引言

党十六届五中全会上提出了“社会主义新农村建设”理念，该理念的提出涵盖了三农问题的方方面面。而且还在新农村建设指导中明确指出，要按照城乡统筹发展要求，有序推进城乡一体化工作，即要将城市化建设与新农村建设这两项工作有效结合在一起，这样才能将城市工业有效反哺于农业发展，同时还能借由城市发展带动农村发展，以此来达成一个全新的城乡关系。由此可见，新农村建设与城乡一体化发展可谓是当下发展重要趋势，更是解决城乡矛盾、提升居民生活质量的关键，而笔者则就其发展技术展开了如下思索：

一、 新农村建设与城乡一体化发展原则

    新农村建设与城乡一体化发展工作在推进时，需要遵守几个原则，具体如下：第一，坚持城乡互动发展原则。城市与农村本就是两个不可分割的构成部分，彼此之间具有相互促进、相互影响的关系，城市能够带动农村发展，而农村则能够为城市发展提供相应的支持 ^[1]。城乡一体化发展战略是当下社会发展重要战略之一，主张改变以往城市与乡村分割、差距明显的情况，提倡在新农村建设过程中加大对各方面资源的整合，以此来促使资金、信息、技术、土地以及劳动力等多种要素都能够在城市与乡村中有序流动，从而促使城乡资源有效共享，以此来形成一个全新的发展格局。其次，还需坚持跳出农村抓农村的原则。在社会不断发展过程中，我国农村相较于之前而言也有发生较为明显的变化，可是以往农村建设大多尚未跳出“就三农抓三农”传统定式，而新农村建设则有所不同，其需要顺应现代化发展规律，严格贯彻工业反哺农业、城市支持农村这一政策来有序推进城乡一体化发展战略，所以在实际发展过程中自然要坚持跳出农村抓农村这一发展原则。最后，公共财政向农村倾斜原则。新农村建设与城乡一体化发展过程中，还需改变以往财政偏向于城市的滞后理念，在新农村建设过程中不断调整财政支出结构，通过加大对新农村建设方面的财政支持来对农村公共服务设施进行完善及优化。

二、 新农村建设与城乡一体化发展技术

（一） 革新理念，重视城乡一体化建设

    新农村建设与城乡一体化发展过程中，相关工作人员一定要革新工作理念，在准确意识到这一项工作重要性的基础上，同时还需在工作期间主动树立起全局理念，突破以往城乡分割、对立的滞后工作理念，在工作过程中不断加强城乡之间的联系，通过城乡统筹规划来更好地推进城乡一体化发展。此外，还需要在城乡一体化建设过程中，加大对群众的思想引导，尤其是要让农民充分意识到新农村建设与城乡一体化发展对于其自身造成的积极作用，这样才能提高农民在这一工作中的配合度，有效帮助其适应全新格局及环境，另外再借助多种政策及时解决群众后顾之忧，这样就能让城乡各要素及各资源相互融合、协调发展，真正确保城乡一体化战略得以落实^[2]。

（二） 加大资金投入，加快村镇基础设施配套建设

    一方面，新农村建设与城乡一体化发展过程中，需要相关部门加大财政资金投入，然后再将相关资金投入到农村地区特色农产品以及相关企业中，通过这一措施来促使农村特色产业能够得以发展。此外，农业问题要想及时得到处理，自然需要依赖于工业手段，所以在新农村建设期间，还需要积极引入城市工业进入到农村，这样不仅能够推进城乡一体化发展，还能切实解决农业问题。另外，在财政方面相关部门同样需要改变以往侧重城市的偏向，为新农村建设投入更多资金，同时立足于当地特色来增加农民收入，以此来更好地助推农业现代化发展，为新农村建设提供良好保障。另一方面，对于村镇基础设施以及相关配套设施同样也需要加强建设及完善，最好是能够在此期间，将城镇基础设施逐渐延伸、拓展到农村，这样就能让城镇巩固服务逐渐扩大其影响及覆盖范围，而城乡彼此之间则能够起到较为良好的资源畅通效果，有效助推城乡一体化发展。例如，交通设施可谓是城乡一体化发展过程中较为重要的基础设施之一，所以在新农村建设过程中，可以加快速度对农村道路进行改造，通过不断提升农村道路建设质量以及等级，来为城乡一体化发展提供良好基础设施保障，以此来有效助推城乡一体化发展。

