引言

在信息技术日新月异的今天，国家秘密是关系到人民群众幸福生活的重要基础性地位，它是我国最重要的一环，也是我国改革开放、社会主义现代化建设的重要基础。伴随着信息化的普及和深度运用，特别是在基层部门的办公体系中，对国家机密的存储、传输和处理模式进行了深刻的改革，呈现出多样化和数字化的新特点。

1新形势下基层机关保密工作的重要性

1.1维护国家安全的基石

国家机密主要涵盖了政治、科技等多个领域的核心信息。如果这样的资料泄漏出去，就会给我们的国家安全带来难以估计的损失。而基层组织则是与政府密切相关的部门，他们的保密工作是否严格，将会影响到国家机密的安全^[1]。因此，加强基层机关保密工作，是维护国家安全、防范外部威胁的基石。

1.2保障社会稳定和经济发展的必要条件

在信息化的世界里，由于资讯的迅速普及与普及，使社会安定与经济发展的关系更为密切。尤其是在一些关系到社会安定、经济发展等重大问题的时候，更是如此。此类数据常常涉及到政策导向、经济数据和公共安全等诸多领域，若有泄漏，不但会引起民众的恐慌，降低民众对政府信用的信心。为此，为了保证此类信息的保密性，基层单位应制定完善的信息保密管理体系，明确信息的分类、存储、传输、使用等标准及程序，保证各个步骤的严密监控。与此同时，要强化干部职工的保密教育与训练，提升他们的保密常识与意识。与此同时，需要营造一个更安全，更稳定的环境，促进社会稳定，促进经济发展。

1.3提升政府公信力和维护政府形象的重要途径

政府公信力是政府行使权力的基础，也是政府赢得民众信任和支持的关键。如果没有对国家秘密进行有效的保障，就无法提高政府的信誉。若基层单位因工作疏忽而造成国家秘密外泄，则会对政府维护国家安全和政府治理能力造成负面影响。因此，加强基层机关保密工作，是提升政府公信力和维护政府形象的重要途径。

2当前基层机关保密工作存在的问题

2.1保密制度有待建立完善

保密制度是做好保密工作的重要遵循，只有健全了内部的保密体系，才能使基层企事业单位工作更加规范。但是，在实践中，一些单位觉得上面的文件很具体，没有根据工作的具体情况制定相应的规定，或是继续使用“传承”下来的各项保密规定，没有根据保密法律法规和上级的最新保密规定进行相应的修改和改进，使得原来的保密制度显得有些滞后陈旧或缺少实操性。还有一些单位，尽管已经对有关管理制度进行了系统升级，但是仅限于少数人的理解和掌握，学习宣传的力度还需要进一步加大。

2.2保密业务水平亟待提升

对于基层单位来说，做好涉密资料安全工作，关键在于对涉密载体的生产、发送、分发、使用、复制和保存、销毁等各个流转环节实行“闭环”的控制。但是，在实践过程中，由于接触、使用和办理涉密载体的人员对保密专业的了解程度不一，很有可能产生泄密的风险。例如，一些人在下班后将有关涉密资料放在办公桌或抽屉中，没有将涉密文件资料及时地锁入密码文件柜中；一些人在非涉密的计算机上写出了一些涉密的文档，有些人还会将这些文档拍摄下来，或者是将它们发送到其他地方^[2]。

2.3专兼职保密干部流动过快

保密工作“有人管、有人干”才能“干得好”，加强专职、兼职保密队伍的建设，是做好基层保密工作的根本保证。在实践中，只有很少的单位配备了专职的保密人员，大部分的部门都是保密兼职工作人员，这些人员能够投入到保密工作中的间非常有限。与此同时，基层的保密工作人员变动也比较大，往往是刚刚有点了解保密工作就被调动到了别的部门，而新上任的保密工作人员又需要对保密工作进行再一次的熟悉，导致了基层的保密工作不能很好地持续下去。

2.4技术手段存在滞后性

许多基层机关在保密设施上投入不足，造成了大量的设施老化，已不能满足高速发展的现代化资讯科技的需要。比如，有些部门仍然在用老式的密码装置、防火墙，因此导致它们无法抵御新的网络袭击造成资料泄漏。随着信息技术的发展，保密工作已从一个部门或一个系统的工作转变为多个部门和多个系统的密切配合。但是，一些基层单位之间的技术集成和协作还不完善，这使得保密工作很难发挥出应有的作用，影响了整体保护工作的效率。

