土地作为人类生存与发展的基石，不仅是自然资源的重要组成部分，更是推动社会经济可持续发展的重要驱动力。改革开放以来，我国的城市化进程不断加快，城镇化率大幅度提高，伴随着城市人口激增、经济快速增长及社会需求的多元化，城市作为一个复杂的社会生态系统，其内部人地关系矛盾日益凸显，城市土地资源承受着越来越大的压力，如何合理利用城市土地资源，实现城市土地的可持续利用，对我国的可持续发展战略至关重要^[1]。

鉴于研究区域在地理环境、经济发展水平及社会文化等方面的差异性，当前学术界针对城市土地可持续利用的评价方法多样，目前普遍使用的方法有熵权法、层次分析法、主成分分析法等。本文聚焦于南宁市这一具体案例，采用熵权法作为主要分析工具，深入剖析南宁市在2010年、2012年、2014年、2016年、2018年和2020年的城市土地可持续利用水平时序变化和城市土地等级情况，旨在为政府决策、城市规划及土地资源管理提供理论依据和实践指导，推动南宁市乃至全国范围内城市土地的可持续利用与发展。

1.研究区域概况

南宁，地处中国华南地区、广西中南部，总面积2.21万平方千米，地形主要为山地、丘陵和盆地，平均海拔76.5米，气候属于亚热带季风气候区，年平均气温在21℃左右，年均降雨量1200毫米左右，土地资源丰富，总面积为1.66万平方千米（其中市区面积34.7平方千米），土地资源包括农用地、建设用地、未利用地等，当地农业发达，以水稻、甘蔗、水果、蔬菜为主，其中甘蔗和水果的产量居全国前列。

二、研究体系与研究方法

2.1研究体系

为准确、科学、系统地建立南宁城市土地可持续利用评价指标体系，借鉴现有研究成果，决定将南宁城市土地可持续利用评价指标体系分为三个层次：资源环境的可支撑性、经济的可行性、社会的可接受性^[3]，旨在全面考量城市土地在促进和谐社会构建、健康经济发展及优质资源环境保护方面的综合效应，进而推动城市土地资源的可持续利用与良性发展。基于上述三个维度，再进一步再选取各自具有代表性、可信性的指标，最后得出南宁城市土地可持续利用评价指标体系的框架，如表1所示：

表1 城市土地可持续利用评价指标体系

2.2研究方法

熵权法，是一种根据评价体系中各指标数据，计算出各指标对应的信息熵，再进行客观赋权计算出结果的方法。与其他方法相比，熵权法能够根据评价系统中各指标的变化，产生的不同影响来确定熵值大小，更加具有可信性与科学性。

2.3数据来源

本文统计数据的时间范围集中于2010年、2012年、2014年、2016年、2018年和2020年。城市土地可持续利用评价指标数据主要来源于《中国城市统计年鉴》《广西统计年鉴》和《南宁统计年鉴》，个别缺失数据采用了SPSS中的插值法进行补齐，最终得到南宁城市土地可持续利用各指标的原始数据，如表2所示：

表2 南宁城市土地可持续利用各指标原始数据

三、城市土地可持续利用结果分析与评价

3.1南宁城市土地可持续利用指标权重

通过熵权法，求得南宁城市土地可持续利用系统的各指标权重，如表3所示：

表3 城市土地可持续利用系统指标权重

熵权法的权重计算结果显示：指标权重最大值为第三产业占GDP比重(17.545%)，最小值为指标森林覆盖率(4.51%)。

3.2城市土地可持续利用准则层指标综合得分

通过南宁城市土地可持续利用评价体系的构建以及熵权法的计算，最后得出2010年、2012年、2014年、2016年、2018年和2020年南宁城市土地可持续利用准则层指标综合得分，具体计算结果如表4所示：

表4 城市土地可持续利用准则层指标综合得分

3.3城市土地可持续利用准则层指标时序变化分析

（图3 南宁城市土地可持续利用准则层指标时序变化趋势图）

从图3来看，2010年、2012年、2014年、2016年、2018年和2020年南宁城市土地可持续利用的资源环境的可支撑性、经济的可行性、社会的可接受性的水平整体呈现波动上升趋势发展，虽然2010-2016年南宁城市土地可持续利用准则层指标水平总体呈现上下波动的变化，但在2016-2020年呈现出较大的上升趋势，这与南宁对城市土地可持续利用的重视逐渐加深以及对资源环境、社会、经济协调发展观点的深入密不可分。

结合权重表具体来看，在2010-2012期间，南宁城市土地可利用随着经济、社会的快速发展，城市的资源环境受到了较大的影响，综合值达到最低（0.104）。2012-2020期间，南宁逐渐朝着良好的方向发展，表明南宁市已经开始注意到土地利用与资源环境、社会、经济发展之间的协调关系，城市土地利用也正在朝着健康合理的发展进程。

