根据文物部门和财政部门的安排，落实各项工作和活动。但是，文物部门业务指导作用的发挥，不但需要结合博物馆发展政策，还要协调好教育、文化、财政等多个部门，使工作难度较大，部门条块分割，难以实现部门之间的有效对接。而在行业建设过程中，由于博物馆仅仅起到辅助性作用，博物馆承担的工作职能差异较大，地区之间发展水平不均衡，也导致很多博物馆发展路径不清晰，缺乏自主性。其次，保障机制不健全。2018年我国财政部下发免费开放经费补助措施，允许博物馆进入到补助的范围内。但是，在博物馆开放发展的过程中，获取的经费不充足，造成低水平的保障高质量的发展需求不匹配。免费开放政策下，博物馆需要拓展服务范围，并提升博物馆的服务质量，举办各类教育、工业、展览等活动，进一步增加博物馆内部的运行成本。而财政保障力度不足，使博物馆缺少相应的资金，活动性质的经费需要上报和请示，造成博物馆创新发展的自主性逐步降低，并出现内部管理上的压力和问题。

（二）资源利用率有待提升，教育和文化传播功能发挥有限

一是管理资源利用率不高。在免费开放政策下，博物馆面向社会公布馆藏目录，但是对外公开的资源数量，仅仅占据博物馆藏品信息的小部分，造成公共了解产品信息的渠道狭窄，很多出土的文物和资料不能面向全社会公开，很多研究成果难以引发观众的关注。与此同时，博物馆之间交流合作不够，产品呼唤的方式不能有效的推广，造成不会不能积极地参与学术研究活动，造成博物馆展览同质化倾向严重，难以发挥其公共服务的功能。其次，展示和传播手段单一。不管作为文化性场所，需要借助全新的媒体渠道，向公众传播知识和信息，发挥其教育功能。但是目前，很多博物馆讲解内容生硬枯燥，不过准确清晰，缺少必要知识的解读，造成文化基础不同的游客，容易出现理解上的问题。而很多知识和信息仅仅依靠博物馆内的讲解，造成很多信息传播范围狭窄，难以发挥其社会的影响力。最后，缺少特色产品，博物馆效益较低。博物馆内包含的大量文化艺术和艺术符号，需要发挥文化传播的重任，在商品市场中打开渠道，通过产品的销售来实现文化大范围内的传播。但是，博物馆缺乏市场化运作经验，以文创产品为特色，将部分特色的产品设置较高的售卖价格，使文创产品价格不亲民，且质量良莠不齐，降低博物馆固有的品牌形象。

三、青岛博物馆事业的创新发展路径

（一）加强顶层设计与统筹规划，强化政策实施保障机制

青岛市博物馆现有三十多个门类，12万余件套藏品，三级以上珍贵文物9504件套。先后利用馆藏珍贵文物数据库建设了在线《青岛市博物馆珍贵文物目录》，既是对文物普查工作成果的转化，还是满足产品数据社会化利用需要，拓宽社会服务范围的重要举措。通过公开藏品账目，更有利于社会监督，与大众形成良好互动局面。伴随着免费开放形式的到来，为更好地应对《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》提出的相关要求，青岛博物馆选择在周末向市民免费开放，并支持网上预约服务，为自身发展开辟了新的渠道和形式。但是，通过对青岛博物馆免费开放以来情况的总结，发现在免费开放发展中仍旧存有一些不足之处，继续调整和完善，才能更好地促进博物馆视野，创新发展。基于此，青岛博物馆应重视加强顶层设计与统筹规划，基于免费开放发展目标，推进部门间的深度协作，重视发挥各部门、政府间的支持作用，强化政策实施保障机制，为青岛博物馆事业创新发展提供重要支持。首先，加强宏观管理与政策优化完善。在具体实施阶段，为进一步做好博物馆的改革发展顶层设计，需要重视加强博物馆宏观政策研究，紧密结合青岛博物馆现今发展的大环境特点，面对受众群体实际需求，对博物馆布局、发展类型、管理机制以及保障措施等进行系统设计。相关部门应重视，将青岛博物馆事业发展纳入经济社会发展的总体规划当中，将其与土地利用、基础设施建设和城乡建设等伟大事业规划在一起，作为文明城市创建的重要考核指标。通过系统梳理、挖掘和凝练青岛博物馆文化品牌，不断提升城市文化含金量。其次，借助大数据与网络信息平台，搭建与多部门沟通、协调的有效桥梁，建立博物馆建设发展部际协调机制，争取与发改委、财政、编制、民政、教育、国土、规划等多部门取得交流和沟通。争取将博物馆创新发展纳入地方建设管理当中，针对免费开放形式特点和要求，给予充足的政策支持与保障，推动青岛博物馆持续发展。此外，还可通过多方位筹措经费，除了国家拨付的免费开放资金外，还应结合青岛地区文物实际情况，把握新时期发展新形势，基于展陈提升、数字化展示利用、预防性保护等项目需求，给予充足的资金支持。设立专项经费，落实好优惠政策与差别化支持政策，支持青岛博物馆免费开放与创新发展。

