前言：

新政府会计制度的实施代表着国家公共财政投入有所调整，它要求事业单位必须遵守制度规范重新调整自身财务核算工作模式和内容。具体来讲，事业单位中财务部门必须严格自主履职，科学合理分配财政资金，在新制度规范指引下提出有效措施，解决实际工作中所面临的种种缺陷问题，做好财政核算工作，提升会计综合工作效率。

一、新政府会计制度的基本理论

（一）新政府会计制度的基本概念

其一，要明确事业单位中会计人员的自身履职职责，同时要求他们制定一套事业单位的账目管理体系。

其二，要明确新政府会计制度对于事业单位的资产计价内容，作出相应规定来思考如何提升单位的核算能力水平^[1]。

（二）事业单位运行新政府会计制度后发生的变化

1平行记账机制被引入

新政府会计制度是非常注重关键性核算内容的，这也是单位引入平行记账机制的原因所在。在融合预算会计以及财务预算工作职能基础上，也对预算会计收付实现制这一财务会计职能提出了更高要求。通常情况下，事业单位会计人员需要严格遵照财务会计的权责发生制来展开核算工作，所以说，新政府会计制度中所融入的预算会计核算以及财务会计工作内容非常巧妙，它主要基于至少两个层面来实现预算核算一体化，即平行记账。平行记账机制的引入意味着事业单位的会计核算工作将会拥有更多有价值数据作支撑，而且预算核算执行工作情况也会有所改善，更能清晰真实地反映事业单位的财务营收情况^[2]。

2折旧摊销处理模式被完善

新政府会计制度在调整事业单位固定资产折旧方面十分擅长，通过大力有效调整事业单位中某些固定资产折旧内容，配合费用科目计算来管理事业单位的一切财务管理问题^[3]。在内部纵向数据分析方面，则秉承谁受益、谁承担的公平配比原则，进一步完善报表内的所有预算管理、财务管理内容。在为事业单位设计预算收入支出表过程中，还需要结合财务拨款预算来分析问题，为单位财务拨款预算收支制定相应的管理运作条例。在完善折旧摊销处理内容基础上，还需要通过会计报表更为直观、真实地反映事业单位的实际财务情况^[4]。

二、事业单位执行新政府会计制度所面临的实际挑战

（一）全面系统展示事业单位的财务信息挑战

在新政府会计制度影响下，事业单位的预算科目口径必须足够大，要与编制部门会计相互统一^[4]。原因就在于统一口径是能够确保政府财务报告编制工作顺利实施的，它的业务信息也能更加详尽和准确，对于事业单位的财务信息利用与比较都有帮助^[5]。

（二）财会人员专业素质挑战

事业单位在执行新政府会计制度以后，在会计核算工作方面也必须提出更高要求，要求财会人员必须具备较高的专业素养，甚至要求他们对于目前社会上的公共会计核算制度进行“重算”。具体来讲，财会人员必须有能力确认合同预付款以及技术收入，同时懂得计算财务收入，制作财务报表。在该基础上，财会人员还要建立事业单位内部的收支两条线，明确现金基础原则，保证收入与支出虚增部分能够被较好纳入到预算科目中，做好相应核算工作^[6]。

（三）财务信息管理工作挑战

除上述3点以外，事业单位的公共资产管理工作也面临巨大挑战，因为新政府会计制度要求事业单位科研机构中对公共资产的管理工作必须实现内外统一^[7]。例如投资项目、维修养护项目、资产购置项目等诸多项目的安排必须前后协调一致，确保科研机构能够匹配一定担保条件，确保资产管理机构能够发挥较强作用。如果在项目验收后，则需要结合财会人员的实际操作来实现公共资产管理工作与会计核算工作同步，避免发生国有资产无法准时交付情况。当然，提高事业单位的预算绩效标准也是对事业单位的一项重大挑战，因为事业单位多年来都坚持大项目大预算、小项目小预算的基本原则，这一原则下容易发生某些项目预算超标问题，预算编制非常不合理^[8]。为解决这一问题，新政府会计制度就对事业单位提出了全新工作挑战，那就是不断提高自身预算绩效标准，与会计核算工作形成良好对应关系。所以说，目前事业单位做好全过程会计预算、核算管理工作是必要的，同时也要在工作实操过程中始终坚持绩效标准^[9]。

