【基金项目】 本文系2023年度吉林省教育厅社会科学研究项目《社区网格长的职权适配与优化研究——基于C市的实证性研究分析》（项目编号JJKH20231507SK）阶段性成果。

民生福祉不仅是推动国家高质量发展的核心目标，更是实现人民幸福与社会和谐的根本保障。社区作为城市的基本构成单元，是国家治理的基石。然而，随着人口与社会生活的不断变化，传统的社区治理模式已逐渐难以适应人民的新生需求，因此可以与民生福祉适配的数智化的社区网格治理机制建设是不可或缺的。通过一系列的机制与方式创新，可以提升社区事务的精准管理能力和高效服务水平。本文将在分析社区网格治理痛点的基础上，探讨构建数字智能化社区网格治理机制的路径，以期为提升社会治理效能提供理论参考与实践指导。

一、社区网格化治理的发展痛点

近年来，随着网格化治理的实行，社区的综合治理水平得到稳步提升，其功能也在逐渐转型。社区在兼具政策传达执行和自主管理等责任的同时，还承载着为居民提供基础服务的任务。也正因如此，有效的网格化治理，可以极大提高社区治理和服务的覆盖面和深入度，进而真正意义上地实现社会治理的现代化。不过，由于在实务工作中，社区网格治理存在一定的模糊性，导致其在解决多样的居民生活问题的精准性、精细性和合理性等方面存在偏差，使得社区治理效果受损，居民权益难以充分维护。

首先，网格治理存在泛化问题。都说“上面千条线，基层一根针”，现实中社区网格治理者一岗多责、多头管理的情景是普遍存在的，进而衍生出网格功能和实施范围出现泛化，导致基层治理边界模糊，这与网格建设与划分的标准不统一、不科学有较深关联。同时，这种泛化问题也导致了基层治理难度增加，不少网格治理者出现了主责边缘化与服务扁平化等问题，造成社区治理成本的大幅提升，极大程度上影响了治理效果。

其次，网格治理者职权模糊。基于行政目的，网格治理者被赋予探访居民、收集信息、参与社区自治、应对突发问题的权限，所以其工作本质是传统的社会治理的延展，行政色彩很强，具有行政协同部门的特征。但是，虽然网格治理者须接受地方行政的问责，但是由于职位属性限制，其自身不具备行政执法权，只能进行协调处理工作，行政职能有限。又由于制度和地方性差异，致使网格治理者的职责不够清晰，职责赋予过程也存在较为明显的不确定性。

再次，信息平台功能不足。信息平台是社区网格治理的重要支撑，然而其实际功能性短板却难以达成效果满足。首先，信息平台的数据采集和分析能力不足，无法实现对社区事务的精准管理。其次，信息平台的数据共享机制不健全，导致信息孤岛现象严重。最后，为了保障个人隐私和维护信息安全，平台的安全性和稳定性也有待提高。

最后，监督机制有待健全。社区网格治理需要完善的监督机制和制度保障，不过各社区治理参与主体的权责界定不够明确，导致“踢皮球”现象时有发生。并且，因缺乏有效的监督激励机制，所以盲目处理、随意性操作现象时有发生。同时，网格成效的评估机制不健全使得真实社区治理效果难以反馈。

二、数智化网格治理机制

数智化社区网格治理机制是一种基于现代信息技术的创新性社会治理模式。第一，通过将优化治理区域划分，使治理情境与纬度更为合理科学，并依托网格治理者的日常工作，对网格内的各类信息进行采集、整合和分析，从而实现精细化的治理与服务。第二，这一机制能够提升治理对象的覆盖率，具有反应迅速、协同高效的优势，从而有助于增强社会服务的可及性。第三，在此基础上，这一机制结合了数字化与智能化的动态管理理念，可以通过先进的现代网络信息技术手段，实现对社区事务的实时监测和数据分析等功能，不仅强调信息的实时性和动态性，还能促进网格内信息的高效传递与共享，从而为社区治理提供更为综合的支持。第四，这一机制能够互联多方主体，形成有机的协同合作，促使政府、社区、市场、社会组织与居民之间的信息交流更加通畅，从而共同提升社会治理效能。第五，这一治理机制还能够识别潜在风险，及时作出预测和预警，增强社区治理的前瞻性和应用力。因此面对多样的社会变化和未知风险，有必要利用数智化社区网格管理机制这一新型社会治理框架，提升治理效率、促进多方联动，应对未知挑战。

