新时代，乡镇财政作为我国公共财政体系中的基础环节，是乡镇治理的基础和支撑，是助推乡镇政府从经济建设型转向公共服务型，进而实现高质量发展的重要保障。服务乡镇政府的职能履行是乡镇财政运行的内在要求，与乡镇政府不同阶段、职能相对应，其财政体制也应有所不同。乡镇经济发展对城市与国家经济发展水平的提高具有重要作用，因此对乡镇财政税收管理工作及创新进行分析具有重要意义。

一、乡镇财税管理工作的特点

     1、分配多元性。分配对象多元化。初次分配涉及到农村集体经济组织、各种企业以及千家万户。而再次分配则是各种农村微观经济主体和乡镇政府事业单位。（2）分配层次多元性。作为国家财政的重要组成部分，乡镇财政部门不仅承担着上级财政分配的任务，同时还要进行自筹资金的分配与筹集。（3）分配方式多元性。不仅包括乡镇集体财产和政府方面的收入，还包括税收立法带来的预算收入。

    2、管理复杂化。乡镇财政具有广泛性与零散性特点，实际操作起来难度较大。其复杂化特征主要体现在：（1）乡镇财务管理领域的广泛性。主要是指乡镇财务管理对象涉及面广，分散在乡镇和农村。再加上其经济性质存在差异性，使得财务管理工作愈发复杂。（2）乡镇公有资产管理分散性。乡镇公有资产既包括集体资产，又包括国有资产；既包括无形资产，又包括有形资产，使得乡镇公有资产表现出较强的特殊性。

二、目前乡镇财政税收管理工作的存在问题

    1、乡镇财政税收管理工作的问题。当前国家采取了一系列措施和方法加快推进乡镇发展，不断改善乡镇发展环境，缩小城乡发展差距，更好地提升人民群众的获得感和幸福感。随着社会主义新农村建设步伐不断加快，城乡一体化建设稳步推进，乡镇发展水平得以进一步提升。在发展过程中，乡镇财政税收管理工作一直以来是税收管理工作的难点问题，国家开始实施分税制改革以来，基层乡镇财政税收工作有了更多的自主权，乡镇地区的财政税收收入不断提升，极大地促进乡镇经济发展，乡镇基层地区社会建设工作水平不断提升，为我国社会主义事业建设提供了强大的保障支持。

    2、乡镇财政税收管理工作存在的主要问题。当前乡镇在财政税收制度、体系等方面依然存在很多的问题，虽然主体税种数量减少，一定程度上减轻了人民的税收负担，但是乡镇面临的财政压力依然比较大，财政税收收支结构不合理、效率不高等问题依然比较突出，具体表现为：(1)财政税收监督管理机制不健全。目前在实际执行过程中，乡镇财政税收管理工作没有制定完善的监督制度体系，乡镇财政税收工作的自主性影响了监督成效，没有设置专门的监督管理目标，对财政税收支出、收入等方面缺乏清晰的目标和审核规范要求，甚至为了解决暂时的负担过重压力挪用相应的资金用于其他项目建设中，具体的投资行为等没有明确的监督管理部门来进行监管，如何进行处罚，有效降低违法风险等方面缺乏深入研究，从而不利于有效发挥乡镇财政税收工作应有的功能，影响经济发展和社会稳定。(2)分税制改革一定程度上增加了乡镇财政税收支出负担。对于乡镇政府而言，承担着建设社会主义新农村、加快推进城乡统筹一体化的重要任务，需要不断加大对基础设施、公共产品服务供给等方面的资金投入力度，才能确保顺利完成阶段性目标和总体目标，一定程度上增加了乡镇政府财政税收支出压力，从而造成收支不平衡、结构不合理等矛盾日益突出。加上在改革过程中对农业税取消征收政策的实施，本身其他行业领域经济发展规模、实力等相对比较薄弱，进一步导致财政税收收入的减少，支出不断增多，这种矛盾影响了乡镇地区可持续发展。(3)乡镇财政税收管理工作效率低下。传统乡镇乡镇财政税收管理工作模式属于粗放式管理，分税制改革政策实施以来，政府对乡镇政府财政税收管理工作提出了新的要求，但是在政策实施和落实过程中，很多乡镇政府对政策要求理解不深入，依然延续传统的管理模式，人员专业性不强，综合素质相对较低，一定程度上难以促进乡镇财政税收理工作的有序开展，加上没有建立相应的配套实施政策和具体细则，从而导致财政费用支出比较随意，缺乏规范的支出流程，预算编制体系不健全，执行机制不严格等，进而影响财政税收管理的规范化、科学化，不利于乡镇财政税收管理效能的持续提升。