3加强基层机关保密工作的措施

3.1认识国家秘密的丰富内涵

按照其所包含的内容，可以将其划分为国家秘密、工作秘密、商业秘密以及个人隐私。这些秘密有着明显的时代性和特殊的职业含义，因此，必须对其进行深入的理解。

第一，确保对国家秘密的三个核心要素有清晰而准确的理解是至关重要的。根据《保密法》的第二条明确规定，国家秘密的界定涉及三个关键条件：一是它必须与国家安全和利益紧密相关，这是判断信息是否构成国家秘密的首要标准；二是其确定过程必须严格遵循法定程序，确保每一项被认定为国家秘密的信息都经过合法、严谨的审核与判定；三是这些信息在特定的时间段内，其知悉范围被严格限制在特定的人群之内，以保障信息的保密性。因此，在处理任何可能涉及国家秘密的信息时，我们必须时刻牢记并准确把握这三个条件，确保信息的处理、存储、传输等各个流转环节都符合保密法规的要求，从而有效维护国家秘密安全。

第二，要准确把握国家秘密的三个属性。其本质特征表现为：第一，特定性。从实质上来说，国家秘密是一种特定的国有资产，它是国家的一种特殊形式。二是法律性质的问题。对国家秘密的认定应遵循一定的法律规定，而不能以当事人的意愿为转移。三是限制性原则。非知情人士或机构或人员，不可知悉，持有，利用或处置。

第三，要准确把握国家秘密的三个要素。国家秘密的构成要件包括秘密等级、保密期限和知悉范围三个方面。首先，根据泄漏后所产生的危害大小，将我国的秘密划分为绝密、机密、秘密三个等级区分。其次，要按照维护国家安全和利益的需要，对国家秘密知悉范围进行确定时，应当按照“工作需要”和“最小化”两个原则进行。

3.2需要进一步完善保密制度

一是要根据新时期的情况与任务、新的方针与政策需求以及单位自身的实际情况，对基层机关内部的各项规定进行修改和改进，使其在实际操作中能够体现出来。另外，要加大对计算机信息系统管理制度、涉密人员管理制度、涉密载体管理制度、定密管理制度等的学习和宣传，让所有员工都知道怎么做，防止管理不当。与此同时，要注重对本部门的新员工及时进行保密教育，让他们树立起良好的规则观念，遵守保密规定^[3]。

对涉密人才的保护，在保障国家安全方面起着至关重要的作用。《中华人民共和国国家秘密安全法》和《中华人民共和国国家秘密警察制度》对涉密工作的规定是：第一，对涉密工作人员实行分级管理。提出了对涉密者进行核心、重点和普通三个层次的管理。二是要对训练进行考核。强调对涉密工作的录用和聘用要经过严格的审核，在入职前要进行严格的训练，并签署了保密保证书。三是对出国人员的出入境监管规定。明确了涉密者出国必须经过主管机关的审批，如果发现涉及到国家安全与利益的事项，则不予审批。四是对解密时间的规定。文章指出，要依法保障涉密者的正当权利，在权利赔偿上要有公正的对待，要有政策上的保障。

三个部门共同发布的《关于强化涉密人才安全工作的意见》，就涉密人才的管理工作，从以下几个方面进行了详细的规定。根据“以岗定人”的原则，对用人单位进行认定，并对用人单位进行动态、登记。二是对涉密信息主体的审核制度进行了规定。对于拟（聘用）用涉密人才，按照“先审后用，从严把关”的原则，严格把关。三是对涉密人才的培养提出了具体的规定。确保至少有一年至少一次的特殊训练，并列入个人记录。四是加强对涉密干部的日常监管。对脱密期限、脱密主体及有关禁忌等问题进行了详细的说明。五是对涉密业者的权利进行了进一步的保护。在进修、培训、福利、评奖、表彰等方面，要有更多的优惠。六是对涉密干部进行了具体的组织实施。要将对涉密者进行严格的保密工作，列为实施工作的一个重点，各司其职、齐抓共管。

