引言

伴随着国家的经济和生活水平的显著提升，为给人民提供便捷和舒适的生活，城乡规划和建设已是当务之急。然而，在乡村的规划和建设过程中，普遍存在着投资力度不够、资源利用效率低等问题，导致乡村的经济发展速度明显滞后于城镇，城乡之间的生活差异不断扩大，从而对社会造成了一定的安全隐患。要改变这种状况，就必须积极推行城乡规划与管理一体化的战略，从长远与全局的角度来看，强化对有关工作的组织与协调，并合理分配与利用各种资源，努力为城乡经济的健康发展提供强有力的支撑与保证。

1城乡规划设计管理一体化简介

伴随着我国经济的高速发展，现在发展势头最猛的是大城市和小城镇，大量的人口被转移到了城市，而乡村的人口却越来越少，城乡之间都出现了许多的问题，城市里也有许多的城市病，比如：住房供不应求，贫富差距拉大，城中村问题凸显，交通拥堵成常态，对生态环境造成了严重的破坏。这些问题极大地制约了城市的发展。同时，乡村地区也面临着“空心化”和“边缘化”的问题。为解决城乡矛盾，城乡统筹发展是当前我国城乡一体化建设的重要方向。在过去的数十年里，城市建设始终是城乡规划的核心内容，倡导以农业为支撑工业，以乡村为后盾的发展策略，这使得乡村产生了许多问题：乡村生活环境恶劣，农民收入低下，生活服务设施不健全，农民就医困难，就业困难，入学困难，城乡之间的差距不断扩大。近几年，乡村建设日益受到人们的关注，工业对农业的反哺，城市对乡村的反哺，但因为乡村规划的体制和管理体制尚不健全，乡村建设的道路仍需不断摸索。

2城乡规划管理一体化中存在的问题

2.1城乡规划专业水平有待提升

在城乡规划工作中，要求相关人员能够全面了解土地资源的开发利用等方面的知识，并且灵活运用这些知识，来推动规划工作的顺利开展。然而，在实际工作中发现，存在对土地资源利用和开发的重要性的认识不足等问题，这就导致了城乡规划与土地管理之间存在着脱轨的问题。造成这个问题的主要原因是相关人员的专业水平不足，其没有真正认识到城乡规划与土地管理之间的内在联系，也缺乏对土地资源开发和应用的深入了解。

2.2村镇规划建设管理体系不成熟

村镇规划建设管理不能一蹴而就，恰恰相反村镇规划建设管理是一项耗时较长、投入巨大、牵涉甚广的系统工程，需要相关部门站在战略高位以前瞻性的发展目光进行规划建设。要达成高效且富有成果的村镇规划，必须要有完善的村镇规划建设管理体系作为支撑。而在实际过程中，相当一部分村镇规划建设管理相关部门对其认识及理解不够清晰深刻，相关的指导制度不够完善，严重地制约了村镇规划建设管理的科学性、合理性和全局系统性。例如部分村镇规划建设缺少专业的规划师，没有专业知识理论支撑，难以做出有效的规划。此外，部分村镇的规划建设方案存在较大问题，如不够科学合理、对环境卫生影响较大，或存在其他的矛盾冲突，最终是以其他代价发展经济。这并不符合新农村建设的初衷。

2.3规划不稳定

因为城乡一体化发展体制的不健全，使得在制定了村庄规划后，在具体的执行过程中，会出现许多不稳定因素，政府并没有对村民的意愿给予足够的尊重，使得规划方案难以落实。投资主体都是出于自身的私利，一旦出现问题，就会产生政府和投资者互相指责的局面。这就造成了一种情况，那就是前期热火朝天，到了后期，如果没有人来管理，那就什么都做不了了。所以，城市和乡村的建设是非常不稳定的，就像是一块积木，一阵风就会把它吹倒。另外，也有一些地方，会因为没有明确的城乡建设标准，而擅自改变规划，导致城乡建设比较零散，形成了一种畸形。

3实现城乡规划设计管理一体化的措施

3.1结合新形势政策进行长期规划

结合当前中国社会经济发展形势，在进行城乡规划管理时，要加强对乡村经济的关注。而乡村经济发展与城市发展并不是相互独立的，而是相辅相成、相互促进的。在新形势下，城市化进程不断推进，因此人们对城市环境、质量要求也越来越高，从而使城乡规划管理出现了一定的矛盾。为了解决城乡规划管理中出现的矛盾，相关部门要加强对新形势政策的重视，结合实际情况进行长远规划。一方面要对原有的城乡规划进行科学合理的调整，提高其科学性、合理性；另一方面要对农村基础设施建设进行完善，并将土地利用情况纳入城乡规划。此外，在进行城乡规划时，相关部门要加强对经济的关注，以农业为基础发展工业，实现农业现代化目标，使农民的生产生活环境得到改善。在建设过程中，要重视生态环境的保护，要从多方面考虑农村经济与社会发展之间的关系。另外，在规划过程中要注重城市与乡村的协调发展，使城乡资源得到充分利用，使两者共同发展，从而达到“产业支撑、资源共享、布局合理、功能互补、特色鲜明”的目标，促进城乡一体化发展，并为实现乡村振兴提供基础。