（三） 优化产业结构，整合城乡资源

    新农村建设与城乡一体化发展过程中，相关部门还需要对城乡经济产业结构进行优化处理，这样才能更好地满足城乡经济发展新形式，有效提升新农村建设质量，从而确保城乡一体化战略得以落实 ^[3]。具体而言，在城乡一体化发展及建设过程中，首先需要将第一产业目标需要发生变化，即要达到能够提升农民增收、保证农产品供给这两个目标，这样才能促使整个农村劳动生产效率得以提升。其次，对于第二、第三产业结构同样也需要在城乡一体化发展过程中进行优化及升级，在此期间可以借由农业产业化方案来及时解决发展过程中遇到的问题，这样才能更好地推进城乡一体化发展。最后，还需在发展过程中处理好农村工业布局分散这一问题，相关部门需要发挥出自身引导作用，逐渐构建出一个较为科学、合理的发展格局，像是小城镇聚集、劳动密集型产业等，这样就能切实优化新农村建设有效助推城乡一体化发展。

（四） 培育新农民，转移农村剩余劳动力

    一方面，考虑到农民受到的教育程度大多不高，群众文化程度较低，在新农村建设过程中还需加大对新农民的培育，通过合理的教育及培训来不断提升农村群众科学文化水平，这样也能为新农村建设提供良好保障。例如，在新农村建设过程中，可以积极借助农家书屋、网络课堂来对农民进行实用技术培训，亦或者是科学知识普及，借由此来帮助农民成为有文化、懂技术的社会主义新农民，以此来为城乡一体化发展提供人力资源保障。另一方面，还可以在发展过程中对剩余劳动力进行转移。具体措施可以从以下几点着手，首先，对户籍制度做好改革及优化，通过这一方式来促使农村剩余劳动力逐渐向城镇转移及流动。其次，为了能够更好地实现城乡劳动力充分就业，还可以在发展过程中将如何有效扩大城乡就业作为工作要点，并且立足当地实际情况推行积极的就业政策、构建出完善的就业服务体系，借此来进一步提升农村剩余劳动力就业能力、创业能力，以此来及时解决农民就业问题。再者，对于农民群众的合法权益则需做好相应的保护工作，通过完善的薪酬制度体系来有效保护他们的合法权益；另外还需要确保农民工劳动者能够享有与城镇居民相同的待遇，像是子女就学、住房购房等多方面待遇。最后，对基本生活保障制度进行优化，通过这一手段来加大对一些生育劳动力的救助，以此来有效促使城乡一体化发展战略得以落实^[4]。

三、 结语

    综上所述，新农村建设是一项直接关乎国计民生的系统工程，对于我国社会经济发展也起着较为显著的影响，只有真正重视城乡一体化发展，并且关注新农村建设发展进程，才能切实提升我国群众生活水平，同时为我国社会经济可持续发展打好基础。为此，相关部门一定要充分意识到新农村建设与城乡一体化发展重要性，并且借助多样化措施来深化农村改革，以此来有效推进城乡一体化发展。

【参考文献】

[1]李立伟,史亚军.北京新农村建设与城乡一体化发展研究[J].中国农学通报,2009,25(24):600-603.

[2]李文政.新农村建设背景下城乡一体化发展的路径审视[J].中国农学通报,2009,25(17):343-347.

[3]黄国胜,李同升,王武科,等.基于城乡一体化发展模式的新农村建设探讨[J].人文地理,2009,24(04):16-19.

[4]李善峰.新农村建设与城乡一体化发展[J].山东社会科学,2006,(07):15-17.