三、数智化社区网格治理机制的构建路径

（一）科学优化网格边界

科学优化网格是数智化社区网格治理机制的基础。通过综合运用大数据、云计算、人工智能、物联网等现代信息技术，实现从静态到动态、从粗放向精细的转变。按照“居住相近、利于治理、集中服务、有利开展”的原则，根据社区地理区域、人口密度、功能分布等情况，合理厘定治理边界。

数智化社区网格的优化，关键在于“动态”与“科学”两大核心要素。所谓“动态”，是指网格不再局限于传统的固定边界，而是根据人口流动、服务需求、资源配置等实际情况进行灵活调整。这种调整机制能够迅速响应社区变化，确保治理与服务始终紧贴民生需求，从而打破传统治理局限。而“科学”则体现在网格优化的有效性与高效性上。通过数学模型和算法进行精准计算，将社区网格进一步划分为更细腻的治理单元，每个单元都具备相对独立且完整的治理职能和服务体系。这不仅有助于实现社会资源有效适配，还能显著提升服务质量和居民满意度。

此外，数智化社区网格的科学优化还可以激发社区自治活力。通过建立健全网格内居民参与机制，鼓励居民积极参与社区治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面，进而增强居民的归属感和责任感，也为构建共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。

（二）强化网格信息平台建设

信息平台是数智化社区网格治理机制的核心。社区作为居民信息交流与传播的重要载体，不仅是一个简单的信息集散地，更是党政建设、自助互助、文化交融与情感共鸣的活跃舞台。强化数智化社区的信息平台建设，能够有效提升信息的时效性、精准度与互动性，构建一个更加开放、多元且高效的信息生态系统。

在信息平台的建设中，凭借其灵活的数智化机制，逐渐形成一个可以连接个体与群体、实体与网络的桥梁。通过创新的算法技术，平台能够机敏地分析居民需求，实现精准捕捉，同时搭建交互渠道，让每位居民都能获取到最符合自身需求的信息资源。同时，数智化社区激发居民参与，在开源的同时，促成居民之间的连接与互动，进而预防社会孤立等问题的出现。

此外，信息平台对加强社区管理与监管，维护良好的信息环境具有现实意义。通过审核机制、智能过滤，以及居民自律监督机制，共同营造一个健康、有序的信息交互与管理空间。

（三）实现网格治理机制创新

实现治理机制创新是数智化社区网格治理机制的关键。一个高效、有序且充满活力的数智化社区，是离不开科学的管理架构与完善的制度框架的。这需要对网格相关利益主体的权责边界进行清晰界定，以期保证网格治理效果。同时，网格治理者既要具备前瞻性的视野，紧跟技术发展的步伐，又需深入理解居民需求，通过引入智能化工具辅助服务，实现对网格的精准判断、快速对应与有效引导，构建以人为本的治理体系。

同时，数智化治理的机制创新，还应建立透明的运营规则与决策流程，确保网格治理的公正性与透明度。通过加大监督力度，建立完善的监督机制，确保各项工作能够真实有效地执行和落实。同时，完善评估体系，制定科学的评估标准和方法，提高评估结果的客观性和准确性。另外，增加鼓励公众的参与和监督，确保问题的及时发现和解决。这些对完善社区治理机制与制度建设有益，是实现社区可持续发展的重要途径。不仅需要技术创新与管理理念的革新，更离不开每一位社区成员的共同努力与积极参与。只有共同构建一个充满活力的网格，才能真正意义上地实现社会共同发展。

（四）提升网格治理者综合能力

网格治理者队伍是数智化社区网格治理机制的重要力量。数智化社区作为连接人与信息、促进交流与合作的重要平台，其发展与活力不仅依赖于先进的技术支撑，更离不开对网格治理者的高效而系统的能力提升与培养。数智化网格治理者的综合能力提升，应当是一个全方位、多层次的过程，需要从专业技能、服务意识及创新能力等诸多方面进行全方位的投入。

