基金项目：2022年度山东省艺术科学重点课题“山东省文化产业发展指标体系研究”（项目编号：22ZC05190001）阶段性研究成果。

山东省是文化大省，素有“孔孟之乡，礼仪之邦”的美誉。山东文化富有多样性、区域性，有以曲阜为中心的儒家文化、以济南为中心的山泉文化、以淄博为中心的齐鲁文化、以青岛为中心的海滨文化等。习近平总书记在山东考察时提出，“山东要担负起新时代的文化使命，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明上积极作为^[1]。”推动山东省文化产业高质量发展，完善文化产业发展评价标准是提高其文化实力的必经之路。

一、研究背景

作为新兴发展产业，文化产业迸发出了蓬勃的生命力，也面临着许多新机遇。科学构建文化评价体系对于新时代的文化发展具有至关重要的作用，促进文化高质量发展，为山东省文化产业的发展道路指明方向。任震等（2024）通过建立文化景观基因识别指标体系在历史景观视角下对黄河流域山东段的村镇聚落开展深入的调查研究，为黄河流域村镇聚落文化景观识别全覆盖提供新的思路与方法^[2]。杨蕾和丁建峰（2023）共同探讨了山东两河文化面向东盟数字化传播的可行路径，并给出了策略建议^[3]。邵明华和刘鹏（2021）以山东沂蒙文化为例，分析山东红色文化发展现状及问题，为红色革命老区发展文化旅游产业提供参考^[4]。综上所述，过去对于山东省文化的研究视角大多是基于某个区域展开的，无论是纵向研究山东的历史文化，还是横向比较山东区域文化的发展状况，都缺乏宏观层面的把控。此外，相关研究并未涉及山东省整体文化产业的发展情况。因此，本文从山东省文化产业发展整体角度出发，构建基于全局观念的山东文化产业发展评价体系，有助于山东省文化产业全面升级，实现山东省从文化资源大省向文化强省的转型升级。

二、山东省文化产业发展主要趋势

在我国大力推动文化产业发展的政策指导下，山东省出台了一系列相关扶持政策，致力于建设文化强省。山东省文化产业结构不断优化，文化企业数量增加迅速，呈现出规模化、品牌化、开放化的特征。

1、规模化

山东省大力推行文化体制改革，文化产业呈现出规模化、集群化的特点，经营性文化产业活力日益增强。据国家统计局统计，2023年山东省位居我国文化产业发展综合指数排行中第五名。山东省已经形成了门类丰富、布局合理的文化产业体系，公有制文化产业与民营制文化产业相依相存、共同发展，已形成覆盖文化和旅游全产业链、市场竞争力不断增强的产业集群发展体系。

2、品牌化

厚重的文化资源是对山东省的馈赠，深度挖掘文化资源、打造独具特色的文化品牌是其提高文化软实力的必然选择。东方圣地、亲情沂蒙、平安泰山、齐国故都、泉城济南、儒风运河等十大文化主题品牌是当前山东文化产业的主要发展战略，是山东省提升综合竞争力，加快建成文化强省的强劲手段。

3、开放化

山东省文化产业正逐步体现出开放性、交流性的特征。近年来，山东省积极参加中非合作论坛北京峰会、中国-阿拉伯城市论坛、中国国际友好城市大会，牵头打造“一带一路”文明互鉴的文化交流平台，并建立了友城交往质量评估体系。积极举办了首届上合组织国家电影节、尼山世界文明论坛、跨国公司领导人青岛峰会等活动，不断提高文化交流合作层次，促进山东省对外交流合作进一步深化和扩大。

三、山东省文化高质量发展体系构建

党中央高度重视建设文化强国，推动我国各省市文化高质量发展，坚持新发展理念导向是必然选择。本文以创新、协调、绿色、开放、共享为一级指标，遵循可行性、层次性、科学性原则选取评价指标，构建山东省文化高质量发展评价体系。

（一）文化创新发展（A₁）

文化对人具有潜移默化的影响，文化创新不仅是文化发展的内在要求，也是推动社会文化改革的不竭动力。文化创新包含着多个方面，既包括着文化意识创新、文化表现方式创新，还包括着思想创新、制度创新和理念创新。

