新形势下生态环境监测质量问题与对策研究

期刊: 环球探索 DOI: PDF下载

高飞鹏 袁显龙 张先波

山东省日照生态环境监测中心 山东 日照 276826

摘要

随着我国美丽中国建设的逐步推进,人民群众对生活质量的要求也变得越来越高,因此我国的生态环境保护情况受到了社会各界的高度重视。在现代化科学技术以及诸多设备的帮助下,我国已经基本实现了全面生态环境监测工作,在监测过程中可以准确的了解到我国目前的环境保护情况,对后续的环保治理工作以及相关决策提供参考依据。即便如此,我国的生态环境监测质量也依然存在很多问题急需解决,相关环保部门需要积极制定完善的策略,以此来提高环境监测质量。基于此,本文就以生态环境监测质量问题以及相关对策为主要探讨内容,希望本文的研究能够对相关部门有所帮助。


关键词

新形势;生态环境;监测质量;问题;解决方案

正文


在新形势下,我国社会的各级群体都对生态环境保护工作提出了更高的要求,这也就导致原有的生态环境监测工作不再满足当下的监测标准,环保部门必须提高重视,积极解决问题,以此来保证生态环境监测质量。在生态环境保护工作中,受到技术能力、管理能力、历史因素等多方面因素的影响,当下监测工作存在着很多问题,比如环境监测质量问题、质量评价体系问题、管理制度问题等。这些问题都在影响着生态环境监测质量,影响着我国环保工程的正常推进。因此,加强对生态环境监测质量的管理工作至关重要,也是环保部门在新形势下所面临的前所未有的发展机遇和挑战。

一、新形势下生态环境监测工作面临的质量问题

(一)质量保障能力较差

新形势下,生态环境监测工作面临的质量保障能力较差的问题集中表现在多个方面,首先是职能转变对质量保障能力的影响1】。机构改革后,一些新的监测职能如海洋、地下水等划转至生态环境部门,但相应的人员、装备和设施未同步划转,导致生态环境监测部门缺乏必要的监测力量和资源,存在履职风险。其次,随着我国污染防治攻坚的深入,环境问题变得更加复杂多元,环境管理对监测的精准性、系统性、前瞻性需求强烈。目前,生态环境监测的总体支撑水平有待提高,监测服务产品单一,大数据应用不成熟,关联分析能力亟需加强。尽管我国已投入巨大资源保障环境数据质量,但地方干预环境监测、企业数据弄虚作假等行为仍时有发生。社会监测服务机构门槛低,从业人员资质和技术参差不齐,监测数据质量仍存在问题。最后,我国现有监测技术和设备可能未及时更新,新技术如区块链、云计算、物联网在质量监管中的应用不充分,影响了监测数据的准确性和实时性。除此之外,我国的现有体系可能未全面覆盖所有监测活动,导致监测数据的准确性和可靠性存在疑问。这些问题的存在,不仅影响了环境监测数据的质量,也制约了生态环境保护工作的效率和效果。

(二)质量管理制度不够完善

在新形势下,生态环境监测工作面临的质量管理制度不完善的问题体现在标准方面,指的是很多部门缺乏统一的国家生态环境质量监测相关条例或管理办法以及配套的监测法律法规支撑体系,导致监测活动无法完全遵循统一规范,影响数据的一致性和可比性。同时,质量管理制度还存在着诸多问题,包括但不限于责任追溯制度的缺乏:在环境监测机构和人员的责任追溯制度上还不够健全,导致对监测数据弄虚作假的追责存在难度;质量管理制度执行不到位:一些监测机构尚未建立或执行覆盖监测全流程的质量管理体系,影响了监测数据的真实性和准确性;联合惩戒机制尚未完善:在对违法违规行为的联合惩戒方面,需要进一步建立和完善信息共享和联合惩戒机制,以提高监管的震慑力2】

(三)质量评价体系存在问题

新形势下,生态环境监测工作在质量评价体系建设方面面临的问题体现在多个方面,比如数据真实性、一致性、可比性、服务水平等多个方面。目前我国仍然有很多地区存在地方不当干预环境监测行为的情况,导致监测数据真实性受到影响,影响了环境管理水平的提升。还有不同部门的同类环境监测数据存在不一致现象,影响了数据的可比性。同时,我国很多环境监测机构的水平良莠不齐,影响了环境监测数据的准确性和权威性。除此之外,我国现有监测技术和设备未能及时更新,新技术的应用不充分,影响了监测数据的准确性和实时性。一些监测机构也尚未建立或执行全面的质量管理体系,影响了监测数据的真实性和准确性。

