以高质量党建引领公立医院高质量发展是党中央提出的明确要求。近年来，中央和省、市委就如何在党建引领下实现公立医院高质量发展确立了全市公立医院要聚焦党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，牢记公立医院姓“公”，旗帜鲜明讲政治，不断强化创新理论武装，提高贯彻落实能力，以实际行动把健康城市的美好蓝图转化为现实图景。

一、全市公立医院党建工作基本情况

近年来，市卫生健康委党组始终把党的建设作为公立医院高质量发展的“根”和“魂”，将党的领导融入医院治理的各个环节，并将其转化为引领和带动医院高质量发展的核心竞争力。

（一）建强三个体系，全面推动公立医院党建标准化规范化。一是建强领导体系，市、县两级均成立公立医院党建指导委员会，全市32家公立医院全部纳入全市事业单位绩效考核、市县两级党组织书记述职评议考核，实现党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力。二是建强组织体系，进一步规范党支部标准化设置，全面落实了科室负责人担任支部书记、纪检委员应配尽配要求，调整优化了跨科室多、党员人数多的大支部，推动支部建在科室上、学科上，临床业务科室“双带头人”党支部书记达到70%以上。三是建强培养体系，把市直医院党建负责人纳入管理视线，实行定期培训、外派督导的统一培养模式，党建办负责人参与大型医院巡察、市直部门党建检查、系统内交叉督导，为有的放矢开展好单位党建工作提供借鉴。

（二）确保三个到位，全面提升公立医院党建引领性示范性。一是确保能力到位，构建“中心组+党支部+每周讲堂+网络平台”提升素质能力，增强实战本领。二是确保服务到位，开展基层医疗卫生补短板强网底提三年服务行动，组织党员进社区、到企业、入学校、下基层医院报到登记，开展系列义诊宣教活动，每年受益群众50万余人次。三是确保作风到位，打造“悬壶济世 医心清廉”廉洁文化品牌，开展贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，理医疗行业环境。

（三）擦亮三张名片，全面强化公立医院党建组织力驱动力。一是创建特色党建品牌和党建示范点，突出“党建特色鲜明、党员群众公认、示范作用突出”标准，指导各医院结合业务专长、学科特色，“一院一品”打造党建工作品牌，建成25个党建示范点，其中1家医院荣获全国先进基层党组织，3家医院荣获省、市级先进基层党组织。二是打造党员名医名护工作室，着眼把党建引领与学科建设、人才培养等深度融合，开展烟台市党员名医名护工作室评选工作，目前已挂牌党员名医工作室88个、名护工作室40个，指导工作室围绕党建工作、为民服务、人才培养、团队建设、学术科研5个方面建立600余项任务清单，推出“肿瘤患者爱心坊”“中医知识进校园”等80多个特色项目，服务群众2万多人次。三是大力推行“行动支部”工作法，新冠肺炎疫情期间，将党支部建在核酸检测第一线，全市59家核酸检测实验室全部单独建立党支部，实现党建工作全覆盖，高质高效保障核酸检测工作进度。

二、以高质量党建引领公立医院高质量发展的工作短板

以高质量党建引领医院高质量发展是系统工程，并非一蹴而就，在实际工作中，也存在一些问题亟待解决，需要公立医院进一步把党建基础做强，把党建管理做实，把党建引领做活。

一是党组织突出引领作用有待进一步提升。党中央明确提出党的基层组织要突出政治功能、强化政治引领，然而，部分公立医院党委决策议事机制在贯彻民主集中制的实际运作中还存在执行不够规范的现象，在“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的作用发挥还不够有力，抓党建工作存在线条粗、大而化之的问题，缺乏针对性和精准度，督促落实抓得不紧，导致一些党建工作存在纰漏；有的医院党组织对自身定位和职责认识不到位，超前谋划和主动思考党建工作还做得不够，缺乏主题突出、特色鲜明的活动载体，真正围绕中心、服务和促推医院发展还不够，目前能够结合实际打造出特色党建品牌的党组织仅有81个，占比27%。

二是党建考核评价机制有待进一步完善。新时代对公立医院党的建设质量提出更高要求，但综合公立医院党建实际情况以及现代医院管理制度改革情况，适应新时代的基层党建质量评价体系考评指标、责任制度、激励机制都尚未健全，单一考核主体模式还未打破，形式考核多、效果考核少，党委、党总支、党支部等多层级治理能力建设还有短板。尤其是对于基层党组织党建工作与业务融合质量评价指标的设计，以及党建工作实践中的新问题、新情况如何精准施策，真正依照党建考核标准开展综合目标管理，都亟待更深层次的谋划和部署。在对医院党务干部座谈、问卷调研过程中，反映缺乏系统培训、素质能力难以适应党建工作的占比近50%，反映党建与业务工作联系不紧密、创新方法不多、党建作用发挥不明显的分别占55%、72%、23%。反映出医院各级党组织在抓党务干部培养、指导党建工作创新上思路不宽、理念不新、用力不足。