3.2提高管理水平

在当前的形势下，加强相关人员的培训和提高专业水平显得尤为重要，只有这样才能确保城乡规划与土地管理相互配合，共同促进可持续发展。因此，必须加强对相关人员的培训，通过培训，使其能够了解土地资源管理的重要性以及其对城乡规划建设的影响。培训内容应包括土地资源管理的基本原理、政策法规等方面的知识，同时还应该注重实践能力的培养，使相关人员能够灵活运用所学知识并解决实际问题。在提高相关人员的专业水平的同时，还应该加强与其他领域的合作。土地资源管理涉及多个领域，例如环境保护、经济发展等，因此需要与这些领域的管理人员进行有效的沟通和协调。只有通过合作，才能够最大限度地利用土地资源，推动城乡规划建设的顺利进行。

3.3做好村镇基础设施建设

建设美丽乡村，提升乡村宜居性，必须从村镇基础设施建设做起。因此，在新农村建设过程中非常重视基础设施建设，并通过各种方法鼓励和吸引农村居民参与到乡村的规划管理中，从而加快规划管理进度并提升管理效率与效果。做好村镇基础设施建设的同时，相关部门应加强村镇规划建设的宣传力度，提升农民对村镇规划建设管理的认识与理解，鼓励农民配合村镇规划建设管理，并积极参与其中和出谋划策，尤其是在村镇公路建设、土地资源流转、农村生态环境保护、垃圾分类等需要村民参与的建设方面。村镇基础设施建设是推动村镇经济发展的先决条件和依据，相关部门要结合村庄实际情况进行科学合理的筹划，在合理控制成本的同时最大限度地做好基础设施建设，为提升农民生活品质提供更好的基础。村镇基础设施建设是推动村镇经济发展的先决条件和依据，相关部门要结合村庄实际情况进行科学合理的筹划，在合理控制成本的同时最大限度地做好基础设施建设，为提升农民生活品质提供更好的基础。

3.4定期进行培训，打造高质量的城乡规划管理者

当前，我国城乡规划管理中出现了较多问题，这些问题的出现与城乡规划管理者自身的素养密切相关。所以，为了进一步提高我国城乡规划管理水平，应定期对其进行培训，具体来说，可采取以下方式。第一，城乡规划管理者应具备专业的知识和技能。为此，相关部门应定期举办各类培训活动，不断提升管理者的业务能力，并为其提供学习的机会，以便其在以后的工作中，能够及时汲取先进的管理经验。此外，还应加强管理者的法律意识，使其注重对法律知识的学习，从思想上提高其法律素养，树立法律意识和法制观念。第二，政府部门应定期组织全体人员进行学习。在学习过程中，应重点培养管理者的综合素养和专业知识能力，如法律、市场分析、规划管理等，并不断提升管理者的创新能力。同时，还要加强管理者的培训学习，要使其时刻保持与时俱进的学习态度，不断学习新知识、新技术，以此来提高管理者自身素质和业务能力。第三，在城乡规划管理中实施轮岗制度。针对不同岗位进行轮岗，让每个岗位上的人员都能有机会充分了解整个管理流程。在轮岗过程中，应注意培养各岗位上人员的责任意识，有效提升各岗位人员的综合素养；同时，也能使其更好地明确自身的工作岗位上工作人员的职责，为最终提高城乡规划管理水平奠定坚实的基础。

结束语

在当前的城乡一体化过程中，最大的障碍莫过于日益扩大的城乡差异。所以，要想推进城乡一体化管理工作，就必须加强乡村建设，缩小两者间的差距。我国应因地制宜，从改善乡村“三生空间”、提升乡村面貌、提高农民增收等方面，对乡村公共服务设施的布局机制进行探索。最近几年，随着大量的乡村人口向城市的转移，我国的小城镇得到了快速的发展，小城镇的配套设施逐渐变得完善起来，它的发展不但将大城市中所存在的一些“城市病”给引开了，而且还对区域发展起到了很大的作用。总之，在新的条件下，促进城乡规划与管理的整合。在此基础上，提出了“统筹城乡”的概念。将乡村与城镇视为一个有机的整体来统筹规划，以统一的土地利用总体规划为依据，确定区域的功能定位，建立功能完备、产业互补、布局合理的城乡一体化规划系统。为了对全市城乡规划中的跨区域重大问题进行协调处理，成立了城乡规划委员会，负责对我国城乡规划中的全局性、长远性、战略性及跨区域性重大问题进行协调处理，其主要任务是确保城乡规划一体化的科学编制并依法实施。

参考文献

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