前言

2022年习近平总书记在两会上指出：“乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，以高质量教育赋能乡村振兴，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。”乡村振兴从根本上讲是教育振兴，教育振兴是乡村振兴的第一推动力。建立完善乡村教育评价体系是提升乡村教育水平的重要保障，也是涉及国家乡村振兴战略持续推进并保持振兴优势和实现中华民族伟大复兴的重大难题。

一、研究背景

党的二十大报告提出，“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。”在政策的扶持下，脱贫攻坚战取得了决定性的胜利，但乡村学校教育仍存在一定发展困境，乡村学校教育的质量水平和发展状况参差不齐，教育不均衡的怪圈依然存在，创新性探索更需加深^[1]。

如何探寻乡村教育高质量发展的途径受到了诸多学者的关注。杜尚荣、田敬峰（2023）认为高质量的乡村教育振兴更加注重“育人”“终身”“智能”“质量”等内容，通过构建城镇村一体化教育体系、打造数字化乡村教育链、培植乡村师生文化自信和认同等路径，加速推进高质量的乡村教育振兴^[2]。周晔（2023）提出，通过建设教师队伍、变革学校课程、提升教学质量等内生发展路径来提升乡村学校教育实力，同时构建资源配置优化、多元主体共治和评价体系变革的外部支持与保障系统推动乡村学校高质量发展^[3]。范静云、丁学森（2024）指出，推动乡村教育高质量发展需要多方协调共进，从学生方面、师资方面、乡村学校建设方面等入手，追求质量效益的内涵式发展^[4]。综上所述，国内专家对于如何促进乡村教育高质量发展理论知识丰富，但缺乏实践性研究，对当前乡村教育发展所处困境认识不足。因此，本文以山东省黄河流域乡村教育为研究对象，构建乡村振兴背景下沿黄河乡村教育发展指标体系，促使乡村教育体系下的学生全面均衡发展，保障乡村教育振兴的继续推进。

二、研究现状

黄河自山东省菏泽市东明县入境，在东营市垦利区注入渤海，在山东省境内河道全长628公里，流经9个市25个县（市、区）。黄河流域作为山东省乃至全国的重要生态屏障与经济走廊，其教育的发展状况始终牵动着政府与社会各界的关注与期待。近年来，山东省积极响应国家关于黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署，在推动黄河流域教育高质量发展中积极作为，然而黄河乡村教育仍面临严峻挑战。

（一）乡村教育质量水平和发展状况参差不齐

尽管政府和社会各界对提升乡村教育质量给予了高度重视并投入了大量资源，但乡村教育质量与发展状况仍呈现出显著的差异性。最为明显的是教育资源的分配不均。城市学校往往能够吸引并留住更多高素质的教师，而乡村学校则面临着师资流失严重、教师专业成长机会有限等问题。此外，信息化水平不均也是制约乡村教育质量提升的一个重要因素。在乡村地区中，信息化基础设施建设和教育资源数字化水平相对较低，多媒体设备难以配备齐全，信息技术相关课程开设较少，不仅影响了信息技术与教育教学的深度融合，也阻碍了学生综合素质的全面发展。

（二）评估标准较为单一

传统的教育评价方式往往过分依赖于学生的考试成绩，尤其是应试教育体系下的升学率、平均分等量化指标受到重视，而对学生综合素质、创新能力、社会实践能力等多维度发展的考量往往被忽略。单一的评估标准限制了乡村教育特色与优势的发挥，乡村地区拥有独特的自然资源、文化传统和社会环境，本可以成为教育创新的沃土，但由于评估体系缺乏灵活性和包容性，乡村学校在探索符合自身实际的教学模式和课程体系时面临诸多障碍。

（三）物质资源逐渐丰富而人力资源相对胶着

校舍建设、教学设施、图书资料等硬件设施的更新换代，为乡村学生提供了更加舒适和现代化的学习环境。然而人力资源方面的瓶颈问题日益凸显，乡村学校难以吸引和留住高素质、专业化的教师。乡村教师的专业成长机会也相对较少，缺乏职业发展路径规划，没有有效激励机制进一步加剧了师资流失的问题。其次，乡村教育管理团队和管理机制的滞后也制约了人力资源的有效利用。