三、乡镇财政税收管理工作的创新策略

    1、理顺财政关系，确保事权财权协调统一

    党的二十大明确提出，要“建立事权和支出责任相适应的财政制度”。基于这一要求，要按照“一级政府，一级财政”的思路， 进一步从纵向上理顺县乡两级以及从横向上理顺不同发展水平乡镇之间的事权、财权划分，围绕乡镇政府“由包揽一切转变为只提供核心公共产品”的职责进行重新调整，以城乡融合发展为契机，探索建立乡镇事权与支出责任相适应的制度，着力破解因事权与支出责任不清晰导致的乡镇政务低效、 服务低质等问题，在此基础上，全面加强转移支付落实，规范县乡两级财政收支分成。要强化对乡镇财税的业务指导和考核监督，合理推进财政重心下沉，按照职能充分整合原则，成立执法、政务服务和社会事务综合服务三类综合执法服务机构，进一步整合政府公共服务资源，充分激发乡镇发展新动能。

2、重视乡镇财政税收管理工作，鼓励乡镇企业积极纳税。

首先，乡镇各个上级机构要根据不同乡镇等级和经济发展情况，加强对乡镇政府财政税收管理，但是要注意保证乡镇政府日常工作的平稳开展。其次，重视财政税收问题，根据国情和乡镇具体情况，合理规定其相关原则和税收范围，加强对财政支出项目的审核。最后，要鼓励各乡镇企业积极纳税，并通过扶持促进乡镇企业和应纳税单位的发展。

    3、健全完善乡镇财政税收管理制度体系。一方面提高对乡镇财政税收预算编制和执行的重视程度，结合乡镇地区发展实际，采取科学的方法和手段科学编制乡镇财政税收预算体系，加强责任分工，严格落实责任，对预算执行情况严格审批，定期总结分析预算执行进度，发现问题立即纠偏。另一方面要完善基础保障体系，针对财政税收收入流程、标准、具体内容、方法等不断进行优化和健全，加强对财政税收资金专项管理力度，确定合理的收支分配方案，切实提高资金科学化利用水平。

    4、加强政策宣传，提高纳税积极性和及时性。从纳税人的角度考虑问题，对每年的纳税额度进行全面分析，借助大数据技术等加强科学管理，总结历史发展情况，筛选不同类型纳税群体存在的问题，进而找出工作的难点，针对性制定相应的服务政策，争取他们更多的理解，加强政策宣传，针对重点业户积极开展面对面走访，让纳税人能够深刻认识到合理纳税的重要意义，增强纳税意识，对国家最新的政策等进行传达，通过定期开展交流，集中培训、政策宣传等方式，转变观念，从而更好地带动乡镇财政税收工作有序开展，确保完成基本的工作任务，更好地保障地区经济发展。

5、强化监督管理，提高财政税收监管成效。加强培训，提高乡镇财政税收管理人员综合素质，定期开展继续教育、专业技能、法律政策、计算机网络技术等方面的培训，不断提升职业素养，引导他们深入基层了解一线情况，提高服务能力和税收科学化管理水平。还要积极借助现代信息技术构建乡镇财政税收监督管理平台，加强部门联动，对财政支出情况、税收情况、税种评估情况等进行全面监督，切实提高内外部审计水平，更好地提高监管成效.

 6、强化服务保障，提高乡镇财政工作效能

 针对目前部分乡镇财政管理秩序不正规的现状，要着力强化乡镇财政高效运行的人力资源基础建设。结合目前乡镇财政工作人员缺乏的现实情况，可探索将乡镇财政全员纳入参公管理，或结合实际需求，通过政府购买形式，开展业务外包或专业人才聘用，最大化整合社会资源；结合乡镇财政运行标准化建设进度，围绕政策法规、业务素质和职业道德，分批次展开培训及对口指导，着力提升乡镇财政人员综合素质 ；建立健全乡镇财政考核评价机制，完善人员量化考核实施办法，充分激发乡镇财政人员工作的积极性、主动性 ；运用现代信息技术提升乡镇财政运行效率，通过构建相关数据平台，打破财政部门上下级、内外部和内部机构之间的信息沟通障碍。

     总之，随着经济社会不断发展，市场化监督管理机制日益健全，新时代对于乡镇乡镇而言，财政税收工作更加重要。作为国家财政体系的重要组成部分，乡镇财政税收工作对推动城乡事业统筹发展具有重要意义，因此必须加强对乡镇财政税收管理工作及创新进行分析。

参考文献

[1]郭政敏.浅议财政税收管理体制的创新[J].科技经济市场，2016

[2]何鹤鑫.财政税收管理改革创新策略探析[J].商2016