引言：

近些年社会经济发展的速度不断加快，水资源紧缺的问题逐渐暴露出来，特别是水质性缺水问题极为显著，外加工程建设过程中配套资金很难及时、足额到位，很可能导致饮水工程建设阶段出现停工、延缓开工的情况，建成后的工程质量也很难满足现实需求。对此，地方政府相关部门应当积极响应国家政策号召，深入了解本地农村饮水实际情况，规划落实农村安全饮水水利工程项目，加强工程建设与管理，促使该项工程持续且良好运行，保障农村居民饮水安全。

一、农村饮水安全工程的概述

（一）基本内容

对农村安全饮水水利工程建设予以了解，主要是为保障农村饮水，展开社会性调查，明确农村供水不足的实际情况，进而制定并且实施可行性的农村安全饮水水利工程建设方案，促使该项工程持续且良好的运行，满足广大农村居民安全饮水的实际需求。农村安全饮水水利工程涵盖的内容较多，包括供水模式的选用、饮用水水质的控制、饮用水水压的调节等等，需要相关承建单位综合考虑地域条件、相关规范要求及实际饮水需求等，进而选用适合的设备、材料、供水模式等，为后续良好地建设该项工程做准备^[1]。

（二）基本特征

总结性分析以往农村安全饮水水利工程运行的实际情况，其具有的基本特征为：1）安全建设任务较大。规范合理地进行农村安全饮水水利工程建设可解决数百万农村居民安全饮水难题。同时进一步提高我国自来水的普及率。当然，要想真正做到这一点，就需要对农村地区饮水情况予以了解，进而合理规划农村安全饮水水利工程项目，组织参与方，制定并且有效落实工程建设方案，尽可能地达成建设目标。2）管理组织比较特殊。无论是农村安全饮水水利工程设计，还是工程建设，都需要加强管理，以便做到专业化分工，各部门之间相互协调、相互配合，共同促进工程建设顺利向前推进。为确保工程建设按流程进行，需要构建完善的、健全的工程组织制度，明确不同部门的权责，促使各方积极协调配合，避免产生不可调节的矛盾或者纠纷^[2]。3）工程体系比较复杂。农村安全饮水水利工程规模较大、技术要求较高，加之工程建设可能受地质条件、水文条件及地域资源分配不均等方面的影响，导致工程建设与管理比较复杂，承建单位需要遵循因地制宜的原则，严格按照相关规范要求，做好施工现场考察、工程项目分析等，制定可行性的建设方案及管理计划，以便顺利且有效地推进工程建设。

二、农村安全饮水水利工程建设与管理问题分析

（一）资金投入不足

为了能够解决数百万农村居民安全饮水需求，所规划的农村安全饮水水利工程项目具有规模大、工期长、资金投入大等特点。又因为农村安全饮水水利工程属于基础设施建设，需要地方财政拨款，提供足够的资金支持，进而优化配置资金，用以购入材料、设备等等，促使工程建设可以顺利向前推进。但我国不同地区经济发展不均衡，某些地区经济发展相对落后，财政不充盈，难以为农村安全饮水水利工程项目提供充足的资金支持，这势必会影响工程建设。

（二）设计标准偏低

新农村建设的当下切实解决农村居民饮水安全是非常必要的。但深入了解当下农村地区安全饮水水利工程建设实际情况，存在管道供水量不足的情况。经进一步分析，在农村安全饮水水利工程建设中相关负责人未能详细查看国家颁布实施的相关政策，同时未能深入调研当地饮水状况，综合考虑，科学合理地设置安全饮水设计标准，其标准值偏低。从水质保障的角度来看，由于设计标准不高，可能导致水源的保护和处理措施不够完善，进而影响到供水的安全性。例如水源地的保护不力，可能会受到污染，而处理设施的不足则可能导致水质无法达到饮用标准；而从供水能力的角度来看，设计标准低可能意味着供水系统的规模和容量有限，难以满足农村地区日益增长的用水需求，这可能导致在高峰时段或干旱季节出现供水不足的情况，影响居民的正常生活和生产活动；从工程耐久性的角度来看，设计标准低往往伴随着材料选择和施工工艺的不严格，可能导致工程的使用寿命较短，这不仅增加农村地区的经济负担，还可能因频繁维修而影响供水的稳定性^[3]。