三、山东省沿黄河乡村教育发展评价体系构建

乡村教育是乡村振兴的战略支点，本文基于乡村教育发展的现状，构建教学条件、教育经费、教育质量、师资队伍、地区环境5个一级指标，乡村地区毕业率、乡村地区升学率、生均高学历教师数量、教学团队规模等15个二级指标，构建山东省沿黄河乡村教育发展评价体系。

（一）教学条件

教学条件是学校教育发展的重要保障之一，包括软性教学条件和硬性教学条件。软性教学条件包括师资队伍建设、学校课程建设和学习环境等，硬性教学条件指教学设备、教材资源、文娱资源等。

（二）教育经费

教育经费是保障教育质量、促进教育事业公平发展的基础，通常被定义为政府、学校单位用于教育活动的财政支出，包括行政管理、学生资助、教育科研、教学设施建设与维护等多个方面。教育经费是否充足会直接影响到教育的实施效果和教育体系的健康运行，在教育资源相对稀缺的乡村教育中，教育经费的评估显的尤为重要。

（三）教育质量

教育质量是一个多维度、综合性的概念，通常被定义为教学活动在达成教育目标和教学效果方面的有效性，以及教育系统在满足社会和个人需求、促进学生全面发展的效率。教育质量是衡量一个学校或教育机构是否成功的重要标准之一，通常通过教育目标、教学内容、教学方法、教学资源、教学效果等方面进行测量。

（四）师资队伍

教师是教育活动的核心，是乡村教育的中坚力量。优秀的师资队伍有助于弥补乡村教育的资源不足，提高乡村教育的有效性和持续性。师资队伍的建设包括人才引进、优化招聘机制、提供定期的专业培训和持续教育等方面。

（五）地区环境

地区环境指乡村学校所处的政策制度、经济条件、人文背景、自然地理环境和社会结构等等。政策制度和社区的支持可以为乡村教育建设提供必要的资源，经济的发展水平将直接影响到教育投资和资源分配；乡村教育更加注重实用技能和乡土文化的传承，因此乡村地区的文化传统和价值观对教育发展具有重要影响。

综上所述，建立山东省沿黄河乡村教育发展评价指标体系见表1。

表1 山东省沿黄河乡村教育发展评价体系

四、 权重确定

（一） 基于AHP方法的权重确定

层次分析法简称AHP法，具体实施步骤如下：

1、构建层次结构模型。本文设立5个一级指标（, ），15个二级指标（ ），使用成对比较法和1-9尺度比较方法，旨在建立起山东省沿黄河乡村教育发展评价体系。

2、以教学条件、教育经费、师资队伍、教育质量、地区环境5个一级指标为例，得到了5个一级指标的重要度取值（表2）。

表 2 一级指标重要值

3、确定指标权重和进行一致性检验。根据上述构造的判断矩阵，计算出，对特征向量进行归一化处理，得到了5个一级指标的权重分别为=0.161，=0.416，=0.262，=0.062，=0.099。利用一致性指标计算公式和检验系数CR进行一致性检验。通过计算得出CR=0.015<0.1，一致性检验通过。

4、分别对15个二级指标进行权重确定，得出整个指标体系的权重分配，得到=0.025，=0.048，=0.071，=0.127，=0.128，=0.031，=0.034，=0.099，=0.073，=0.108，=0.031，=0.039，=0.123，=0.030，=0.031。

五、构建山东省沿黄河乡村教育发展评价体系的意义

构建山东省沿黄河乡村教育发展评价体系，立足于政府、学校和教师等多主体动态需求，有助于还原乡村教育的真实处境，帮助其破解发展难题。

（一）完善教育体系，培养综合素质全面发展的人才

当前我国基础教育质量评价工作明确表示要向学生的品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五方面内容倾斜，这为乡村教育质量评价工作提供了一定的目标和范围。本文建立的山东沿黄河乡村教育发展评价体系，以乡村学生提高综合素质全面发展为核心，从多维度、多主体需求的角度分别评定指标进行分析，在以往注重教师师资队伍建设、学校毕业率和升学率等以基础学科知识层面为主要评估点的基础上，提出计算机信息课程开设数量、生均图书馆面积及生均运动场面积等指标，客观分析乡村学生个性化发展情况，助力山东省黄河流域乡村教育公平、均衡发展。在实际教学过程中，政府应优先向乡村学校倾斜教育资源，提高乡村教师待遇，吸引优秀人才到乡村任教，同时帮助乡村学校利用现有教育资源优化课程体系，确保课程设置全面覆盖德智体美劳各方面。

