一、农业标准化建设中存在的弊端

1、农业标准体系健全不足

农业标准化体系是一个复杂而全面的系统，是“围绕农林牧副渔各业……产前、产中、产后全过程系列标准的总和^[2]”，旨在通过制定和实施一系列标准，提升农产品的质量和安全，促进农业的可持续发展，同时保护生态环境，增强农产品的市场竞争力。包括国标、行标、地标和企标四大类别。

( 1 )标准修订时长跟不上现代农业的发展。详见下表1、表2。

表1  中国与欧美国家农产品标准修订时长比较表

表2  中国农产品标准与国际相关标准同步、修订变化情况（举例）表

可以看出，在修订时长方面，中国比欧美国家标准修订时长跟不上现代农业的发展，不具创新性；在与国际接轨方面，中国农产品标准接轨密度远远低于50%，且修订时间优先长远。

( 2 )标准检测技术等量化指标尤显不足。农产品质量安全的标准存在检测指标过少，与西方国家显著脱节。详见表3。

表3  中国与西方农产品质量标准检测技术量化指标对比表

（3）标准化的实施可操作性差。农产品贮运、宣销、可追溯等标准缺失，农业种植、加工、销售等环节技术规程、质量控制等标准显著不足；产供销等全程质量控制标准、法规条例和政策的衔接不密切，可操作性差。

（4）地方优势产业标准创新不显著。仅枣庄市农产品优势产业石榴（18.1万亩）有国标（ GBT 35566-2017《 植物新品种特异性、一致性、稳定性测试指南 石榴属》）、行标（LY/T 2135—2018 《石榴质量等级》、GH/T 1357-2021 石榴汁及石榴汁饮料）、地标（DB3704∕T 001-2020 峄城石榴生产技术规程、《石榴籽粒硬度评价规范》(DB3704T0038-2023)、DB 3704/T 0082020 农业气象观测规范 石榴），且不包括销售、储运等标准；马铃薯（80万亩）仅有《地理标志产品 滕州马铃薯》（T/SDPPA 3-2024 ）和地标（DB3704/T 0027—2023滕州春季马铃薯生产技术规程），大枣（6万亩）仅有地标（DB3704/T 004-2020阴平大枣生产技术规程、 DB 3704/T 0062020 店子长红枣生产技术规程），大樱桃（10万亩）仅有地标（DB3704/T 005-2020山亭火樱桃生产技术规程），微山湖藕（10万亩）、微山湖咸鸭蛋（3亿枚）则无标准，生产、储运等全程生产质量控制技术全套技术标准较少甚至缺失，自身缺少创新能力，国际上也没有相关标准，导致优势农产品满足不了出口创汇需求，无法形成标杆企业。

2、农业标准化实施过程中可操作性差。

（1）农业标准化与一家一户的农业矛盾凸显。农林牧副渔执行相关的标准、技术规范和操作规程有利于保障农产品质量安全、质量控制，但传统的一家一户的小规模农业实现种植、养殖、加工、贮藏物流等全过程标准化生产的难度大、可操作性差。

（2）执行农产品标准的检控力和质量指标不足。我国农产品监督检测机构在提供质量检测、监控和技术服务时，无法满足农业标准化的要求，检控能力和质量指标、检控方法存在很大差距。这些机构仅可以检测常规项目，但在激素残留、转基因等与农产品质量安全密切相关的项目检测能力尚未建立健全，有偿服务的检测机构收费高、时效慢、农民望而却步，大学和公立农业科学院、检测中心的实验室共享还是一句空话，农业标准化生产基地、龙头企业、示范合作社和种植大户农残等指标绝大部分机构组织不能自检，无法满足市场需求。

（3）不按标准生产的现象屡见不鲜。农产品生产者“违规成本低”，农产品市场良莠不齐，参假使假较多，“淘暴”、“拼夕夕”假货充盈，食品质量安全堪忧。如蔬菜H2O2防腐、活鱼氨水激活、鱼类福尔马林保鲜、大粪臭豆腐、呋喃丹扑鱼、注水猪牛肉、注胶猪牛肉、一斤生肉煮成二斤半熟肉（违反标准的配方：三聚磷酸钠10%、六偏磷酸钠10%、焦磷酸钠15%、卡拉胶25%、 Tg酶10%、淀粉30%）等等，这些农产品的生产严重违反生产标准和技术规程的规定。

（4）农产品标准执行无监督、质量安全监督检查执法违法且力度不够。地方农业农村局和地方市场监督管理局负责农产品标准执行没有监督、质量安全监督检查执法违规操作、暗箱操作，选择性执法等工作不力，保障农产品种植、加工、流通等各环节质量安全堪忧，依法打击农产品质量安全领域违法行为、促进公众身体健康行动有待加强。

二、推进农业标准化体系建设的对策

1、健全完善农业标准化体系

中国“农产品要想在国内和国际市场上占有一席之地就必须做好农业标准化体系建设,这是提高产品质量、满足消费者多样化需求的重要保障。”