（三）重建设轻管理

为了保障农村安全饮水水利工程持续且良好的运行，满足实际安全饮水需求，就需要做好水利工程建设与管理工作。但深入了解农村安全饮水水利工程项目落实情况，存在重建设轻管理的情况，也就是在初期的建设工作中，相关部门确实表现出对饮水安全服务设施建设的重视，但当工程建成并投入使用后，其后续的运行管理却出现了诸多问题。比如缺乏一套完善的管理制度，工程管理未能有针对性、有效性的落实，使得设施运行可能受某些因素影响，难以保障饮水安全；比如未能加强维护管理，导致工程设备设施在长期运行中可能受环境因素、人为因素、自身因素等影响，出现老化、故障等不良情况，难以良好运行，容易造成水资源浪费，也难以保障饮用水安全。此外，部分农村地区推广的自来水净化供水工程也面临类似的问题，尽管工程运行初期能够提供相对干净的饮用水，但由于后期的日常维护和管理规范制度不够完善，工程投入使用不久后就出现了自来水中断的情况，这不仅给当地居民生活带来困扰，也使得工程实际效益大打折扣。

（四）运行机制不健全

为满足农村居民饮水安全、便利，所规划和建设的农村安全饮水水利工程分布比较广泛，这就意味着工程管理难度较大。此种情况下为了保障安全饮水水利工程长期良好运行，为广大农村居民提供充足的安全饮用水，需要构建健全的、完善的运行机制，对工程运行予以规范和管控，以便相关负责人能够定期进行工程巡查，及时发现异常情况，予以针对性处理，促使该项工程始终处于最佳运行状态。但实际情况则不然。目前，部分地区安全饮水水利工程运行机制不健全，未能充分发挥约束作用、规范作用，导致工程运行可能受某些不良因素影响，出现异常或者故障^[4]。此外，部分农村饮用水安全工程建设管理的工作人员都没有经过专门的培训训练，使得专业素质也非常的低，从而不能很好的进行专业化的操作与管理，及时发现并且处理异常情况，导致工程运行状况不佳。

三、农村安全饮水水利工程建设与管理优化措施

（一）做好资金保障工作

无论是从理论还是从实践的角度来讲，农村安全饮水水利工程建设与管理都是非常重要的，既能够切实有效的解决农村饮水问题，又能够促进新农村建设。当然，要想保障农村安全饮水水利工程良好建成，就需要正视并且解决资金投入不足的问题。地方政府相关部门需要正确认识到农村安全饮水水利工程建设的重要性，明确其关乎民生问题。进而深入学习国家相关政策法规，明确保障农村饮用水安全的相关要求，同时通过多种渠道、多种方式调研本地区农村饮水的实际情况，进而统筹规划农村安全饮水水利工程项目，并且为该工程项目提供专项资金。与此同时，还充分发挥政府的组织作用，为该工程项目进行融资，比如鼓励企业或者社会性机构能够为工程项目落实提供资金支持，以便农村安全饮水水利工程项目得以顺利落实。

（二）优化工程设计

前期规划设计直接关系到农村安全饮水水利工程建设能否良好展开。为了尽可能地保障水利工程长期保持良好的运行状态，满足广大居民安全饮水需求，地方政府相关部门应当通过招投标的方式，选中最为适合的设计院或者设计单位，进而选择优秀的设计师进行农村饮水水利工程方案设计。在这一过程中详细了解工程项目的基本情况、做好施工现场的勘察、相关规范要求的掌握等等，综合考虑，制定可行性的设计方案，适当的提高设计标准，并且在设计标准的指导下选用适合的供水模式、配套的基础设施、施工技术等等，为科学化、合理化、标准化展开工程施工奠定基础^[5]。例如达溪河灵台县上游龙门高家山至百里芦子集段，主要由冲洪积含泥砾石土构成的土质岸坡，两岸基本无防护，崖坡抗冲刷能力弱，对河流约束力低工程区内由于统一的流域治理规划未落实，河道沿岸村民在河滩地种植农作物，挤占河道，致使河道行洪断面束窄，每遇汛期就会被洪水冲毁淹没，给两岸居民带来损失，规划设计生态格宾石笼堤防、新建护脚、岸坡整修、新建排水涵管等，优化工程建设，保障当地农民饮水、农田灌溉等方面良好展开。

