老年教育是我国教育事业和老龄化工作中的重要组成部分，它在构建全民终身学习的教育体系中发挥着重要作用，也是应对我国社会老龄化趋势、维护社会稳定的必由之路和关键举措。

随着我国老龄化进程加速，老年人口数量不断增长，对老年工作的高质量发展提出了更高要求。老年教育作为一种重要的教育形式，不仅可以满足老年人获取知识、拓展视野的需要，而且可以帮助其提升心理健康水平，增强社会融入感，进一步培养老年人的心智素养，保持积极健康的生活心态，提升晚年生活的幸福感。

一、概念内涵

1.档案数字化

档案数字化，是在当今信息化时代中，利用多媒体和计算机技术，将声像文件和纸质文档进行压缩并形成电子文档的一种全新的档案管理方式。通过建立系统有效的档案数字资料库，以数字化的形式存储，利用网络传输手段，实现档案信息的高效使用与资源共享的目的。

2.老年教育

老年教育，是针对60岁及以上人群的特殊教育形式，旨在通过一系列的教育文化活动，满足老年人学习和自我提升的需要，进而达到增长知识、开阔视野、娱乐身心的目的。

老年教育立足于老年人的生理、心理特点，充分研究老年人对知识、文化和娱乐的具体需求，通过课堂教学、社区活动以及文艺表演等灵活多样的方式，为老年人提供学习、交流和休闲的平台，帮助其继续参与社会生活，丰富晚年生活，保持身心健康。

3.师资队伍建设

师资队伍建设，是在教育工作过程中，针对教师进行选拔、培养、考核、使用和管理等方面的工作。高水平的师资队伍建设，是提高教育质量的根本保证，是学校学科建设的核心竞争力。

在我国老年教育事业“内涵式”转型升级发展过程中，核心要素是老年教育的人才资源建设。老年教育的稳步发展，离不开老年教育师资队伍的发展壮大。老年教育事业发展的总体水平，很大程度上由老年教育教师的专业化水平决定。打造一支专业的师资队伍，既是老年教育可持续发展的前提条件，也是我国养老事业发展的必由之路。

受限于老年教育的特殊性，老年教育教师队伍的专业化与老年教育发展需求存在脱节现象。解决这个问题，需要从提升老年教育师资队伍专业化角度入手，档案数字化可以在推动老年教育师资队伍建设中起到重要作用。

二、背景及文献

（一）政策梳理

2019年，国务院在《关于推进养老服务发展的意见》中提到大力发展老年教育。同年颁布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》文件建立了近期、中期和远期目标，其中，近期目标是到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；中期目标是到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；远期目标是到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

2021年，国务院出台《关于加强新时代老龄工作的意见》，强调要加快建设适应新时代老龄工作需要的专业技术、社会服务、经营管理、科学研究人才和志愿者队伍。

2022年，国务院在《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中提到要进一步推动养老服务体系高质量发展，加强人才队伍建设，引导高校加大对养老服务人才的培养力度。

2022年，教育部在《2022年工作要点》中提到加快发展老年教育，加快推进国家老年大学筹建工作，开展老年人运用智能技术教育培训，开展“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介行动。

（二）文献梳理

随着老龄化时代的到来，“老年教育”及相关研究日益增长，相关课题和论文较多。在知网上搜索“老年教育”这个关键词，有几千篇学术期刊论文和学位论文。这些文章更多聚焦于老年教育的办学模式、服务体系和发展趋势等，将老年教育的师资情况作为研究主题的论文课题较少。然而，无论是研究办学模式、服务体系，还是发展趋势、路径探究等，均离不开老年教育教师资源的建设。

知网中搜索“篇名”=“老年教育师资”的文章仅10篇左右，没有相关学位论文。这些期刊文章，更多聚焦于师资的困境和思考，仅有个别文章涉及了解决困境的路径和对策。张伟君发表在《成人教育》上的《贝尔兰卡斯特制：缓解我国老年教育师资困境的新探索》一文，探究了师资困境，提出了贝尔兰卡斯特制的解决方案；龚爽发表在《辽宁师专学报(社会科学版)》上的《老年教育师资队伍建设探究———以锦州开放大学为例》一文，选择锦州市老年开放大学教师群体为研究对象，对老年教育教师队伍建设的现状进行调查，探究老年教育教师队伍建设存在的问题，提出了老年开放大学教师队伍建设的策略。

