引言

当前，工程建设领域发展速度趋缓，如何在新背景下“破局”，是建设工程企业必须重视的问题。当前，防腐之风已经进入到建设工程领域。建设工程企业要把握机遇，积极融入廉政文化，让廉洁之风助力工程项目的顺利实施，并为企业带来更可观的效益以及更强的竞争力。

一、廉政文化融入企业建设工程管理的价值分析

（一）推进工程项目反腐倡廉的关键举措

在工程项目实施进程中，或多或少存在收红包、拿回扣等腐败现象，为工程项目的实施与发展蒙上阴影^[1]。当前，国家针对工程项目领域的腐败现象加大惩处力度，间接反映出我国工程项目领域的腐败现象依然不容乐观。“反腐倡廉”并不局限在政治领域，也具有文化的属性。可见，推动工程项目领域反腐倡廉吻合时代要求。而且，工程项目领域内的反腐倡廉需求也非常迫切。将廉政建设作为工程项目行业的关键一环，能够让廉洁之风铺满工程项目领域。工程项目从业人员由上至下，都能主动崇尚廉洁、倡导廉洁，并将“抵制腐败”融合在个人日常工作之中，进而在工程项目领域内形成良好的精气神，对于行业内的不良风气有震慑作用^[2]。

（二）为社会主义文化建设通过有效保障

中华民族历史文化悠久，积淀深厚。将反腐倡廉融合在工程项目体系，则为社会主义文化体系的建设提供重要动力，也有助于优秀文化的传承与发扬，进而维系工程项目行业的竞争力。伴随着全社会安全意识不断增强，对工程项目领域的安全事件关注度也是越来越高。如果工程项目廉政文化建设不到位，则会影响工作人员抵制腐败的动力和决心。将廉政文化作为工程项目体系中的关键要素，则能让优秀文化要素深入渗透到工程项目体系中，进而形成具有行业特色的廉洁文化体系，并让工程廉洁文化助力全社会文化体系的建设与发展^[3]。

二、廉政文化融入企业建设工程管理的常见问题简析

（一）对廉政建设的认识程度不足

近年来，“廉政建设”已经成为工程项目领域的关键任务。工程建设单位坚持“反腐倡廉”当头，以防腐为契机，推动科学发展观以及高质量发展观念在工程项目领域内的落实。但是，工程项目行业人员对反腐倡廉的认识不够统一。例如：部分人员认为“反腐倡廉仅仅是财务部门的职责”，或者“在工程项目领域内搞防腐属于小题大做”。还有部分人员认为“工程项目防腐仅仅与领导人员有关”，主观层面放松了对自己的要求。种种现象都为工程项目的反腐倡廉带来不利影响，也凸显工程项目廉政建设的紧迫性和必要性^[4]。

（二）廉政建设不到位

尽管工程建设单位意识到廉政建设的重要意义，但是没有提到关键的层面，仅仅作为延展性的任务，导致工程项目廉政建设始终处于较低水平。还有部分企业将廉政建设纳入到考核体系中，但是相关标准体系不足。外加人员执行考核标准时，过于考虑个人的主观意志，导致考核结果并不科学。

（三）领导层的自我觉悟不足

领导层在工程项目体系中具有引领和榜样效应。部分工程建设企业领导层自我认识与道德建设不足，没有注意到个人行为规范对于工程项目工作人员的影响，不利于廉政文化建设。同时，部分领导层人员缺乏坚定的理想信念，容易被各类因素诱惑，不仅影响了自身廉洁观的建设，对于工程项目其他人员也有潜移默化的消极影响。

三、廉政文化融入企业建设工程管理的路径分析

（一）构建工程管理的廉政战略体系

关于廉政战略体系，涵盖了技术战略以及组织战略，具体如下：

1.技术战略

廉政风险评估体系要足够科学，也就是“评价指标要合理”，而且评价指标能够动态调整。工程项目组织根据实地调查结果以及专家经验，建立工程廉政风险资本。在此基础上，根据工程项目以及企业自身情况，及时调整指标内容，确保工程廉政风险评估体系足够合理。另外，廉政风险评估方法要得当。结合建设工程的实际情况，获取合适的数据信息并深入评价。依托信息化手段以及大数据软件，保证廉政风险评估结果的可靠性^[5]。