（1）健全完善农产品各环节标准化体系建设。按照政府引领扶持、生产者主导、国际标准比肩超越的模式，建立健全从生产到餐桌各环节标准化体系，引领产业高质量卓越发展。

（2）健全完善适宜农业高质量发展的标准。从市场价格看，国内主粮价格远远高于国际市场，油料作物更是价格翻番，而水果价格低一倍以上，如苹果国内均价6元/kg，而韩国30元/kg以上，肉类价格普遍低（俄罗斯除外）一倍以上，尤其是牛肉价格低90%，高端牛肉（A1～A5级雪花牛肉）低2000%以上。可分析出，农作物、土地和劳动集约、密集型产品不具竞争优势，畜禽、技术密集型、标准化程度高的产品具有价格优势。由此得出，我国应适应国内、外市场需求，大力发展优势产业、特色产业和“功能性农产品”，以蔬菜、水果、花卉、中药材、畜产品、和水产品及其精深加工产品等为突破口，完善产前、产中、产后及其加工、仓储物流和可追溯等生产全过程的与之配套的与国际接轨的国标、行标、地标等系列标准，企业起步必须是地标，为产业高质量发展、出口创汇提供支持体系。

（3）健全完善出口创汇型农产品需要的标准。发达国家对农产品质量指标动态加强，这也是钳制中国农产品发展和出口的措施，必须尽快健全完善与发达国家标准比肩、甚至超越的农业国家强制标准体系，便于我国农产品走向世界，走向反制。

（4）健全完善贸易保护和技术壁垒标准。欧盟充分利用非关税的“技术壁垒”，制定广泛而严格的产品标准，把具有竞争优势的外来商品挡在自身市场外，从而统一市场内部，保护原有利益。我国必须积极开展相关研究，主动利用国际上的“壁垒要求”，制订一系列标准、法规、条例，严格履行程序，确保我国出口农产品具有世界竞争力，让西方国家必须接受中国的相关规范、标准，进而提升中国的标准权威性。

2、健全完善农业标准化推广体系

（1）强制执行标准和规范、大数据超算中心跟踪。生产、加工、储运、营销、管理的全程都要用标准进行规范和强制执行、大数据超算中心跟踪。在农业生产领域发展“数字农业”“档案农业”“可追溯农业”，在加工领域完善可追溯管理制度，“建立农产品质量安全追溯体系已成为社会共识”^[3]，健全完善全产业链诚信体系。强制规范线上、线下市场秩序，优品优价、低劣无价，最终形成注重质量的全程农业标准化管理，追求绩效卓越，树标立杆。

（2）加强标准宣传和培训。利用主流媒体、微媒体，加强农业标准化体系推广中的宣传和培训。同时政府及个部门采取政策支持和鼓励机制，通过提供补贴、优惠贷款、税收减免等政策支持，鼓励农民采用农业标准化。通过这些措施，可以有效地提高农民对农业标准化体系的认识和采纳度，从而提升农产品的质量和市场竞争力。

（3）提高农业标准化示范引领推广和扶持。每年示范、引领、推广和政府财政扶持一批具有一定生产规模和技术基础的农业生产基地。做好绿色食品、有机食品、EPOP、生态食材等系列的认定工作，促进优质优价，培育一批名牌产品。保护地理标志产品，拓展覆盖面，强化产品的标准化生产、示范、宣推；培育和扶持国际化、国家级龙头企业和全产业链生产基地。

3、健全完善农业标准化质量监测体系

（1）健全完善农产品标准化的质量监测体系。目前农产品质量检测技术措施较为落后，应利用智力引进、技术创新和实验室共享的办法，使农产品质量检测提高便捷性和准确性。全面实施农业标准化战略、促进农业现代化。

（2）健全完善标准化大数据服务体系。“标准化主管部门要做好标准信息的收集工作，时刻关注国内及国际标准方面的变化，完善农业标准大数据，做好实施农业标准计划的技术支持”。健全完善农产品标准化大数据服务体系，运行农产品与客户需求分析、数据收集存储与管理、数据处理与分析、服务平台建设、用户培训与支持、制定政策与法规、持续优化与更新等步骤，建立一个全面、高效、可靠的农产品大数据服务体系，为农业生产、市场分析和政府决策提供强有力的数据支持，服务三农、服务企业。

参考文献

[1]杨汉明.李铜山.张明勤.论中国农业标准化体系建设[J].中州学刊，2001（4）：46-50.

[2]徐学万.马飞.李董.等.我国农业标准体系建设问题与对策分析[J].农产品质量与安全， 2017(01)：36-38.

[3]潘华.建立健全农产品质量安全追溯体系[J].团结，2020(05)：58.

基金项目：山东省技术创新引导计划（鲁科字[2020]94号）；枣庄市自主创新及成果转化计划（重大科技创新工程项目）（2020GH01）。

作者简介：1.梁宏杰（1968-），男，山东枣庄人，峄城区农业农村局高级农艺师，从事农技推广工作。

*第一通讯作者：2.王洛彩（1969-），女，山东枣庄人，枣庄市农业农机推广中心研究员，从事农技推广工作。

第二通讯作者：3.丁志强（1965-），男，山东枣庄人，中国石榴研究院研究员，享受国务院特殊津贴专家，从事石榴种质资源收集保护、创新利用、智慧农业等工作。