三、事业单位执行新政府会计制度所存在的缺陷不足

第一，事业单位明显缺乏对新政府会计制度的全面深度了解。究其原因，主要是某些事业单位中依然青睐于沿用传统会计制度展开预算核算工作，会计工作模式陈旧固定不愿轻易改变。但是，新政府会计制度的全面实施意味着它要求事业单位必须做出彻底改变，并在改变过程中明确创新完善思路，逐一解决会计制度中所存在的各种问题。当然，国内事业单位较难在短期内适应新制度规范也是情有可原的，它需要事业单位不断刺激财会人员的学习创新热情，主动求变，融入到新政府会计制度的学习与应用中，重新明确会计核算工作程序^[10]。

第二，事业单位中财会人员的业务综合素质有待加强。因为新政府会计制度的全面实施代表了财会人员必须与时俱进，提高自身业务能力。如果依然延续旧制度操作，则说明了财会人员的业务能力不足，难以实现对新旧制度的有效衔接。目前许多事业单位的新制度执行实效性表现是差强人意的，对于事业单位的会计工作整体质量提高也相当不利^[11]。

四、事业单位执行新政府会计制度的有效策略

（一）合理规范事业单位的固定资产管理工作

    事业单位需要合理规范自身的固定资产管理工作，保证围绕新政府会计制度来落实工作细节。就目前看来，事业单位已经提出了较为严格的财务核算工作条例，其中就包括了对于实际计量记录以及会计核算工作的相关要求，切实满足多个层面的会计管理工作需求，如此就能帮助事业单位获得最完整、最真实的财务报表数据^[12]。当然，事业单位必须把握单位固定资产部分，在会计核算折旧与摊销过程中重新评估固定资产的剩余价值以及使用年限。主要是结合事业单位自身的经济情况来明确固定资产剩余价值，避免固定资产发生原有价值不断下降情况，因为这容易导致账面数据逐渐偏离真实价值。所以，财会人员需要保证每一项固定资产都能合理设置折旧年限，计算摊销成本，保证高质量管理固定资产，规范资产报废方式。而加大固定资产的采购与审批力度也是很有必要的，因为它能够进一步强化事业单位的新政府会计制度执行力度。

（二）全面优化事业单位的会计核算信息系统

    目前事业单位已经全面进入大数据时代，所以结合新技术、新制度来全面优化自身会计核算信息系统就成为必然。在这一过程中，简化会计核算信息系统的工作流程，提高会计核算工作效率都是核心任务。在系统中，事业单位的资源共享机制应该成功建立起来，同时设置具有多个不同层次的信息系统，确保事业单位之间的信息系统信息数据内容能够被完整共享。目前许多国内事业单位正在完善软件开发系统，开展升级工作，目的就是为了提高会计核算工作的信息化水平，切实体现新政府会计制度的实施价值意义。

（三）针对性加大事业单位的资金监督管理工作力度

    事业单位的资金监督管理工作力度必须加大，必须在新制度监督下加强工作针对性，确保单位内部资金被科学合理分配。目前，新制度要求事业单位中的资金账目都能统一，并有效划入到预算管理工作体系中。在增加资产出租以及出借收入过程中，还需要结合利息收入以及捐赠收入来优化调整管理，确保新政府会计制度改革要求也能被切实满足，为事业单位的会计核算工作可持续发展奠定基础。