(四)人员技术问题

新形势下,生态环境监测工作在人员技术方面存在的问题集中表现在个人能力和道德素质方面。指的是一些监测人员可能缺乏足够的专业技能和知识,无法满足现代生态环境监测的技术要求。他们所使用的监测技术和方法可能未能与时俱进,导致监测结果的准确性和时效性受限。出现这些问题的原因可能是监测人员没有接受定期和系统的培训,难以掌握最新的监测技术和方法3】,又或者是优秀的监测技术人员可能因为各种原因流向其他行业,导致监测机构人才短缺,致使当下的监测人员可能缺乏将新技术、新方法应用到实际工作中的创新能力。面对日益复杂的环境问题,监测人员也缺乏足够的能力进行有效的数据分析和解释。

二、新形势下生态环境监测工作的开展方案

(一)提高我国生态环境监测质量的保障能力

新形势下,生态环境监测工作面临的质量保障能力较差问题,需要从多个方面进行改进和加强。我国有关部门需要健全监测质量管理体系,加强监测质量监督检查,提升大数据监测水平,并强化数据挖掘与综合评价。有关部门还需要加强科技攻关,塑造产学研用创新优势,发挥标准引领作用,加强监测科研与国际合作,推进遥感监测技术应用,支持监测装备自主研发,并激发产学研用创新活力。各个地方政府也需要坚持深化改革,推进生态环境监测现代化,完善法规制度,细分监测事权,优化运行机制,增强地方监测能力,并培育人才队伍。针对环境基础设施的补短板采取行动,构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。为提升生态环境监管执法效能,有关部门还需要全面推行排污许可“一证式”管理,建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制4】。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系,强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。值得注意的是,有关部门也需要积极倾听和遵从我国政府的意见,比如在“十四五”期间,生态环境监测规划提出了加强生态环境监测网络建设、提升监测数据质量、加快监测技术数智化转型、强化监测业务支撑等任务,以实现生态环境监测的现代化。只有这样,我国才可以有效提升生态环境监测工作的质量和保障能力,确保监测数据的真实性、准确性和全面性,为深入打好污染防治攻坚战和美丽中国建设提供坚实的支撑。

(二)不断完善我国生态环境监测质量管理制度

在新形势下,生态环境监测工作面临的质量管理制度不完善问题需要通过一系列综合性措施来解决。为此,有关部门必须制定统一的监测标准和规范,确保所有监测活动遵循统一的技术依据和操作流程,这有助于提高数据的一致性和可比性。同时,有关部门还需要加强法规建设,通过制定或修订相关法律法规,为监测活动提供法律支撑,明确监测机构和人员的权利与义务。有关部门需要完善监管服务体系,确保社会环境监测服务机构的服务质量和数据真实性。完善责任追溯制度,确立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的原则,为追责提供依据,从而提高监测数据的真实性和准确性。除此之外,有关部门还要强化质量管理体系建设,要求所有监测机构执行全面的质量管理体系,覆盖监测活动的各个环节。社会监督和行业自律的作用同样重要,有关部门要鼓励公众参与监督,完善举报机制,支持行业协会制定自律规范,推动行业内部信用体系的建设5】。同时,提升监测人员的专业能力,加强职业教育和技能培训,提高其专业水平和职业道德。资金投入是提升监测能力的基础,因此,当地政府需要确保生态环境监测工作的经费充足,主要用于监测设备更新、人员培训、技术研发等方面。国际合作与交流同样重要,积极参与国际合作,引进先进的监测技术和管理经验。只有这样可以有效提升生态环境监测的质量管理制度,确保监测数据的准确性和可靠性,为生态环境保护和决策提供坚实的数据支撑。

