1投标与合同管理的定义

建设工程合同投标交易是在具有市场经济竞争条件下，自行创造的一种市场竞争性强的工程建设合同投标交易方式。合同签约为保证顺利完成建筑工程，而同时明确承担双方共同权利义务的一种关系性质合同，合同经施工双方一致签字即可，并具有一定法律效力。这不仅被认定是双方明确维护双方共同利益的有效基本法律文书，也被认定是双方解决债务纠纷的重要基本法律依据。合同项目管理已发展成为企业工程项目合同管理的一个重要组成部分。良好的工程合同项目管理，对工程项目合同管理的成功和企业社会信誉经济效益的不断提高，都将起到更大的推动作用。

2建筑工程投标与工程合同质量管理的相互关系和作用

由于各项建设工程投标与各项建设工程合同密切相关，投标监督管理机构不仅要密切监督各项建设工程投标管理活动，还要密切监督建设合同正式签订和投标实施的全过程。首先，建设工程的投标谈判过程，仅仅是政府建立和履行谈判有关建设工程合同的一个过程，即双方讨论合同建议书的过程。其次，投标后，承包商签订施工合同，并以法律形式确定交易的进行，从而双方的权利和义务都会受到法律保护。最后，只有通过项目双方对投标施工项目合同各项规定的义务履行情况，及时进行跟踪监督管理检查，才能明确知道其对投标人的跟踪监督管理工作是否成功。在实际管理工作中，管理行政部门不仅要正确处理投标和工程合同项目管理的利益关系，还要继续做好政策宣传教育，让工程建设设计单位和工程施工单位能够正确看待两者的利益关系。这样一来才能为我国建筑建材市场的健康稳定发展打下坚实的经济基础。

3 建筑施工企业投标管理现状

3.1 缺少系统性的资料整理

现阶段，招投标制已经成为通用的工程承包发包方式，招标人对建筑施工企业的综合能力考查更加有针对性，这也导致投标人员收集整理的工作任务量巨大。在相关投标人员的实际工作过程中，由于招投标工作涉及的内容较多，编制投标文件需要积累大量的企业资料，涉及企业施工管理人员综合能力、财务状况、施工技术能力、设备状况、企业获奖情况等各方面内容，但建筑施工企业施工相关投标人员缺少日常系统性的资料整理和积累。投标文件作为企业综合实力的展示窗口，一旦缺少相关数据的支撑，会导致投标文件的针对性不强，这会在很大程度上影响中标，还会对建筑施工企业的投标工作造成很大的不利影响。与此同时，在建筑施工企业的实际运行过程中，大部分投标人员由于工作多、任务重，加班加点情况普遍存在，很多投标人员自身的压力比较大，但建筑施工企业并没有对其予以重视，这就导致投标人员流动性较大，在实际工作过程中缺少专职的资料整理汇总人员，这不仅导致资料整理工作难以得到有效的长久落实，同时还在一定程度上影响建筑施工企业的后续投标工作的有序开展。

3.2 缺少工程施工技术经验创新与应用

由于建筑施工企业对工程施工技术经验创新与应用的关注度不足，这直接导致投标管理工作的有效性不高。实际上，工程施工组织设计文件编制是建筑施工企业中标建筑工程项目后施工组织的必要计划安排，在实际的施工过程中其必须体现出一定的科学性、创新性与合理性，才可以保证后续施工环节的有序性。但在工程施工组织设计文件编制的实际过程中，建筑施工企业由于缺少工程施工技术经验创新与应用，在实际的施工过程中常常会出现一些问题，这极大地限制了相关工作的开展。与此同时，在建筑施工企业实际的投标文件编制过程中并未重视新型施工技术的学习与应用，相应的技术部门没有完全发挥出自身的技术创新引领作用，在施工组织设计文件编制工作过程中仅仅是按照以往的同类型工程施工工法来开展作业，技术方式没有得到更新，导致实际施工过程中的效果一般。在我国经济的飞跃发展下，各类先进性技术的运用率也逐渐增大，其中建筑施工企业的先进性技术运用范围较大，其发展规模也在逐步扩大，同时社会大众对建筑行业整体的质量水平也予以重视，这给建筑施工企业提供发展契机的同时，也增加了其发展的压力。同时，公开招标市场现状也出现了一定的变化，招标条件逐渐苛刻，参与竞标施工企业增多，为了在激烈的市场竞争中获得立足之地，建筑施工企业就需要对自身发展的实际情况进行分析，后续根据实际情况来采取合理化的措施提升自身技术创新与应用能力，最终提高建筑施工企业在后续施工工作中的效率。