其中，有三篇文章提到了师资的档案库建设，王爱燕、郭玉强在《山东档案》上发表的《老年教育师资档案库建设的探究——以德州市老年大学为例》一文，初步探究了师资档案库实现的技术条件、现实需要、重要意义等，为老年教育师资的档案化建设提供了宝贵探索资料。缪慧在《山东开放大学学报》上发表的《山东“文化养老”师资档案库建设探究》一文，从三个原则、四个层面探究了老年教育师资档案库的实现路径建设。龚爽在《辽宁师专学报(社会科学版)》上发表的《老年教育师资队伍建设探究———以锦州开放大学为例》一文，其中一个对策是建立市级师资档案库，稳定教师队伍。老年教育的师资档案化建设，其可行性和实践路径尚需要更为翔实、扎实的探索。

三、问题探究

目前,老年教育的师资队伍建设发展存在以下问题。

1.在老年教育教师群体中，编制内和专职教师所占比例相对较低，聘任制和兼职教师所占比例相对较高。聘任制和兼职会导致教师缺乏足够的工作动力和积极性，难以长期承担教学任务，从而减少了与老年学习者建立深入联系的机会。老年学习者因此无法获得长期而足够的支持和指导，难以充分深入地体验学习。这会导致老年教育的学习进程不连贯，学习效果不深入，教学质量不高，影响老年学习者的学习体验和学习效果。

2.教师队伍的学历以本科居多，研究生及以上学历的教师数量所占比重相对较低。缺乏高学历教师会导致教学内容的局限性，无法满足老年学习者日益多样和复杂的学习需求；缺乏深入的专业知识和研究能力会影响教学水平的提高，尤其在前沿学科和技术上可能存在欠缺，难以引领老年学习者进行深入探索，使得学习体验不佳。

3.受限于兼职聘任身份，教师的职业规划晋升空间往往较为狭窄，同时，因激励奖评机制不够完备，教师的内生动力不足，造成师资队伍不够稳定，数量配备不够充足。应看到，缺乏明确的职业晋升路径会削弱教师的工作动力和内生动力，损害提升教学水平和专业能力的主动性和积极性，最终影响教学质量；缺乏长期稳定的聘用关系和晋升机制，使得教师更倾向于频繁变换工作或寻求其他职业发展机会，从而影响老年教育的教学质量。

4.缺乏统一科学的老年教育教学指导管理标准。由于缺少统一的教学指导标准，没有统一动作、统一标准、统一行动，导致集体备课或系统性的教学指导较少，体系化授课水平低，教师在备课和授课过程中更多依赖个人经验，引发了教学中的“各自为政”现象。每位教师的授课方式和教学质量存在较大差异，使得老年教育的课堂教学缺乏系统性和规范性，教学内容不够系统，教学方法不够科学，教学效果不够显著，这无疑增加了教学管理的难度，学校和管理部门难以对老年教育的教学质量进行有效监管和评估，长此以往会引起教学资源的浪费和教学秩序的混乱，影响整个老年教育体系的稳定运行。

5.老年教育师资的职业认同感不强。老年教育师资的工作岗位多样，教学内容涉及广泛，教学对象的年龄、知识背景差异较大，这种多样性要求教师具备更广泛的知识和教学技能，在工作中付出更多的耐心和爱心。然而，与此相对的是，老年教育教师的社会关注度和薪资待遇相对较低，往往无法与其所付出的努力相匹配，导致教师的职业成就感不高，教师们在工作中常感到被边缘化及缺乏归属感和认同感，影响了教师的忠诚度和投入度，降低了对工作的积极性和热情。

四、对策及路径

1.通过档案数字化，促进老年教育师资队伍的数量提升。

从顶层设计角度，统筹推进老年教育的师资档案数字化工作。建立区域共享的师资档案库，整合现有老年教育师资相关信息，准确记录教师的学历、职称、专业与职业资格证书等情况，确保与老年教育的教学需求相契合。利用档案库里的信息，规范选聘准入机制，对空缺岗位及时补足，建立起完善的教师后备队伍，更有针对性地招募和培养符合要求的老年教育教师，增加师资队伍的数量。