2.组织战略

工程项目组织领导人在廉政战略体系建设中要身先士卒并形成榜样效应，在日常工作中积极应用廉政建设成果，让廉政在潜移默化中走进员工的日常工作与生活。领导人的意念对于员工的行为和思想有显著影响。领导人高度重视工程项目中的廉政建设，对于腐败现象毫不姑息，助力廉政效果的实现。以领导人的以身作则为基础，引发员工广泛参与，夯实廉政战略的基础。员工是工程项目廉政战略的关键组成部分，很多廉政战略效果需要员工脚踏实地地落实方可实现。员工要积极参与工程项目的廉政建设进程，让廉政建设走向普及，进而营造全员廉政氛围。工程组织内部定期开展廉政演讲活动、廉政征文活动等各类廉政活动，引导员工主动参与其中，自觉维护建设工程的廉政氛围。

（二）加大对项目建设的监管力度

“项目建设”是建设工程体系中最关键的环节，围绕工程质量的全过程管理进程，及时发现并应对廉政风险。具体如下：

1.立项把关要到位

工程立项阶段，需要征集等方面意见并反复修改，确保工程项目目标合适。工程项目监管措施要到位，及时避免领导人“拍脑袋”的错误，确保决策方向准确。围绕工程项目建立专家评估机制，由评估小组评估工程前景以及工程实施中的风险，将评估结果编制为可行性报告。评估小组借助问卷、实地走访等方式广泛征集意见，确保建设工程决策科学民主，规避决策不当失误。工程项目立项决策阶段始终坚持民主集中制，从根本上避免“一言堂”并做到广纳言论，当然也要遵从少数服从多数的原则。另外，要推动建设工程审批透明化进程，明确工程审批人以及审批时限，定期检查建设工程的行政审批情况。在打通群众投诉通道的前提下，充分调动民众监督的积极性，让廉政之风覆盖工程项目体系。

2.招投标管理要可靠

工程项目招投标中的暗箱操作值得关注。若要规避暗箱操作，工程建设单位要合理设定底价，避免低价中标，否则会导致工程实施单位偷工减料或者变更工程量。工程建设单位要建立可靠的评标办法，让标底价格更合适。投标单位提交工程投标报价后，建设单位要审核报价，确保报价合理。如果投标单位给出的单价过低，从根本上杜绝质量隐患。工程招投标阶段要严格执行程序。当工程预算达到制定额度后，必须严格执行程序并敲定最终中标单位。业主不能随意调整要求，还要严格审核投标人资质，避免暗箱操作的现象。另外，工程投标中的监管要到位，避免围标、串标。工程招标结束后，需要立即公示评标结果，发动社会公众监督，及时发现并严肃处理恶意串标的情况。对于严重违反秩序的投标企业，采取挂牌警告、吊销执照等方式。

（三）深化教育并增强思想认识

廉政文化的引入，还要针对工程项目领导者的道德缺失问题，要将提升领导干部的思想认识层次摆在关键位置。具体如下：

1.始终秉承以人为本的原则

廉政建设进程始终以党的理论为根基，发挥领导人的表率与带头作用。建设工程领域内的廉政建设不仅仅面对领导干部，全部人员都位于其中，由此坚定全部人员的信念，进而提升思想觉悟以及政治修养，淡化工作人员的自我意识，引导工作人员从“为人民服务”的角度出发落实工程项目任务，夯实廉政从业的思想基础并增强防腐能力。要让工作人员、尤其是领导层认识到廉政建设的意义所在，让“廉政”真正渗透到工作人员的日常工作之中，实现廉政建设与工程实施的结合。工作人员考核体系中也要体现廉政的要求，发挥考核指标的带动作用。以廉政议程与廉政考核指标为基础，严格落实廉政建设的内容与措施。工程项目各级组织要由专人负责落实廉政建设的要求，从根本上杜绝建设工程中的贪腐行为。领导人依然要发挥带头作用，将廉政建设的要求贯穿人才培养全过程，让“廉政人”成为工程项目领域的从业基础。针对建设工程领导群体建立定期学习制度，让廉政之风渗透到建设工程的每一寸肌肤。而且，廉政建设要紧密对接管理层的思想状况，做到防患于未然，体现思想防控的成效。

