1基层食品监管工作问题

1.1基层监管群体具有零散性

由于基层监管的群体比较零散，基层食品监管单位的工作量大，执法队伍严重匮乏。同时，产品检测方法陈旧，针对基层的食品行业工作的日常监督显得力不从心，尤其是对于道路不畅的偏远区域监管工作频次较少，日常工作无法达到全区域覆盖。

1.2监管人员实操水平低

首先，一些监管人员，在个人工作过程中存有一定的畏惧心理，无法沉下心来研究思考有关法规条例，造成在实践工作中，缺少灵活应用相关法规条例的水平，对食品安全严格检验与监管了解得不透彻，似懂非懂，缺少一定的实操水平。这往往会造成巡检时不细致，无法快速找到监管过程中存在的问题。

其次，相关工作人员素养良莠不齐。基层食品行业人员文化程度普遍不高，运营管理机制不完善，操作流程不标准，安全预防举措不细致，主管法律意识较差，职业素养不强，管理约束机制比较薄弱。

最后，专业人员缺少培训。这使得他们在进行巡查与监管工作时感到有心无力，而阻碍了工作顺利进行。尤其是在对生产加工单位进行监管时，一旦没有快速找到问题，则会酿成不良后果。

1.3食品安全信息化工作落后

当前，一线食品监管的信息化工作依然处于建设阶段，无法高效实施跟踪管理以及数据共享，精准应对食品的安全风险，快速高效地把食品安全风险及时地消除在萌芽阶段中。

1.4民众食品安全意识低

由于针对基层民众食品安全普及率低，他们识别假冒伪劣、有问题产品的水平不高，同时又极易受夸大宣传错误引导，安全防范意识较低，合理维权意识薄弱，集体性购买食用有质量问题产品的现象十分突出。

2制定关于提升基层食品监管工作质量的对策

2.1提高食品安全知识宣传教育工作

首先要不断深入进行食品安全知识宣讲工作走进乡村、社区、企事业单位等活动。灵活运用新媒体，推广食品监管相关法规与食品安全知识，整体提升基层民众的自我防护认知与辨别真伪能力。其次，有效加强从业者的安全担当意识与依法诚信经营水平。同时进行群众监督，曝出重点个案，加大引领示范力度，宣讲工作成果，营建每个人都关注食品安全，每个人参与食品监管的优良的社会环境。

2.2健全食品监管体制

首先，针对相关的食品监管工作，要学深悟透并实施国家关于食品安全监管工作的有关决定，在基层监管实践中，精准掌握监督执法与协调沟通的深刻含义，重视主要流程与核心问题，选择合理高效的方法，高效完成监管工作的统筹性，规范监管部门的工作职责，继而全面形成联合监管，并积极创建基层有关协调部门。其次，严厉整治零售秩序。为了有效加大对食品市场的敏锐度，必须建立协助调查制度与交界地带联防制度，重点加大卫生与公安等行政部门的协调沟通。最后，要健全问责制度体系。不断健全食品安全各地政府总负责、监管机构明确分工、食品企业是主要责任人的责任机制，认真贯彻工作责任制度。乡镇政府要加大对乡村食品安全监管工作的统筹协调，监管机构要做到明确分工，各尽其职、紧密合作，形成总体联合监管。加大基层食品相关协会与信用体系建设，向食品企业认真贯彻作为食品安全主要责任人的重要责任，增强执法监督与行政司法的有效衔接，严厉惩处制售假冒伪劣食品等违法活动。

2.3重视食品安全监管工作

为了逐步处理监督管理过程中监管能力落后的现象，有关部门需要高度关注食品安全监督管理工作，并按照基层的现实状况，快速掌握基层食品监管工作过程中的常态状况以及关键问题。此外，为了更好地保证基层监管部门职责的稳定发挥，要给予足够的资源扶持，让其更有效地为基层药品监督管理工作提供执法设备、监管水平等层面的扶持，为监管工作的平稳进行夯实基础，高效确保基层食品的安全性。

2.4提高基层监管人员职业素养和思想意识

基层监管人员的专业素养与思想觉悟，对于监管工作的实施起着很大的决定性作用。所以，对于监管人员的正面引导，让他们从观念上完全认识到个人的工作职责和使命很重要。首先，让其对工作高度重视，心系群众，做细做实是监管工作的现实意义。用奋发的精神面貌，紧紧围绕确保广大民众食品安全的首要目标，逐步广泛研究监管工作中发生的各类新状况，破解管理工作中发生的问题。其次，从基层监管工作的现实状况出发，根据建立科学型、标准型、学习型、融洽型的要求，重点加强基层监管队伍的建设，用一流的标准培育有关专业人员。在招聘层面，有效落实招聘考试的政策。加强培训学习提升基层监管队伍的业务水平。同时要主动营建争当先进之风，高效激励监管工作人员的创意力，为监管工作营建出纪律严明、干劲十足的良好风气，进而更有效地打造基层监督管理人员的公正执法、以民为本的精神。最后，根据管理对象数量，参考相关比例合理调配人员，同时把经费补助划入到各地政府年度预算，配置相关监管工具与技术设备，人员和监管职能相匹配。不断深入促进乡村食品相关建设，各基层聘请相关安全协管人员和网格员，并且由政府提供一定的财政支持或是根据实际工作完成状况予以资金补助，让食品安全工作在一线切实有效地做实做细。

2.5健全食品检查考核机制

进一步推动基层食品安全检测、安全评估与风险体制建设，全面发挥检验监测在食品安全监督管理过程中的技术保障作用。科学统筹安排，加强资源整合，拟定奖补资金政策，建立县级食品安全监测中心，配置所需的检测仪器，拟定检验监测年计划，检验监测经费落实，全面开展检验监测与风险防控工作，提升食品安全检验检测能力。全面开展食品安全风险要素精准研判与监测预警，及时发掘食品安全风险，做到早发现、早控制、早整治、早化解。

2.6建立健全食品安全风险事件应急机制体系

各地政府需创建完善的食品安全风险事故应急处理工作体系制度，建立健全应急预案，充盈应急处理团队，创建应对突发事件处理专家资源库，拟定事故调查报告等相关制度，推动应急技术保障体制建设。加大重点预警体系和日常安全性排查，进行应急处置实战模拟，有效提升食品安全风险的高效预防水平、及时应变水平以及应急保障水平。如果发生食品突发安全事件，确保可以做到高效应对、快速控制与准确处理，竭尽全力把广大民众的人身安全与经济损失减少到最低点。

3结束语

综上所述，食品安全关系到公共卫生安全，但食品安全问题日益突出，对人民身体健康和社会和谐稳定发展构成了严重威胁。因此，要加强食品安全监管，有效预防各类安全风险事件的发生。虽然近几年政府加大了监管力度，但安全事故还是时有发生，特别是基层单位，还存在着或多或少的问题，给食品安全带来了很大的风险。要做到这一点就要深挖根源，全面抓实基层食品安全监管工作。

参考文献

[1]吴锋,闫春兰.浅谈基层食品卫生监管工作存在的问题和对策[J].食品安全导刊,2018,(24):27.

[2]周静锋.浅谈基层食品安全监管工作存在的问题[A]浙江省第十九届农村卫生改革与发展学术会议大会论文集[C].浙江省农村卫生协会,浙江省科学技术协会,2011:1.