构建学校、区域的共享机制和联动机制，加强与其他教育机构、相关部门的合作，积极吸纳专业人员投身老年教育事业，不断更新老年教育教师队伍，为老年教育事业注入新鲜的血液，提供更多人力支持和人才支撑，促进老年教育的创新性发展。

2.通过档案数字化，推进老年教育师资队伍的质量优化。

从体制机制角度，统筹师资队伍的质量建设。建立教师成长档案，记录教师专业成长历程，持续跟踪记录教师的专业知识、教学经验和科研成果，为教师提供职业规划及晋升途径。利用档案数字化技术，更加有效地管理和更新教师的成长档案，为其提供个性化的发展路径，从而提高师资队伍的教学专业水平和科研水平。

统筹建立培训档案，设计系统培训和专业培训，纳入教师成长档案库，促进教师专业成长和发展，提高对学校单位的归属感。将教师的考勤、课时、薪资等管理内容纳入日常管理体系和档案库记录，通过对教师的日常表现进行量化分析，及时发现并激励优秀教师，提高其工作积极性。利用档案数字化更好地统筹规划教师的培训需求和资源需求，为其提供有针对性的培训计划和资源支持，从而提升教师对自身职业的认同感和归属感。将教师的培训记录纳入档案库，更好地评估和跟踪教师的培训效果，为其提供个性化的发展指导和支持。

基于数字化档案库平台，建立统一的教学指导管理标准和行业标准规范，推动老年教育教师集体备课和研讨磨课活动，打造竞赛提升渠道，促进教师之间的互相学习、研讨交流，推动教学工作质量的提升。利用档案数字化记录和分享教学经验及优秀案例，为教师提供更广阔的学习和发展空间，从而提升老年教育教学工作质量。

3.通过档案数字化，提升老年教育师资队伍的跨越式发展。

立足师资档案数据库，从系统规划到绩效考核，建立起规范化、长期性、高质量的老年教育师资队伍建设体系。应用档案数字化建立教师信息数据库，记录教师的个人资质、教学经验、培训情况等信息，规划教师的发展计划，不断提升师资队伍的素质和水平。建立考核奖惩机制，利用物质奖励和精神奖励，营造正向激励氛围，激发教师的工作热情和积极性。

通过档案数字化技术，建立起教师参与管理的平台和机制，让教师在管理和决策中发挥建议作用。尝试建立教师参与管理激励机制，改变教师的工作态度，改变“上完课就走，对老年活动参与度不高、对管理工作不积极的情况”，激发其工作热情，提高管理工作的参与度，增强教师的归属感和认同感，实现教师与学校管理层之间的良好互动合作，促进老年教育教学工作的持续改进和发展。

完善岗位绩效机制，明确责任，厘清职责，利用档案数字化对工作完成度进行记录和梳理。建立绩效考核机制，对教师的工作绩效进行量化评估，确保教师工作目标和责任明晰；建立长效机制，使教师接受监督和考核，进一步激发责任感和工作积极性，改善老年教育工作方式，提升老年教育工作效率，更高效地管理师资队伍各类信息，提升教学质量和师资队伍整体水平,为老年教育的高质量发展提供坚实保障。

参考文献：

^[1]“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-02/21/content_5674844.htm.

^[2]张伟君.贝尔兰卡斯特制：缓解我国老年教育师资困境的新探索[J].成人教育，2021

^[3]龚爽.老年教育师资队伍建设探究———以锦州开放大学为例[J].辽宁师专学报(社会科学版)，2021

^[4]缪慧.山东“文化养老”师资档案库建设探究[J].山东开放大学学报，2022

^[5]王爱燕，郭玉强.老年教育师资档案库建设的探索——以德州市老年大学为例[J].山东档案.2017

作者简介：缪慧（1987—），女，山东开放大学人事处，馆员，研究方向：老年教育、师资队伍建设。

本文系中国教育技术协会高校远程教育专业委员会专项研究课题“老年教育师资档案数据库共享研究”(课题号GYY2208)阶段性研究成果