三是党建引领思维视野有待进一步拓宽。当前，公立医院各级党组织虽能高度认识到加强公立医院党的建设的重要性和必要性，但在坚持新时代党的卫生健康工作方针，引导各级党组织深刻把握以人民为中心的发展理念方面用心用力不够，通过党员名医名护工作室、“双报到”、党建服务品牌等方式，下沉服务力量、提供健康服务的密度、广度不够，健康服务质效与群众期望还有较大差距，从市卫健委接到的12345政务服务热线投诉、网上民生反映情况看，看病就医问题占比达到90%。科室管理责任落实不够，专业科室主任承担着引领带领专业科室健康发展的政治管理责任，但还有少数专业科室主任只专注于搞技术、抓业务、做手术，没有投入足够的精力去抓政治、抓党建、抓管理，导致上级精神要求落实不到位，业务发展跟不上形势要求，人才梯队培养滞后，医疗服务能力下降，甚至造成医疗质量安全隐患。

三、以高质量党建引领公立医院高质量发展的对策建议

加强公立医院党的建设工作是一项长期的、系统的、持续的重大政治任务，为更好地促动公立医院高质量发展，必须坚持：

（一）坚持政治统领，进一步提升领导力。一是始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实落实党委领导下的院长负责制，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项必须经医院党委会议研究讨论同意。二是严格落实公立医院党建主体责任，全面开展医院党委书记抓基层党建述职评议考核，同时，市卫生健康委每年对医院党委抓意识形态、基层党建、党风廉政建设进行述职评议考核，层层压实党建责任，提高党建工作质量。三是扎实开展党纪学习教育，结合正在开展的医药领域腐败问题集中整治，抓好典型案例的警示教育，注重用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（二）坚持思想引领，进一步提升向心力。一是强化理论武装，打造全方位、多层次、交互式领导干部学习平台。二是培育文化自信，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，谋划实施文化强院建设举措，大力弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，积极参加文明单位、青年文明号创建工作，打造具有卫生健康特色的志愿服务品牌。利用“中国医师节”“国际护士节”等，推进医务人员职业精神和人文素养培训，关心爱护医务人员身心健康，不断提高患者满意度和职工满意度。三是强化示范引领，在重要任务攻关、重要时间节点同步配置宣传力量，发掘奋进发展、优质服务的感人事迹、先进典型，不断扩大党的先进性影响力和感染力，促进党群思想同心、目标同向、行动同步。

（三）坚持组织驱动，进一步提升战斗力。

一是大力加强党务干部队伍建设，持续推动实施“双培养”机制，实行支部书记与科室负责人一肩挑，打造一支专兼并举、素质优良、专业过硬的党务工作队伍。三是充分发挥党员模范带头作用，突出优化结构，划出“硬杠杠”，引导党员在医院治理各领域发挥先锋模范作用，投身高质量发展第一线、学科建设最前沿、服务群众最基层。

（四）坚持互融共促，进一步提升竞争力。以党建引领业务，凝聚一呼百应、奋勇向前的战斗力。一方面，围绕发展抓融合、促业务。探索“党建＋”业务管理模式，分类指导各行政、临床、医技党支部立足岗位，将管理提升、学科攻关、人才培养等业务工作中的热点难点转化为党建工作着力点，促党建工作为中心工作领路。围绕“加快在能力强、服务优、发展好、群众满意上取得新突破、塑造新优势”的目标要求和年度重点任务，支持各医院跨单位、跨行业开展理论联学、活动联办、业务联动、组织联建、品牌联创“五联”党支部建设。继续开展全市“党建品管圈”创新项目评选，坚持问题导向，以具体问题持续整改提升为切入点，把医疗卫生领域广泛使用的“品管圈”管理理念和工具方法应用于党建工作实践中，进一步推动党建与业务工作深度融合。另一方面，围绕重点抓融合、促党建。坚持把支部建在项目上，在每一批外派人员和重大任务中都成立临时党支部，持续选派业务骨干参加援外、援青、帮扶乡镇卫生院发展等工作；以党支部、党员名医名护工作室为堡垒开展业务攻坚，努力争创国家和省级重点专科、省级区域医疗中心，真正实现“一流党建引领一流学科，一流学科建设一流党建”。深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，采取支部进社区网格的方式助力全市文明城市创建、国家卫生城市复审；持续开展“万名医生下基层”活动，通过坐诊、义诊等形式，服务基层群众。

（五）坚持制度保证，进一步提升内驱力。充分发挥考核指挥棒作用，以党委领导下的院长负责制及其配套机制、医院领导班子建设、党建工作考核评价和责任落实等为重点，建立公立医院党的建设工作质量评价办法，将评价结果与医院等级评审挂钩，与医院领导班子和领导干部考核评价、干部奖惩、先进党组织和文明单位推荐评选挂钩。同时，在对各地政府的医改考核以及医院等级评审、医院高质量发展评价中增加医院党的建设考核内容，将“党委领导下院长负责制及党建相关要求是否写进《医院章程》、院级党组织领导班子配备是否到位、各项议事规则是否健全、专职党务人员是否达到一定比例、党建工作经费是否列入年度预算、支部是否建在科室上”等关键指标纳入考核标准，赋予相应分值，把党建“软任务”变成“硬杠杠”，形成推动公立医院党建工作的长效机制，助力医院健康可持续发展。

参考资料：

1.中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》

2.南京市中心医院党委课题组《以高质量党建赋能公立医院高质量发展的实践与思考》