（二）充分发挥乡村教育特殊性，增强自我革新能力

乡村教育孕育于乡村文化中，无论是教育理念还是教育过程都具有一定的乡土特色。当前，大多数乡村教育评价体系强调以城市教育为参考标准，其指标的选择裹挟了大部分的城市教育价值目标。以城市教育的评估指标为量度，其评价体系有失偏颇，难以还原真实的乡村教育所面临处境，从而无法提供科学有效的提升策略。深入挖掘乡村教育的独特价值，构建一套符合其特殊性、旨在促进其内生增长动力的高质量发展评价体系。在实际发展中，应鼓励山东省沿黄河乡村学校开发具有地方特色的校本课程，引领黄河文化进入校园，因地制宜地组织丰富多彩的乡土文化活动，如农耕体验、手工艺制作、传统节庆庆祝等。在教学过程中，也可以将黄河文化与教学内容相结合，例如举办黄河精神作文竞赛，学习用比例尺丈量黄河等，让学生在参与中学习和传承黄河文化，促进乡土文化的活态传承。

（三）以人为本，树立面向学生的教育评价模式

在探索乡村教育高质量发展评价体系的征途中，坚持“以人为本”的原则不仅是构建该体系的基石，更是衡量其科学性与有效性的核心标尺。这一原则深刻体现了教育的人文关怀，即教育应围绕学生的全面发展。乡村教育尽管面临着资源分配不均、环境限制等多重挑战，但促进学生综合素质的全面提升始终是其不可动摇的初心与使命。乡村学生具有独特的成长背景，在成长过程中容易受到深厚的乡土文化熏陶、经济条件的制约以及地理环境的局限，因此他们个体差异更加显著。乡村教育构建面向学生的教育评价模式时，应充分考虑不同学生的差异，实施个性化评价，激发学生内在潜力，促进其个性化学习路径的形成。因此，在构建面向学生的教育评价模式时，乡村学校应强化过程性评价，注重学生在学习过程中的表现和努力。通过设立项目作业、课堂参与度等评价指标，关注学生的学习态度、学习方法、创新思维等方面的表现，为他们提供更加全面的反馈和指导。

结语

本文通过构建山东省沿黄河乡村教育发展评价指标体系，旨在为乡村教育的持续改进和高质量发展提供科学依据和实践指导。通过实施这一评价体系，可以更有效地促进乡村教育的内生发展动力，同时发挥乡村教育的独特优势，增强其自我革新能力，有助于实现乡村教育的公平、均衡发展，保障乡村教育能够满足对教育的需求和国家、社会对人才的需求。

参考文献：

[1] 杨小微,沈爱琴.我国乡村学校发展的当下困境与可能突破[J].杭州师范大学学报(社会科学版),2023,45(01):50-57.

[2] 杜尚荣,田敬峰.高质量发展背景下乡村教育振兴的特征、功能与路径[J].现代教育管理,2023,(04):22-33.

[3] 周晔.乡村学校教育高质量发展的内涵、价值与路径[J].山西大学学报(哲学社会科学版),2023,46(02):100-109.

[4] 范静云,丁学森.乡村教育高质量发展的价值内涵与实践路径[J].教学与管理,2024,(18):15-18.

[5] 朱成科,李东青.乡村义务教育质量评价的困境及破解之道[J].教育科学探索,2024,42(02):43-49.

[6] 刘玉萍,徐学福.乡村教育振兴的内生逻辑及其实现[J].当代教育科学,2023,(10):22-30.

[7] 任胜洪,曾娅,黄欢.中国式乡村教育现代化:概念、逻辑与推进路径[J].教育理论与实践,2024,44(04):3-8.

作者简介：

王磊（1977-），男，汉族，山东济南人，硕士研究生，讲师，研究方向为乡村教育。

荣丽丽（1982-），女，汉族，山东济南人，博士研究生，教授，研究方向为乡村教育。