3.3 对全国各地区报价水平不熟悉

在实际的投标管理中，建筑施工企业需要对全国各地区的报价水平有一个全面的掌握，在此基础上才可以有效开展投标工作，但在实际的投标过程中，由于全国各地区报价水平不一，同时建筑施工企业也没有安排专人对报价水平及施工资源进行及时了解，这就导致投标编制工作的整体效率比较低。这些问题会极大程度地影响投标工作的开展，在对其原因进行分析的过程中可以发现，建筑工程涉及地区范围比较广，而且每个地区报价水平有着很大的区别，如果建筑施工企业在投标管理中没有对各地区报价水平进行整体掌握，这将会直接造成投标管理工作的效率较低，这就导致投标管理工作整体水平难以得到有效提升。与此同时，对于新踏足的施工区域，建筑工程的招标投标时间相对固定，前期需要大量时间对项目所在地定额水平及施工资源进行调研，做好成本测算工作，这导致建筑施工企业的编制投标文件时间比较紧张，在实际的投标管理工作中没有安排充足的时间来开展工作，对后续工作的开展有着很大的不利影响。

4投标阶段合同管理出现的弊端

4.1投标与合同管理衔接不上

管理人员在招投标和合同管理方面不规范，对合同管理在招投标阶段的作用认识不清，管理不细致。合同经理和投标人沟通不畅，各司其职，没有全面考虑问题，导致工作过程中处于被动状态。例如，许多项目的招标文件没有针对项目的一些实际问题详细规定合同的关键条款和条件，导致合同签订延迟。此外，如果合同质量不合格，合同条款不规范，则应自行修改合同内容。这不仅违反了法律法规，而且影响了工程质量。

4.2投标机制不完善

我国的投标制度虽然起步较晚，但在当前的发展中发挥了一定的作用。然而，在投标过程中仍然存在许多虚假和不符合规定的情况，给合同的签订带来了极大的不便，并引发了许多法律纠纷。部分项目建成后，由于招标机制不规范、不公平，项目实际情况与招标时的计划有较大偏差，损害了投标人的利益。

4.3投标过程中未遵守规定

近年来，在我国的投标过程中，经常会遇到不合理、不透明的投标价格。这种状况严重阻碍了中国经济的健康发展。对此，中国已采取相应措施限制招标，要求投标人公布招标控制的价格。但是，由于目前在实际操作中缺乏监督，仍有许多地方没有实施招标控制价格披露的法律法规。这种行为不仅严重违反了招标过程中竞争的公平性和透明度，而且使工程质量难以保证。另一方面，由于许多地方没有实际审查投标控制价，投标控制价要么过高要么过低，这为投标人提供了提高中标价格的空间，并造成企业之间的恶意竞争。

5提高投标阶段合同管理的有效措施

5.1明确投标范围及方式，建立健全投标流程

投标采购代理业务必须严格按照国家有关采购法律法规和相关行业主管部门《招标采购管理暂行办法》的规定开展。作为国家发标代理机构的采购主体，应要求从投标监理到具体办案人员，对国家招标单位的招标过程有全面的专业了解，以进一步依法规范招标单位的采购相关业务，贯彻和完善国家有关招标单位采购的法律，促进市场公平竞争，维护公平公正的市场社会秩序。同时，要切实预防和坚决遏制腐败。投标原则上应当依法进行，公开、公平、公正。在法律允许的范围内，不得以其他方式拆分采购或投标。建立公开的群众投诉监督受理机制，确保群众投诉受理渠道畅通。