3.3加强涉密载体的规范保护

加强基层涉密载体的规范保护是确保国家秘密安全、维护社会稳定和经济发展的重要举措。需要明确涉密载体管理责任人的职责和权限，确保每项涉密载体都有专人负责，做到责任到人。

一是收发环节。发送和接收是掌握知识域的一种有效方法。要求完成清点，编号，登记，签字等程序，保证手续完整，有专门的人员负责，有明确的记录。二是传递。传递是一种主要的转移方式。传递国家秘密的运输应当采用保密运输、机要通信或者指定专门人员。三是复制、节录、引证和汇编阶段。对涉及密级载体的复制、摘录、引用和汇编，必须按照规定的程序办理备案，并在其上盖上复制印章，按正本进行管理。四是维护环节.对国家秘密运输工具的维护，应当由机关和单位的技术人员进行；必须由本单位之外的人员进行维护时，必须在本单位内实施，并在其所在单位进行；如确有必要，须由有保密要求的组织或组织办理。五是携带环节。携带国家秘密载体外出的，应当遵守有关国家安全的有关法律法规，有健全的安全管理制度；将国家秘密运输工具运出境外时，应依照有关安全管理条例，履行审批、携带程序^[5]。

3.4利用新技术推动保密工作

在当前信息化高速发展的今天，新科技给基层单位的保密工作提出了新的目标与要求。运用现代科技手段，推进信息安全工作的改革和发展，是当前迫切需要解决的问题。云计算在信息安全领域的广泛使用为信息安全领域带来了巨大的挑战。在新技术的支持下，可以将涉密信息存放到一个安全、可信的云计算环境中，并采取加密措施，对其进行严格的存取管理，保证信息的隐私性与完整性。另一方面，云计算强大的可伸缩性，能够实现对所需要的各种资源进行动态配置，从而提升工作效率。大数据的处理为大规模数据的筛查与监控提供了便利。通过对网络流量、用户行为等相关信息的挖掘，能够有效地检测出网络中存在的安全隐患以及不正常的行为。比如，对敏感数据的存取频率、数据的异常下载等进行监控，以达到预先警告和防范的目的。在信息安全方面，人工智能技术的应用也越来越突出。智能密码技术可以对数据进行更高层次的加密，提高涉密信息的保密能力。此外，通过引入机器学习的方法，实现对企事业单位内部信息安全的预警与评价，为企事业单位安全决策的制订提供理论基础。

3.5保密部门加强监督指导，注意保密审查

首先，保密部门应常态化开展保密法纪宣教，将保密法纳入全县普法教育和意识形态工作内容。其次，应把检查考核和责任追究作为推动保密各项制度落实、进一步提升保密管理水平的有力抓手。坚持政治巡察、政绩考核、案件查处“利剑”高悬于查纠整改全过程，需要有效落实“双随机、一公开”机制，及时发现并纠正保密工作中存在的问题。

再次，重点对涉及国家秘密的各类事项进行重点督查，如文件资料的密级确定、变更密级、解密等环节，对涉密人员的日常管理等等，确保不出现失泄密问题。

结语

经过笔者的分析可以看到，在新形势下，基层机关保密工作任务艰巨、责任重大。只有充分认识到保密工作的极端重要性，不断改进和完善工作措施，加强创新和发展，才能适应新时代的需求，做好保密工作，为基层机关的稳定运行和国家的安全发展提供有强有力的安全保障。

参考文献：

[1] 王域广.切实做好新形势下工作秘密管理 推动保密事业高质量发展[J].保密科学技术, 2023(4):17-21.

[2] 许宏涛,张佳兴.新形势下国有企业信息安全保密管理工作综述[J].管理学家, 2023(10):43-45.

[3] 郑艳霞.新形势下机要文书档案保密工作研究[J].管理学家, 2023(2):66-68.

[4] 梁达斯.关于基层保密工作的思考[J].保密工作, 2023(3):42-43.

[5] 林宏生,李佩知.坚持系统观念 加强和改进战略后勤机关保密工作[J].保密工作, 2023(8):56-57.

罗镇辉，1983年出生，男，汉族，福建连城，技师，学历大专，研究方向，国家安全，保密工作。