1、文化创新资源（B₁）

文化创新资源是文化创新的基础，创意基础与文化资源相互支撑。评价山东省文化创新资源可从以下几个部分进行：（1）创新文化项目规模增加值（C₁），即近年来山东省创意文化项目增加数量。（2）创新型人才引入数量（C₂），即近年来山东省文化单位引进具有创新能力的人才数量。（3）文化项目研究开发资金投入占比（C₃），即山东省对文化创新项目研究开发所投入的资金金额占同时期研究开发投资总额的比例。

2、文化创新能力（B₂）

文化创新能力，指文化产业进行创新发展时所需要的综合能力，包括：（1）资源整合能力（C₄），即有效调动内外部资源并合理配置优化，最终达到创新目的的能力。（2）技术能力（C₅），即为实现创新目的而有效利用技术知识的能力。（3）发展能力（C₆），即增加创新产品的潜能，驱动其自身不断成长升级的能力。

（二）文化协调发展（A₂）

“十四五”时期，加强区域文化协同创新是文化高质量发展的重大战略之一。文化协调发展，指的是山东省文化与经济协调发展，城乡结合发展，不同特色区域文化共同发展。

1、 城乡协调（B₃）

构建城乡文化新发展格局，需要城市发挥辐射作用，完善以城带乡、城乡融合的文化发展机制，加快城乡文化要素双向流动。测量城乡协调发展程度主要包括：（1）公共文化设施覆盖率城乡占比（C₇），包括公共图书馆、老年人活动中心、科技馆、非遗展览馆等文化设施在城市和乡村建设数量的比例。（2）每万人拥有公益文化演出场次城乡比（C₈），即城市居民和乡村居民在同时期内享有文化演出机会场次比例。

2、文化与经济协调（B₄）

文化创新促进旅游经济繁荣，经济提升推动文化高质量发展，二者相互作用，协同成长。文化与经济协调是衡量区域性文化高质量发展的重要指标，主要包括：（1）山东省内居民文娱支出占比（C₉），即同时期山东省居民在文化娱乐方面的消费占总支出的比例。（2）山东省旅游收入增长率（C₁₀），即同时期省外游客来鲁旅游带来的收入增长比率。

（三）文化绿色发展（A₃）

绿色发展是我国新时代新发展的“底色”，要始终坚持发挥文化的价值导向功能和教育规范功能，推动绿色文化与旅游产业相融合。

绿色管理（B₅）主要包括：（1）重点文物受保护数量（C₁₁），包括景区内展览的历史文物、古树名木、文化遗迹以及非物质文化遗产等，（2）景区环保设施建设数量（C₁₂），例如景区所设垃圾分类设施覆盖率，智能充电桩覆盖率等等。（3）公共交通覆盖面积占比（C₁₃），即公共汽车、地铁、景区所提供巴士等其他绿色能源交通工具。

（四）文化开放发展（A₄）

文化开放发展是促进国家文化繁荣兴盛、建造和谐美丽世界的战略选择。中华文化具有包容性，以儒家文化享负盛名的山东文化更是海纳百川、博采众长。加强文化开放发展，有利于加快山东省文化跨文化交流，构建对外文化交流格局。

1、文化开放资源（B₆）

文化开放资源，包括支撑文化开放交流的物质资源和非物质资源。基于文化开放角度，包括：（1）对外文化交流项目数量（C₁₄），包括为促进文化交流而开展的文艺演出、访谈活动、文化交流成果等。（2）参与国外文化产业建设的企业数量（C₁₅），主要指参与一带一路建设、中外合资或中方承资的企业数量。

2、文化开放环境（B₇）

打造良好的文化环境对于文化开放具有正向影响关系。包括：（1）文化事业单位数量（C₁₆），即政府所设文化事业相关单位数量。（2）外国游客来鲁旅游增长率（C₁₇），即一定时期内外国游客来山东省旅游人数增长比率。

（五）文化共享发展（A₅）

文化共享是新时代山东省文化发展的根本追求。文化是全社会人类共同拥有的文化，文化发展的最终成果应由全社会人民共同享有，正是儒家文化讲求的天下大同。

公共文化服务（B₈）一般指的是由政府主导、社会力量参与、满足人民基本文化需求的相关服务活动，主要包含：（1）文化志愿服务活动机会次数（C₁₈），即文艺演出、举办展览、文化产品宣传等等。（2）每万人拥有公共文化设施数量占比（C₁₉），包括文化广场、博物馆、文化站、艺术表演场所等。（3）每万人享有公共文化产品数量（C₂₀），例如电视节目、图书馆藏书量、无线广播等文化产品。