5.2提高合同管理意识，推广示范文本

对于合同管理部门的职责，建设项目必须提出明确的要求，以有效提高员工的责任感，并严格遵守和提出适用的标准。规范书面形式，严禁口头承诺。双方应保留合同副本。合同必须在施工前起草，不得在施工期间或之后签署。必须严格签订合同管理制度。监督是为了防止虚假投标和非法活动。为做好合同档案管理工作，将合同过程、负责人和项目的具体内容纳入档案，成立合同管理和监督部门，主要负责监督管理。强化合同管理意识，全面保障建设项目稳定运行。

5.3推行合同示范文本、重视合同文本分析

订立合同时，应尽量使用示范合同。在实际工作中，由于合同种类繁多，经常会产生经济纠纷，因此必须签订各种公用工程、住宅楼、工业厂房、交通设施、线路管理等施工和设备安装合同。除非有特殊情况，否则原文不使用双方所写的合同形式，这样可以有效防止合同中的遗漏和不平衡条款的出现。有利于行政机关履行监督合同，同时也有利于仲裁机关或人民法院及时作出决定，保护双方当事人的合法利益。在起草合同内容时，合同管理人员应深入研究项目现状，使合同草案具有可预见性，并对合同进行详细分析，避免草案条款出现歧义。

5.4健全完善投标配套制度体系

一是，协调完善投标法律法规文件体系，使建设工程投标管理和运行机制更加规范避免政策不一致。二是，要完善配套功能，强化投标的可操作性，明确概念，落实细则，使其更加具体、科学，避免出现漏洞和遗漏。三是，工作人员要积极推广网络化电子投标平台，彻底解决投标活动各个环节存在的问题，协助监管部门更好地进行实时监管和跟进。四是，建立投标信用评价机制，严格执行投标违法备案公示制度，严厉打击工程投标领域违法违规行为。五是，完善投诉处理机制，保护参与投标各方的合法权益。随着投标制度的完善，不断加强对“阴阳合同”等违规行为的管控。

5.5合同管理积极配合而投标工作

合同管理部门应能全程监督，积极参与项目施工现场勘察，熟悉现场环境，对投标人提出的工程问题提供专家解答，实际施工环境条件要求在合同中详述。同时，合同管理人员要积极参与投标启动过程，及时获取投标相关信息和资料、投标人的施工强度和经济情况，为合同的订立做好准备。针对投标单位的相关工作要求，合同管理部门将积极配合工作，完成相关投标文件的编制工作，切实加强投标文件全过程的审查，使投标过程和合同都连接良好。最后，还要求合同管理人员根据相关投标文件和施工合同等基本文本资料，重新审视投标项目，并根据双方合同履行情况进行严格的审查和谈判。为避免合同文件可能出现的纠纷，要不断加强内部管理，增强双方合同履约意识，确保投标运作取得成效。此外，要建立健全合同履约审查和相应的评价制度，使投标完成后的后期管理工作能够有效开展，不断提高双方的合同履约率，从而有效推进建设工程投标和合同管理工作。

5.6提高合同管理人员的素质

建设项目单位要充分认识管理人才培养的特殊重要性，加强管理人才培养投入，加大企业投标采购合同项目管理培训力度，定期对投标合同项目管理干部进行专业培训，不断培养提高其管理专业知识和管理实践应用技能，使他们具备扎实的专业理论知识，同时实践操作技能也进一步提高。对员工定期进行职业培训后，必须定期进行考核，并根据每次考核结果颁发相应的职业资质证书，确保所有员工均获得认证。正式聘用员工后，采取具体的激励机制和相关惩罚管理措施。同时，加强培养在职员工的企业法律服务专业知识，切实提高企业合同经营管理人员的专业法律意识，避免法律纠纷，促进企业合同经营管理人员的法律素质不断提升。只有培养出专业、高技术素质的企业员工，才能制定规范的合同，有条不紊地进行投标和合同管理。

结论

在项目投标阶段，采用合理、合法、科学的成本管理方法，使投标单位更好地管理项目成本，为投标人提供平等的竞争平台。可以帮助企业选择合适的、优秀的、最具竞争力的投标单位，也可以作为合同签订后项目施工阶段成本管理的良好指南。同时，投标阶段的成本管理方法在投标活动中充分体现公开、公平、公正的原则，只有这样才能确保合同签订的规范进行。

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