3.4城市土地可持续利用水平时序变化分析

（图4南宁城市土地可持续利用水平时序变化趋势图）

从图4总体趋势来看，南宁城市土地可持续利用水平是波动上升的，整体呈现“先上升、后降低、再上升”的总趋势，说明南宁城市土地可持续利用水平随时间有所提高。南宁城市土地可持续利用水平在2010-2020年间可以分为三个阶段和两个转折点，三个阶段是2010-2012年、2012-2016年和2016-2020年；两个转折点分别为2012年和2016年。第一个阶段2010-2012年，南宁城市土地可持续利用水平呈现上升趋势，主要由于经济的可行性、社会的可接受性水平提高，发挥了比较关键的作用。第二个阶段2012-2016年，南宁城市土地可持续利用水平呈现下降趋势，主要由于经济的可行性、社会的可接受性水平开始下降，资源环境的可支撑性水平虽有升高，但相较落后。第三个阶段2016-2020年，南宁城市土地可持续利用水平较前段时间有明显上升趋势，说明南宁市适当转变了土地利用方式，进行了土地利用结构优化，促进了南宁市之后的城市土地可持续利用发展。

3.5城市土地可持续利用水平等级评价

结合韩锦辉、鲁春阳等学者对城市土地可持续利用水平等级划分表对各城市的Si值进行土地可持续利用水平区域划分^[4]，具体划分情况如表所示：

表5 城市土地可持续利用水平等级划分

表6 南宁城市土地可持续利用水平等级划分

根据表5展示的城市土地可持续利用水平等级划分标准，可以得出2010年、2012年、2014年、2016年、2018年和2020年南宁城市土地可持续利用水平等级划分。从表6具体来看，2010年，南宁市城市土地可持续利用水平为0.389，处于初步可持续利用阶段，可持续利用水平为较低水平；2012年、2014年、2016年和2018年南宁市城市土地可持续利用水平介于0.458-0.568之间，处于基本可持续利用阶段，可持续利用水平为中等水平；2020年，南宁市城市土地可持续利用水平有了较大的提升，水平值为0.757，处于较高可持续利用阶段，可持续利用水平为较高水平，表明南宁城市土地可持续利用水平随着时间正逐步提高，所以在未来的发展中还有较大的提升空间。

四、城市土地可持续利用对策与建议

4.1完善城市土地利用结构，合理布局城镇用地

为推进南宁市城市土地的可持续利用，需进—步完善城市土地利用结构，合理布局城镇用地。政府应根据南宁作为首府城市和北部湾经济区核心城市的战略发展需求，结合其独特的土地资源禀赋，制定科学合理的土地利用规划，优化土地资源配置，提高土地利用效率。在城镇用地布局方面，应该注重协调发展，既要强化南宁城市中心区的功能完善与品质提升，又要兼顾南宁市周边地区的协同发展，避免城市盲目扩张与土地资源的不合理占用。

4.2加强城市土地管理，集约利用城市土地

加强城市土地管理是实现南宁市城市土地可持续利用的关键措施之一。政府应高度重视土地管理工作，建立健全土地监管体系，严格控制土地供应和开发，避免土地资源的低效利用和浪费。同时，南宁市应该积极推进城市土地的集约利用，通过优化用地结构、提高建筑密度、加强地下空间开发等方式，充分利用南宁市土地资源，实现城市土地的复合利用和立体开发，提高土地的产出效益。

4.3调整城市土地利用规划，加强土地综合管理

南宁市应紧跟城市发展步伐与土地资源变化态势，适时调整城市土地利用规划，使之更加符合实际情况和发展需求。在规划实施过程中，注重综合管理，强化跨部门协作与信息共享，构建高效协同的土地综合管理机制，确保规划的有效实施。同时，加强对土地利用的动态监测与评估体系，运用现代信息技术手段，建立土地利用管理信息系统，实现对土地利用状况的实时监控与精准分析，及时发现和解决土地利用中存在的问题，确保城市土地的可持续利用。

参考文献：

[1] 顾桂梅.城市土地可持续利用评价研究——以乌鲁木齐市为例[J].新疆大学学报(自然科学版),2008,No.112(04):480-483+487.

[2] 王晶.青岛市城市土地可持续利用研究[D].中国海洋大学,2012.

[3] 张侠,尚建平,赵德义,郭爱请.基于熵权法的城市土地可持续利用评价——以石家庄市为例[J].国土与自然资源研究,2009,No.124(04):33-35.

[4]杨孝雨.我国东、中、西部城市土地可持续利用评价实证研究[D].华中师范大学,2019.