化妆品是与身体接触的特殊商品，在使用过程中直接覆盖至头发、皮肤、口腔等部位，如质量不合格则会对身体直接造成损伤，甚至引发更加严重的疾病，因此对于化妆品的安全性要求较高^[1]。为了对化妆品质量进行评估，多选择监督抽检方法，国家产品质量监督管理部门对生产、流通等环节的产品进行随机抽样，并出具专业检测机构的检验报告，以确定产品是否合格的一种管理方法。该方法可有效发现化妆品质量问题，并结合检测结果可进行安全风险评估，为化妆品安全性的提升具有积极作用^[2]。本文对基于监督抽检的化妆品质量安全风险评估进行分析，在对抽检结果分析后，判断质量安全风险评估现状，提出改进意见，综述如下：

1、化妆品监督抽检结果分析

    为全面掌握我市化妆品流通领域质量安全现状，评估可能存在的监管风险点，在根据往年省监督任务中易出现质量问题的品种，结合老百姓关注的热点问题，在完成省抽计划之余^[3]，主动去市区各化妆品经营门店、美容美发店进行抽检，了解我市化妆品市场可能存在的监管抽样盲点、风险点，主动购买可疑样品进行针对性快筛检验，评估风险，抽检71批次中仅8批为线上抽样，实体场所主要是超市商(场)行^[4]，零售连锁店，美容美发店，批发企业和其他小商店，抽样区域主要集中在城市及城市郊区，其中抽样数量最多的为商场超市，占比33.9%，其次为小商店，占比23.9%，网络经营者也在抽检中占比较高，达到11.3%，具体情况如下表：

表1 2022年抽样地点占比统计

2、化妆品抽检问题分析

    在完成检验任务后，组织人员对市场进行摸底考察，购买了部分可疑样品进行针对性快筛检验，通过此次市场摸底考察，发现以下问题：

    2.1小型个体经营单位规范性不足

    个体经营单位规模较小，经营的化妆品品种比较杂，较常存在号称老字号的三无产品，或存在标签标识为“卫行许可证：(98)XXXXX”、“卫生许可证：(98)XXXXX”^[5]，产品缺乏专业的管理团队，人数较少，对于法律法规缺乏深入的了解，并且相关监督未能引起有关单位的重视，一些监管部门日常抽查的过程中也存在忽视的情况，导致一些不合格产品在其中销售，危害消费者利益。其次，个体经营单位因销售量较少，在货源价格方面无较大的优势，为了维持经营，常选择利润较高的化妆品，其中则存在一些质量不达标的产品，这些产品在短时间内可获得较好的应用效果，但是其中含有一些违规、违禁品，导致消费者使用中存在问题^[6]。最后，个体经营单位各个环节缺乏专业人员，有些个体户仅1-3人，在进货时无人安排相关检测，对于进货单位的各项资质也无能力进行检查，鉴别真伪，而在进货时对于合同的编写也不擅长，对于产品的合格性本身就不确定。同时在销售过程中，对于售后的各项条例了解不充分，无法保证产品的售后，不能保证质量。另因进货时对于产品的功效也无充分了解，仅追求快速效果，选择产品缺乏专业性，也会导致化妆品不合格^[7]。

    2.2产品含量超标

    一些产品为了达到短期效果，存在添加物超出正常标准，甚至违规添加违禁物质的情况，其中发生较多的为美白祛斑类产品汞超标，汞可增白皮肤，通过减少皮肤里的黑色素生成，以达到皮肤美白的作用，因此在多种美白产品中使用，化妆品可以含汞，但有严格限定。按照原国家卫生部《化妆品卫生规范》(2007年版)的规定，化妆品中汞含量每公斤不能超过1ppm^[8]，该剂量对人体没有影响，但是一些化妆品为了达到短期内美白的效果，超标添加汞，引起慢性汞中毒。郝表现为神经衰弱、头晕、头痛、失眠多梦、记忆力减退等一般性的神经精神症状，少部分患者的症状比较重，可引发肾病综合征，对身体造成较大的损伤^[9]。

    2.3产品标识无成分说明

    国家相关规定指出，产品标识需遵循真实性、合法性、必要性和便利性，产品标识必须真实，如虚假标注产品的生产日期、地址、成分、生产许可证编号等，属于违规行为^[10]。而产品标识需要严格按照法律法规将有效成分进行标准，标注顺序也需要严格按照规定进行，不可出现标签印刷模糊不清的问题。因此，产品标识无成分说明无法了解产品中成分，属于违法违规行为^[11]。

3、化妆品质量安全风险评估监管抽检建议

    3.1使用、经营环节建议

在使用环节，宣贯化妆品知识，让人民群众了解如何安全使用化妆品，讲解合格产品的识别方法，包括标签检查、合格证检查等^[12]，并对可疑产品的举报等方法也进行宣传，使消费者可进行产品初步识别，并可发现一些不合格产品，通过规范的方法进行举报，将消费者纳入到监督体系中，与相关部门合作，提升化妆品监督质量，完善体系；在经营环节，需要规范经营者的化妆品购进及销售过程，购进过程对供应商资质、生产许可、添加物是否合格等进行检查，在销售过程中，销售渠道、售后是否完善、使用后是否存在过敏投诉等进行检查，使化妆品整个环节均可达到要求，并进行科学监管，提升管理质量^[13]。

3.1抽检环节建议

（1）化妆品类别比较多，样品组分复杂，且产品更新换代比较快，建议改进化妆品检验标准及方法同时考虑同种项目方法的合并，在进行检测的过程中及时引进最为先进的检测方法，关注最新检验成果，对检测方法进行及时更新，以保证检测结果的准确性。同时为了对工作进行简化，对于可使用同一种方法的产品可合并进行检测，在保证检测结果准确性的同时，避免重复操作，提升监督抽检效率。（2）建立化妆品报告书格式及书写细则：在检验过程中常常遇到数值修约，单位统一，检出限，定量限，项目名称，限值书写，结论描述规范等问题，对整个书写格式进行规范，并且报告中将重点检测项目进行展示，一目了然，数值修约需保持一致，不可随意变动，检测限定值后标注标准范围，项目书各项指标均需要完整统一^[14]。（3）从抽检数据分析，建议扩大化妆品核查的覆盖面，比如农村、城郊，比如小商店、宾馆等今年覆盖比较少的地方，对于个体工商户加大监管，定期进行抽检，缩短抽检时间，扩大抽检范围。（4）加强化妆品抽样人员和化妆品检验人员的能力，人员要接受一定培训^[15]，在培训结束后定期进行考核，保证检测技术达到标准，并且加强不同检测机构的相互交流，掌握最新检测方法，分析日常工作中不足，制定相关改进措施，对工作中存在的问题进行改进。同时加强快筛和快检技术在抽样过程的使用，将可使用上述检测方法的产品进行梳理，在进行检测时可及时确定检测方法，使监督抽检更有针对性，在短时间内获取检测结果，便捷性相应增加^[16]。

    结束语

    化妆品作为化工产品，并且直接用于人体皮肤、黏膜等部位，其添加物剂量需要进行严格的控制，以保证使用安全，避免对机体造成损害。而监督抽检作为评估化妆品是否安全的重要方法，可及时发现不合格产品，并对整个行业进行规范，对于化妆品质量安全风险评估也具有积极作用，掌握化妆品质量现状，可结合分析结果制定针对性干预措施，进一步提升化妆品的管理质量，值得推广。

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