露天煤矿作为能源生产的重要领域，其安全生产直接关系到国家能源安全、社会稳定和矿工家庭的幸福。新时代背景下如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，成为了露天煤矿行业亟待解决的问题。然而，随着开采规模的不断扩大和开采难度的增加，露天煤矿生产过程中经常会出现爆破等一系列安全事故，会出现水灾、火灾、边坡滑坡及采空区灾害，导致矿区积水过多，对周围农田、村庄、住宅造成影响，破坏运输道路，影响正常生产甚至造成灾害，威胁生命安全。煤矿企业想要稳步生产，获取最大经济效益，应加大对安全管理工作的重视程度，建立完善的安全管理体系，采取有效对策解决安全问题，防止各种类型安全生产事故发生。

1露天煤矿发展的基本情况

相关数据表明，截至2020年，我国露天煤矿376处，产能9.5亿吨，占全国产量的17.8%。截至2023年，我国露天煤矿约420处，原煤产量达到11.8亿吨，占比近25%，成为了“全球露天采煤第一大国”^[1]。2023年原煤超亿吨的省（区）有七个，全国煤炭供应总量再创新高，煤炭生产开发布局持续优化，东中西区域协同发展格局加快形成，产业结构加快优化升级，科技创新引领作用充分发挥，“人才强煤”战略扎实推进，煤炭清洁高效利用有序推进。

2露天煤矿安全管理存在的问题

当前，露天煤矿安全管理仍然存在一些问题，这些问题影响了开采效率、质量及安全生产。第一，工作人员综合素质有待提高，在实际的煤矿开采工作中，大多数基层开采工作人员的文化程度较低，并未受到专业训练，因此无法充分认识露天煤矿安全生产，缺乏安全生产意识，极易在工作中留下一系列安全隐患。第二，未建立健全的责任体系，部分煤矿企业在实际开采工作中并未根据实际情况制定科学合理的责任体系，即使制定了也并未全面贯彻落实，部分开采人员在工作中出现工作行为不规范、态度不认真等问题，影响了开采效率与质量。第三，预防体系不完善，部分煤矿企业忽略安全监督检查环节和安全生产隐患治理的重要性，并未按照行业标准实施全程精细化监管，也并未全面开展风险辨识和评估工作，导致露天煤矿开采安全得不到保障。第四，未打造标准化煤矿及班组，部分煤矿企业并未制定完善的标准化管理制度和考核标准，导致安全生产工作无法顺利高效开展，影响了开采效果与安全性。煤矿企业想要实现高质量可持续发展，应针对上述问题采取有效对策，有效提高露天煤矿安全管理水平。

3新时期露天煤矿安全管理的对策

3.1培养高素质团队

人是安全生产的主体，建设一支高素质、专业化的安全管理团队是提升露天煤矿安全管理水平的关键。一方面，要加强安全管理人员的选拔，注重从基层一线选拔懂技术、会管理、有责任心的优秀人才。煤矿企业应加强与校企合作，实行“招生即招工、入校即入企”的新型学徒制，树立“重安全、重基层、重实绩、重担当”的鲜明用人导向，规范员工招聘流程，健全员工招聘流程，加强员工队伍建设，以适应企业的发展需要。另一方面，要加强安全管理人员的培养，通过定期培训、考核激励等方式，不断提升安全管理人员的业务能力和综合素质，培养露天采矿、露天机械等专业人才。煤矿企业应制定科学合理的培训计划，针对不同岗位、不同层次的员工开展有针对性的培训教育活动，通过案例分析、实操演练等多种方式，增强员工的安全意识和自我保护能力，加强培训效果的考核评估工作，确保培训教育取得实效。

此外，应在露天煤矿集中区域配备专业监管监察人员，组织监管监察人员开展专业知识专题培训，规范工作人员的工作行为，端正其工作态度。加强团队建设，增强团队凝聚力和战斗力，确保在关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢，借助竞争机制，营造良好的企业内部良性竞争生产环境，制定激励安全管理细节，帮助工作人员形成主人翁意识，积极投身于安全管理活动中，提高露天煤矿安全生产与管理水平，促进企业高质量发展^[2]。

3.2健全责任体系

建立健全的安全生产责任体系是确保安全管理各项措施得到有效执行的重要保障。首先，应建立健全的全员安全生产责任制与相关规章制度，明确各级管理人员和岗位员工的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，形成横向到边、纵向到底的责任网络。并通过安全培训教育确保各级人员坚持“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作理念，从各个方面强化责任的落实，确保“责任到人，不留死角”。同时，应加强监督检查和考核奖惩力度，给予安全生产责任落实到位的单位和个人奖励，对安全生产责任落实不力的单位和个人进行严肃问责，确保安全生产责任真正落到实处，增强其安全意识^[3]。

3.3构建双重预防体系

煤矿企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，可以准确落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。煤矿企业想要全面开展风险辨识和评估工作，需要各级人员牢固树立风险意识，加强年度、专项、系统、岗位风险辨识结果应用，并对辨识出的风险进行科学分级管理，制定针对性的管控措施。还需要建立隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查活动，对发现的隐患及时整改销号，采用“计划-实施-检查-改善”的PDCA结构原理，完善隐患排查的闭环治理过程，明确隐患排查治理的职责，实现隐患动态清零和闭环管理^[4]。通过构建双重预防体系，实现风险的超前预判和隐患的及时治理，能够有效防范和遏制生产安全事故的发生。

3.4打造标准化煤矿及班组

标准化是实现安全高效生产和企业发展的重要手段，新时代背景下，煤矿企业应打造标准化煤矿及班组，提高安全生产效率与质量。煤矿企业应紧紧围绕安全生产标准化管理办法要求，加大新技术、新设备、新工艺的推广力度，健全标准化基础设施。同时，煤矿企业也应积极推进煤矿和班组的标准化建设工作，制定完善的标准化管理制度和考核标准，通过标准化建设，规范作业流程、提升设备设施的安全性能等方面入手，定期或不定期的开展班组达标竞赛、班组评优选先等活动，全面提升煤矿的安全生产水平。

综上所述，露天矿山现场的安全问题涉及多个方面且相互关联，新时代背景下，露天煤矿安全管理存在工作人员综合素质有待提高、未建立健全的责任体系、预防体系不完善、未打造标准化煤矿及班组的问题，为确保露天矿山的安全生产，必须全面加强安全管理工作，采取培养高素质团队、健全责任体系、构建双重预防体系、打造标准化煤矿及班组等对策提高安全管理水平，降低安全风险，进一步夯实露天煤矿安全管理，促进煤矿企业高质量可持续发展。

参考文献：

[1]赵浩.露天煤矿高质量安全发展形势分析与对策措施[J].煤矿安全,2022,53(07):251-256.

[2]李日鹏.露天煤矿安全管理对策探究[J].当代化工研究,2020,(24):52-53.

[3]祁浩.露天煤矿安全管理对策探究[J].科技创新导报,2020,17(04):165-166.

[4]石俊岭.露天煤矿安全生产隐患排查治理分析[J].矿业装备,2024,(01):102-104.

作者简介：毛建 1979年9月19日 男 内蒙古赤峰市 汉族 本科 助理工程师 蒙东能源控股有限责任公司