（二）建立博物馆内部管理机制，适应免费开放政策需要

建立完善、科学且覆盖全面的博物馆内部管理机制，是促进青岛博物馆做好免费开放工作，促进自身是也创新发展的重要保障。第一，建立绩效考评与动态管理机制，将博物馆免费开放运行管理与公共服务产品作为安排经费、动态调剂的重要因素，根据绩效考评结果，实施奖励与惩处措施，增强博物馆落实免费开放政策的重视程度。第二，建立信息公开机制，面向社会搭建监督管理体系，加强对博物馆内部管理的监督与评价，为调整博物馆事业发展形势提供重要参考。第三，积极转变管理理念，牢固树立以人为本的服务意识，基于免费开放形式下的受众群体实际需求，加强公共文化设施投入、完善力度，最大化满足群众使用需求。

（三）深挖地域文化与教育资源，增强博物馆的传播功能

一方面，挖掘地域文化资源，策划出独具文化特色的陈列展览。在具体实践中，可通过借鉴河西区先进地区博物馆的陈列设计优秀经验，紧密结合青岛博物馆本地区特色和观众需求，打造极具创意又紧跟时代节奏的精品展览。通过特色展览，真正让博物馆内的文物“活”起来。如《青岛史话—青岛地区历史陈列》上部《古韵悠长》和下部《岁月回眸》；《古钱今说—馆藏古代钱币陈列》；《李汝宽家族捐赠陈列》等等。这些陈列展览都是融合了当地特色文化，展示了不同时期的青岛文化风采，深受人们喜爱。另一方面，充分发挥青岛博物馆的教育功能。博物馆主要功能分别包括收藏、教育和科研，免费开放之后，进入博物馆的学生人数增长迅速，博物馆的教育功能日益凸显。博物馆如同一本更加生动、直观的百科全书，能够借助实体展示的形式，向人们全方位、立体展现我国现今的科技、文化、历史和地理等一系列知识。与传统书本教育不同，能够更好地激发人们学习兴趣和学习欲望，增强教育效果。所以，应重视发挥青岛博物馆的教育功能，把握互联网+发展机遇，积极引入“线上+线下”的混合式发展模式，由当地文物主管部门牵头，组织开展更加丰富、多样的社会教育活动。让文物主管部门为博物馆社会教育活动开展提供充足的资源，支持和专业指导，并定期深入博物馆内部举办关于社会教育方面的培训活动，让博物馆内部从事社会教育活动的人员系统，学习理论知识和先进单位经验，增强其社会教育职能。

（四）深度推进博物馆理论研究，加强人才队伍建设力度

深度推进青岛博物馆理论研究，有利于助推博物馆在免费开放形势下获得更好、更科学的发展，切实解决博物馆事业发展中存在的问题。并通过加强人才建设力度，支持博物馆免费开放政策贯彻落到实处，提升其管理与发展水平。一是大力提倡高等教育机构践行博物馆学研究工作，巩固高校等研究机构在博物馆学理论研究方面的基础地位，支持文博专业发展与人才培养，面向高校开放共享博物馆基础信息资源。二是建立全国性博物馆研究中心，仔细梳理国际博物馆见学术成果、政策制定与建设发展动态，对青岛博物馆具体发展情况进行总结和评价，为调整发展方向提供基础支持。三是加强研究型、应用型、复合型人才队伍建设，提升博物馆从业人员职业技能水平，建立常态化培训机制，大力支持青岛博物馆免费开放工作高效化开展。

结语

总而言之，免费开放政策下，博物馆迎来创新发展的新机遇。但同时，参观人数的快速增长，增加博物馆内部管理的压力。多样化的文化需求，也需要博物馆创新服务项目，开展各类的文化活动，以满足日益提升的需求。但是目前，博物馆内部管理机制不完善，资源利用率不高，造成博物馆创新发展仍然遇到较多的阻碍。对此，需要加强统筹规划，完善博物馆内部管理机制，并挖掘地域文化与资源，丰富博物馆的服务功能。并通过博物馆之间的深入交流合作，推动项目研究，使博物馆能够发挥自身的公共服务职能作用，实现精细化和创新化的发展。

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作者简介：魏金玲，女，汉，山东省巨野县，助理研究员，硕士，青岛市社会科学院，山东省青岛市，266071，出生日期：1979-