(三)完善我国生态环境监测质量评价体系

在新形势下,生态环境监测工作的质量评价体系亟需加强和完善。有关部门需要明确的是加强法规制度建设是基础,因此需要制定或修订环境监测相关法律法规,确立监测数据质量的法律地位,为监测活动提供明确的法律依据。同时,有关部门必须建立和完善全链条的质量管理制度,从监测点位布设到数据报告编制,确保每一步都有严格的质量控制。提升监测技术和设备的现代化水平对环境监测质量工作的发展也有重要意义,这意味着监测部门要更新和升级现有的监测设备,引入自动化和智能化技术,提高监测的精度和效率。另外,监测部门还要建立数据共享与信息公开机制,构建统一的环境监测数据平台,实现不同部门和地区之间的数据共享,提高数据透明度和公信力。同时,实施联合惩戒机制,对违法违规的监测行为进行严厉打击,提高违法成本,确保监测数据的真实性和可靠性。社会监督和公众参与也是提升监测质量的重要方面,因此,有关部门可以鼓励公众参与环境监测的监督,建立举报奖励机制,提高公众对环境监测工作的认识和参与度。为应对突发环境事件,有关部门可以建立快速响应的应急监测和预警系统,这有助于提高监测团队对环境风险的预警和应对能力。推动智能化监测,利用大数据、人工智能等技术,实现对环境状况的实时监测和智能分析,进一步提升监测工作的效率和效果。除此之外监测部门还需要建立质量评价与反馈机制,定期对监测数据和监测活动进行质量评价,及时发现问题并进行反馈和整改。同时,加强政策支持和资金投入,确保生态环境监测工作的经费充足,用于监测设备更新、人员培训、技术研发等方面,为生态环境监测提供坚实的支撑。通过这些综合性措施,可以有效提升生态环境监测的质量评价体系,确保监测数据的准确性和可靠性,为生态环境保护和决策提供坚实的数据支撑。

(四)积极培养高素质人才队伍

针对新形势下生态环境监测工作中人员技术问题的解决方案,环境监测部门需要从技术人员培养这一方面开展工作。监测部门需要制定和实施定期的专业培训计划,确保监测人员能够掌握最新的监测技术和方法。同时,监测人员还要鼓励监测人员参与继续教育,适应监测技术的发展和更新。监测部门可以通过具有竞争力的薪酬体系、职业发展路径和研究条件,吸引和留住高技能监测人才。同时,建立与高校和研究机构的合作,共同培养监测领域的专业人才。为了保障人才有优秀的工作环境,有关部门可以争取到更多的投资,用于先进的监测技术研发采购自动化设备,提高监测工作的效率和准确性。与此同时部门还需要确保监测人员能够熟练操作这些新设备,并理解其工作原理。有关部门还可以鼓励监测人员参与监测技术的研发工作,通过科研项目和创新活动,提高他们的创新能力和解决实际问题的能力。不断促进监测人员与环境科学、数据科学、信息技术等其他学科领域的专家合作,通过跨学科团队解决复杂的环境监测问题。除此之外,还可以通过绩效考核、奖励制度等激励措施,鼓励监测人员提高工作效率和质量,同时建立公正的评价体系,确保人员贡献得到合理认可。这些方法都可以有效提升生态环境监测人员的技术能力,解决人员技术问题,确保监测工作的质量和效率,为生态环境保护提供准确的数据支持。

结束语:

综上所述,构建现代环境治理体系,为建设美丽中国提供有力制度保障是我国明确提出发展方向,目的在于解决生态污染问题,促进人与自然和谐相处。为了实现这一目标,实时的环境监测工作就变得非常重要,因此有关部门必须保障生态环境监测工作的精准性,只有监测结果精准才能促进环境治理工作的有序开展。因此,有关部门必须积极做好生态环境监测管理工作,制定对应的规章制度和评价体系,积极培养高素质人才,为保障监测质量做好充足准备,以此来推动我国环保事业的可持续发展。

参考文献:

[1]朱志成.新形势下生态环境监测质量问题与对策[J].清洗世界,2023,39(09):163-165.

[2]刘晶,马晓,白旭良,等.新形势下生态环境监测质量问题与对策研究[J].内江科技,2023,44(09):24-25.

[3]于浩,郭瑞兰.新形势下生态环境监测质量问题与对策探析[J].皮革制作与环保科技,2023,4(02):31-33.

[4]王晖.生态环境水质监测质量管理的问题探讨及对策研究[J].中国战略新兴产业,2022,(29):63-65.

[5]梁建敏.新形势下生态环境监测质量问题与对策分析[J].环境与生活,2021,(11):62-65.

 

 


...


阅读全文