2.创新廉政教育模式

“思想是行动的先决条件”，若要在建设工程领域内推动廉政建设，不仅要培育领导干部的自觉性，还要发挥外部力量的作用，让廉政意识扎根在领导干部内心深处。廉政教育是廉政建设的关键环节，也是一项长久的工作，需要坚持不懈扎实推进。在此过程中，要重视廉政教育模式的创新，由此夯实廉政创新的成果。建设工程单位要革新廉政教育机制，让廉政教育更有针对性。当前，防腐工作在诸多领域深入推进。对于建设工程体系，传统的廉政教育模式并不能适应新形势的需要，廉政教育模式的创新势在必行。通过文本资料以及实际案例的结合，并应用反面案例素材，确保工程项目领导层意识到廉政的意义以及贪腐的危害。具体来讲，可以安排工程建设领域的典型案件视频素材，深化廉政教育效果，做到“让行内事教育行内人”。同时，立足于正确的价值导向，综合开展正面宣传以及反面宣传，在激励工程项目领导层积极投身廉政建设的同时，提醒领导层“不要触及腐败红线”，始终恪守廉政思想阵地。另外，廉政教育要适应岗位要求，提升廉政教育模式的应用成效。廉政教育案例的选取要适应岗位要求，保证廉政教育震撼力。以项目管理类人员的廉政教育为例，需要通过工程项目的正面与反面典型，让廉政教育更有针对性。需要指出的是，以“学习强国APP”为代表的移动应用模式在思想道德建设、反腐倡廉急之中发挥关键作用。建设工程单位结合企业与项目的实际情况，开发廉政教育类的APP并及时革新教育内容，同时，内置激励机制。工作人员登录APP参与学习后，系统后台根据人员的学习情况赋予一定的分数，该分数与人员年终考核有关，由此激发工程人员学习廉政知识的动力。利用大数据技术，还能分析用户的APP学习行为，进而评价廉政教育的开展情况。

（四）重视权力监督体系的建设

权力的制约与监督是廉政建设的关键一环，包含下列步骤：

1.形成评议考核机制

根据廉政建设的要求建立实施方案，综合个人年度考评结果以及相关部门和群众的意见，综合评定权力的运行情况。工程项目实施进程中，要在验收之前制定并发放《权力评价表》，让项目施工与监理单位的负责人以及工程现场负责人以填写表格的方式评价业主单位的权力应用情况，评价结果最终在监管部门备案。如果在评议考核中发现滥用权力的现象，立即执行问责制度并坚决处理，对违规行为毫不姑息。针对工程项目中的重大案件，要同时追究直接相关人以及失察责任的领导干部的责任。

2.增强监察人员执法能力

监察人员在建设工程廉政体系中扮演关键角色，加强监察人员的监察能力，能够为廉政建设提供有效支持。对于工程项目中的贪腐行为，要做到毫不姑息并保持零容忍态度，保证廉政建设成效。同时，要重视工程项目腐败案件的分析过程，明确腐败现象的深层次原因并找到处理办法，更好地预防工程项目中的腐败概率。监察人员队伍建设也是关键环节。建设工程单位遴选优秀人才，作为监察人员队伍的后备人才并重点培养。同时，工程建设企业要着力培养复合型人才。所谓“复合型人才”，就是兼具财务管理、采购管理、工程项目管理等多方面的知识，能够从容应对工程项目管理中的复杂局面，助力廉政建设进程的人才。对于现有监察人员，要丰富其知识储备，提升监察人员的工作应对能力。

结束语

综上所述，将廉政文化融入到企业建设工程领域，对于建设工程风气乃至推进全行业的高质量发展具有深远意义。在廉政之风的保障下，建设工程得以顺利推进，同时，及时发现并消除腐败因素对建设工程的影响，让廉政之风渗透到全部成员的日常工作中。企业建设工程的廉政文化建设并非一日之功，需要企业有持久性的定力。企业要坚定信念，让廉政文化为建设工程赋予新动能。

参考文献：

[1]姚君, 袁媛. 高校基建项目管理廉政风险防控研究[J]. 高校后勤研究, 2021, (07): 23-26+28.

[2]吴小兵. 新形势下如何筑牢工程建设廉政防线[J]. 中国有线电视, 2021, (06): 662-664.

[3]凌敏. 浅谈信息化条件下工程项目廉政建设工作[J]. 现代企业, 2021, (03): 117-118.

[4]周雄飞. 交通建设项目廉政风险评价方法研究及应用[J]. 湖南交通科技, 2020, 46 (02): 61-65.

[5]徐行军. 工程项目党风廉政建设探索与思考[J]. 检察风云, 2019, (07): 70-71.

[6]吴艳, 高栋. 浅析项目管理专业机构如何构建廉政风险防控机制[J]. 科学管理研究, 2018, 36 (02): 16-19.