四、基于AHP方法的权重确定

1、构建层次结构模型。本文把山东省文化高质量发展评价作为目标层，在这一目标层下设立5个一级指标，8个二级指标，20个三级指标。

2、构造比较方阵。依据成对比较法和1-9尺度比较方法，邀请专家对指标重要程度进行评价并打分，进而得到指标两两比较的判断矩阵。

3、以5个一级指标为例，通过判断矩阵和专家评分及其意见，得出指标重要度（表1）。

表1 一级指标重要值

4、根据上述判断矩阵，计算出，对特征向量进行归一化处理，得到了5个一级指标的权重分别为=0.443，=0.087，=0.258，=0.046，=0.166。然后，利用一致性指标计算公式和检验系数CR进行一致性检验。通过计算得出CR=0.079<0.1，一致性检验通过。

根据以上方法，分别对8个二级指标和20个三级指标进行权重确定，得出整个指标体系的权重分配，=0.048（=0.022，=0.030，=0.035），=0.147（=0.040，=0.053，=0.064），=0.073（=0.052，=0.053），=0.048（=0.052，=0.055），=0.094（=0.048，=0.058，=0.070），=0.190（=0.099，=0.045），=0.151（=0.045，=0.045），=0.048（=0.045，=0.045，=0.045）。

五、构建山东文化高质量发展体系意义

构建文化高质量发展评价体系，有助于山东省宏观把握文化发展方向，优化文化产业结构，促使山东加快实现全面建成小康社会的目标，建设成文化强省。

1、有助于山东文化产业全面升级

加快文化产业领域供给侧结构性改革是山东省文化发展的主线，结合新发展理念构建科学有效的文化高质量发展评价体系，对山东省文化整体发展概况进行量化评估。通过构建山东省文化产业发展评价体系，揭示其短板和不足，为后续政策制定和产业方向调整提供依据；科学评估山东省文化产业发展现状，识别优势领域和潜在行业，从而引导资本、技术和人才向这些优势领域流动，提升文化竞争力；评估结果可以为政府提供更加科学、精准的决策依据，助其制定出更加有效的文化产业发展政策。

2、有助于山东文化资源深度创新

山东省虽然拥有特色鲜明、数不胜数的丰富文化资源，但文化特征缺乏吸引人、紧跟潮流的文化卖点，主打的文化品牌并不新颖。构建山东省文化产业发展评价指标体系，根据目前市场需求、技术趋势和社会发展等因素将文化资源进行重组，可帮助文化产业确定新的领域和发展途径。评价体系从多个维度对文化产业进行剖析，深度激发产业自身创造潜能，在打造文化特色品牌的同时促进文化产业与其他领域的交叉融合，如科技、教育、旅游等，通过跨学科、跨行业的合作，催生更多创新性的文化产品和业态，实现从传统向现代、从低端向高端的转型升级。创新是实现文化产业可持续发展的重要途径，通过对比评价结果，山东省文化产业可深度评估自身创新环境的优劣，同时也为当地政府完善政策帮扶体系提供依据，创造更加有利于创新的外部条件，实现经济效益和社会效益的双重提升，做到创新、协调、绿色、开放、共享的长期稳定发展。

参考文献：

[1] 赵国卿.勇担新时代的文化使命为建设中华民族现代文明贡献力量[J].支部生活,2024,(07):9-11.

[2] 任震,刘雨桐,韩广辉.黄河流域(山东段)村镇聚落文化景观基因识别指标体系构建[J].规划师,2024,40(02):145-152.

[3] 杨蕾,丁建锋.山东两河文化面向东盟的数字化传播策略分析[J].传媒,2023,(21):71-73.

[4] 邵明华,刘鹏.红色文化旅游共生发展系统研究——基于对山东沂蒙的考察[J].山东大学学报(哲学社会科学版),2021,(04):84-94.

[5] 常光宇,胡燕,曹昌智.历史文化名城价值与特色认知研究——以山东潍坊为例[J].城市发展研究,2022,29(04):28-33.

[6] 喻蕾.文化产业高质量发展：评价指标体系构建及其政策意义[J].经济地理,2021,41(06):147-153.

作者简介：

荣丽丽（1982-），女，汉族，山东济南人，博士研究生，教授，研究方向为文化产业评价。

王磊（1977-），男，汉族，山东济南人，硕士研究生，讲师，研究方向为文化产业评价。