其重点主要包括以下几个方面。第一，需要定期进行技术技能培训，确保每位网格治理者都能熟练掌握最新的社区管理工具、数据分析方法及对居民需求的洞察技巧，以便更精准地把握社区动态，进而确定网格工作重点，同时尽可能地发现和规避网格的潜在风险。第二，强化服务意识教育，让每位网格治理者能深刻理解“助人自助、民生至上”的社会工作核心理念，学会从居民角度出发思考问题，积极响应居民需求，营造温馨、友好的社区氛围。第三，在实际方面，数智化社区应构建一套科学、合理的人力资源管理和开发制度，在明确岗位职责，优化工作流程的同时，实施有效的激励机制，激发网格治理者的积极性和创造力，鼓励其为社区网格发展贡献更多的智慧与力量，并且加强团队协作与沟通，促进信息共享与资源整合，共同推动社区不断向前发展。第四，数智化社区还应注重人才梯队建设，通过内部培养与外部引进相结合的方式，不断为社区网格注入新鲜血液，保持网格治理团队的活力与创新能力。第五，建立健全人才评价体系，定期对网格治理者进行督导，帮助其明确个人发展方向，实现个人价值与社区发展的双赢。加强网格治理者的数智化综合能力培养是提升网格整体竞争力，促进社区健康发展的必由之路。只有不断提升的专业素养和服务水平，才能更好满足居民需求，赢得居民信赖，让数智化网格成为连接人心的幸福生活圈。

（五）推动多元主体参与

社会治理的价值内核是多元主体参与共建共治共享。在数智化社区网格治理机制中，应推动政府、社区、市场、社会组织、居民等多元主体共同参与。需要优化政府的角色定位，规范社区事务的权责边界，做好网格治理的引导者、支持者和监督者。同时，注重培养社会公共价值和营造社区网格生活圈理念，引导企业、社会组织、社区居民等力量互动，共同参与社区治理。另外，还需要强化服务导向理念，将满足多层次多样化居民需求作为根本目标。

实质上，数智化社区应成为促进社会多元主体深度参与、共治共享的一个新型平台，政府、社区、市场、社会组织、居民借此紧密地交织在一起，进而形成一个开放包容的生态系统。需要充分发挥出数智化社区在互动性和灵活性方面的优势，助力多元主体合作机制的形成。这一过程中，各主体应存在一定的功能侧重，政府应负责制定政策框架、提供基础服务与支持，确保社区发展的方向性与规范性；市场或企业则依托技术创新，为社区网格带来多样化的产品与服务，满足居民日益增长的个性化需求；社会组织作为桥梁，连接政府、企业与居民，促进资源的有效整合与分配，同时倡导公益理念，推动社区福祉文化繁荣；而居民，作为社区的主体，其积极参与和贡献成为社区发展的不竭动力，他们的声音与需求直接塑造了社区的形态与未来。如此构建出一个多元主体共同参与、协同治理的数智化网格，激发出社区内在活力，从而从基层促进国家经济、社会、文化的全面发展。数智化网格的实践，不仅是数字时代社会治理创新的生动体现，更是实现社会公平正义、增进人民福祉的重要途径。

四、结论与展望

数智化社区网格治理机制与我国推进社区全面发展的战略目标高度契合，切实回应了民生需求和社区建设之间的共同的社会期待。不仅为提高社会治理效能、优化公共服务、实现社区资源的高效配置提供了路径，同时还能推动社会治理理念的升级。通过将数字化和智能化技术深度融入社会治理，社区事务管理将变得更加智能化，同时能促进各类社会主体在治理中的协同合作，为社会治理的长期可持续发展提供强有力的支撑，进而实现社区网格的动态赋能。这并不是一种传统的、封闭的、固定的社会治理模式，而是一种创新的、开放的、发展的新的高质量社会治理机制的新探索。

当然，数智化社区网格治理机制的建设必然与全社会的共同努力密不可分，尤其是政府不仅要从政策制定的层面大力推进，还需要通过建立完善的执行机制，从而确保创新技术和治理模式最终有效落地。此外，数智化社区网格治理的持续推进也与信息技术的不断创新息息相关。在技术应用过程中，务实应是首要原则，引入技术不能只停留在表面，必须注重实际效果，才能保障每个治理环节都能因数字技术的应用更加可行且高效。

展望未来，数智化社区网格治理不仅是社会治理能力现代化的关键步骤，更是对建设未来福祉社会奠定了坚实基础的重要因素。随着技术与治理的深度融合，社会整体治理效能将显著提升，社区居民的获得感、幸福感和安全感也将不断增强。随着数智化社区网格治理机制持续优化和推广，相信未来的社区网格会更加智慧且和谐，最终成为满足居民需求、实现共同富裕和国家社会长治久安的坚实保障。

参考文献

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