（四）保证事业单位权责发生制制度的有效落实

事业单位权责发生制度的有效落实是命脉，它代表了事业单位正在执行新政府会计制度。在事业单位中，确保会计核算工作始终顺畅的关键就在于落实权责发生制，因为权责发生制支持下的会计信息真实性非常高，同时也能通过信息充分共享来真实呈现事业单位中的资产状况，便于行政事业单位及时有效采取相应措施，强化财产风险管理工作内容。当然，在新制度影响下，事业单位所构建的绩效评价制度也被有效完善，它进一步推动了事业单位的综合发展创新与改革。在新政府会计制度背景下，对权责发生制度的研究与实施必须准确到位，结合预算工作与收入情况来展开分析，思考其中的改革发展进程。例如在账目记录工作中，就已经结合诸多变化问题来建立了会计核算工作与权责发生制度之间的有效衔接。

（五）严格遵循谨慎性工作原则

    在新政府会计制度下，事业单位需要遵循谨慎性工作原则，科学合理开展会计核算工作，结合新制度建立工作质量基础保障。对事业单位而言，严格遵守谨慎性工作原则的好处就在于改革传统单一工作方法，确保所有财会人员都能在会计工作开展过程中保持相对谨慎的态度，确保各项资产收入以及资产管理工作都能有效规避计算问题偏差，同时满足日常支出费用以及负债管理要求，更要杜绝缺少计算问题。在事业单位中，还必须严格优化固定资产管理工作制度与进程，采取相对严格的计提折旧方法来对某些无形资产进行管理。同时，良好的摊销核算管理工作方式也是可行的，它能够确保事业单位中会计核算工作结果的准确性与真实性。

（六）切实构建事业单位完善的财务报告体系

在新政府会计制度影响下，事业单位财务报告也必须对自身的会计核算工作提出更高要求，事业单位要想进一步提升财务工作水平，就必须根据实际情况制定出完善的财务报告体系。在我国市场经济体制不断完善与实施的背景下，事业单位在开展各项活动时，融资途径也逐渐呈现出多样化特点，投融资渠道不断增多，如果仍然采用传统的收支表、资产负债表、财政补助收入支出表以及收入费用表等形式，很难满足新政府会计制度对事业单位会计工作所提出的严格要求， 并且也会在一定程度上降低事业单位本身的偿债能力。

总结：

    在新政府会计制度正式实施以后，我国事业单位的会计核算工作内容、模式、方法都有所改变。新制度的实施意味着事业单位的财务核算以及预算工作必须披露更多信息内容，有效结合会计信息数据展开工作，提高工作质量，实现事业单位的有效发展转型。所以说，事业单位当前必须与时俱进，积极投入到财会核算预算工作当中，正确践行新政府会计制度，做好各项与单位经济财务相关的重要工作，推动事业单位健康向好发展。

参考文献：

[1] 何小明. 行政事业单位在新《政府会计制度》下的内部控制工作策略探讨[J]. 当代会计,2020(7):157-158.

[2] 孙舒越. 在新政府会计制度下对事业单位财务工作的研究[J]. 魅力中国,2020(28):217-218.

[3] 孙舒越. 在新政府会计制度下对事业单位财务工作的研究[J]. 魅力中国,2020(28):217-218.

[4] 刘用铨,黄京菁. 行政与事业单位财务规则的九大差异[J]. 会计之友,2023(10):63-66.

[5] 袁建明. 政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响[J]. 行政事业资产与财务,2023(3):69-71.

[6] 也卫琴. 简析行政事业单位财务管理[J]. 财会学习,2023(26):16-18.

[7] 刘岳萍. 高校基建会计纳入事业单位会计统一核算探讨[J]. 财会通讯,2023(15):159-163.

[8] 王璟璇. 信息化背景下高校业财融合机制研究:基于扎根理论的质性分析[J]. 财会通讯,2023(15):22-27,113.

[9] 冯春阳. 政府会计制度下费用与预算支出确认时点差异处理探讨[J]. 财会通讯,2023(5):163-166.

[10] 于海涛. 新政府会计制度下事业单位预算管理的实践研究[J]. 财经界,2023(3):141-143.

[11] 付小佳. 探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响[J]. 中国集体经济,2023(1):141-144.

[12] 赵淑芬. 新的政府会计制度下事业单位会计核算的问题及对策研究[J]. 经济师,2023(3):83-84.