（三）加强施工组织

水利工程施工过程中可能受环境因素、材料因素、设备因素及人为因素等影响，出现质量问题，降低该工程的使用性能，不利于保障农村饮水安全。为了尽可能的避免此种情况发生，需要在水利工程建设中注意做好施工组织工作。也就是与资质较高的监理单位合作，使之委派专业能力较强、工作经验丰富的监理人员对本次工程建设予以监理。在具体展开监理工作的过程中对施工单位所编制的施工组织设计方案予以审核，判断是否存在缺陷或者不足，如若存在，要求相关工作人员及时修改，提高方案的可行性；需要参加技术交底会议，切实有效的解决施工人员施工技术掌握不熟练、施工工艺流程不清等情况；需要对工程施工过程予以跟踪监理，及时指出质量隐患，要求施工人员返工处理，避免遗留质量问题。

（四）加强水质管理

农村饮水水利工程运行过程中可能受某些因素影响，导致水质下降，难以保障居民饮水安全。为了尽可能地避免此种情况发生，需要在安全饮水水利工程建设中对水质予以进一步管理。具体的做法是：在农村饮水安全工程建设的过程中，加强水质管理是至关重要的。以下是一些具体的做法：1）建立健全水质监测体系。为了确保农村饮水安全，需要建立一套完善的水质监测体系，包括定期对水源地进行水质检测，及时发现问题并采取措施解决；对供水过程中的各个环节进行监测，确保整个供水过程中水质得到保障。2）加强水源保护。水源地的保护是确保水质安全的关键环节，相关管理人员需要加强对水源地的巡查，禁止在水源地周边进行污染性活动，如畜牧养殖、工业生产等；同时要加强对水源地的植被恢复和水土保持工作，尽可能地避免水源地受到自然因素和人为因素的影响。3）优化水处理工艺。针对农村饮水安全工程的特点，要选择适合的水处理工艺，也就是严格按照国家饮用水标准来优化设置水体净化工艺，包括预处理、混凝、沉淀、过滤、消毒等环节。4）建立健全应急处理机制。在农村饮水安全工程建设过程中，可能会遇到突发性的水质问题，因此相关管理人员需要建立健全应急处理机制，通过制定应急预案、配备应急设备等，确保在紧急情况下能够有效应对。

（五）重视运营管理

又因为农村安全饮水水利工程长期运行的过程中可能出现设备腐蚀、老化、受损等情况，导致运行状况不佳，无法保障水体安全，需要加强运营管理。为此，需要水利局负责全县集中供水厂及单村供水的协调指导，将上级部门提出的要求落到实处，定期进行水利工程的监督检查。如若出现设备设施异常或者故障的情况，要求相关维修人员及时检查与处理，确保水利工程恢复到最佳运行状态。针对集中供水的情况，要求集中供水厂实行厂长责任制，负责该农村地区的集中供水工作，而村级水管员则负责供水工程维护、水费核收等。另外，为了保障水利工程持续且良好的运行，当地水利局还要积极进行信息化建设，构建远程监测系统，实时监控不同集中供水厂运行情况，进而了解不同集中供水厂的每日供水量、供水时间、水体质量等等，以保证供水持续且良好，为当地居民提供安全放心的饮用水。

结束语：

综上所述，农村地区安全饮水水利工程应用效果不理想，容易出现水质下降或者断供等情况。本文分析认为水利工程建设与管理存在一些问题，比如设计标准偏低、运营管理不到位等等。对此，需要提出针对性解决措施予以处理，确保水利工程良好运行，满足农村居民安全饮水需求。

参考文献：

[1]喻臻.农村水利工程与饮水安全工程建设存在的问题及解决方法研究[J].水上安全,2023,(04):128-130.

[2]郇恒花.农村饮水安全工程建设与管理存在的问题及措施探究[J].农业开发与装备,2022,(06):103-105.

[3]刘陆洋.农村饮水安全工程建设管理存在问题及对策探析[J].地下水,2021,43(05):114-115.

[4]周媛.基于农村饮水安全工程运行管理模式研究[J].水利科学与寒区工程,2022,5(12):33-36.

[5]杨桃芳.新农村建设背景下小型农田水利及农村安全饮水设施的现状和建议[J].现代农机,2023,(01):57-59.