在进入新时代后，国家和地方政府对公共图书馆事业给予了高度重视和大力支持，使公共图书馆在文化建设中发挥着越来越重要的功能，相关政策法规条例的颁布也为公共图书馆事业的发展提供了坚实的法律政策保障。然而，在公共图书馆事业的快速发展的同时也面临着一些安全问题。随着大数据时代的到来以及“互联网+”的普及，公共图书馆全面进入数字化、网络化、信息化时代，相对传统的图书馆而言，新时代公共图书馆正处在安全危机的复杂多变环境中。因此，如何有效地应对这些安全挑战成为当前亟待解决的问题。

一、公共图书馆的安全风险因素

（一）图书借还风险

基于RFID技术下的图书馆书籍借还管理系统主要由标签、读取器和数据管理系统三部分构成。图书馆的图书编辑和采购部门会在每本书上张贴RFID标签，然后将图书信息录入到系统中，读写器通过读写器天线与射频读写芯片对图书进行无线扫描。读者在借阅或归还书籍时，将图书的标签放在读写器的扫描区域，读取器成功读取并解码RFID标签信息后，将图书信息上传至计算机系统和自动化管理软件中，完成图书的自助借还操作^[1]。一些读者不熟悉图书上RFID标签的功能，在图书的借阅期间，标签可能会被磨损或撕毁，此时读写器将无法正常进行扫描和解码，从而无法完成自助归还。

（二）网络安全风险

在信息化时代背景下，图书馆的信息安全与网络密切相关，计算机网络病毒具备通过互联网传播的能力，并可能对某些网络组件造成破坏，从而对计算机系统造成严重损害。随着计算机技术的不断发展，网络病毒呈现出更加丰富和多元化的特点。其中最常见且危害性最大的就是蠕虫病毒，这类病毒能够通过互联网和电子邮件系统等多种方式快速传播，并且具有很强的破坏性以及隐蔽性。在公共图书馆电子文件的传输过程中，有可能发生病毒入侵的问题，从而在极短的时期内造成图书馆管理系统崩溃。计算机病毒的增长速度持续加快，这将对图书馆的网络系统构成严重的威胁，并妨碍图书馆信息服务的正常运作。

（三）公共安全风险

图书馆的公共安全管理主要包含社会治安管理和人流量控制，而公共图书馆面临着人群复杂的问题，从而使公共安全管理面临着较大的难度。从目前的实际状况来看，图书管理员和工作人员缺乏足够的安全意识，加上相关制度的不完善，都可能引发安全事故。图书馆公共安全管理是一项涉及多个环节的系统性工作。如果在某一环节出现疏忽，那么将会对整个安全管理流程带来直接的负面影响。虽然图书馆中的安全问题并不像生产型企业那么常见，但考虑到其主要服务对象是人民群众，为确保群众的人身安全，建立专门针对读者的安全管理体系是非常必要的。目前我国公共图书馆在安全管理方面还存在诸多不足之处，紧急情况下的管理制度存在形式化的问题，公共突发事件的种类繁多，但是在公共图书馆的安全管理系统中所保管的信息量存在明显的局限性^[2]。在大多数情况下，图书馆的安全管理制度主要是为预防和应对火灾、地震等灾难而设计的，但在公共安全和公共卫生领域，相关的制度和解决策略十分匮乏。

二、公共图书馆安全管理现状

（一）报警系统失灵现象常见

以往公共图书馆的安全预警和防护主要依赖于人工，这种安全管理方式需要大量的人力和时间，同时缺陷也十分明显，经常会在安全巡查中出现疏漏。伴随着科学技术的持续进步，自动化技术在各个行业中的应用变得日益普及。现代公共图书馆已经实现了电子监控和火警预警设备的普及，明显降低了由人为因素引发的疏忽，提高了公共图书馆的安全管理标准^[3]。但是，公共图书馆中的监控被报警系统目前的实际情况并不理想。有很多公共图书馆中的火灾报警系统存在故障、失灵或误报等问题，事故报警系统缺乏有效的维护和管理，一旦发生意外事故，报警系统无法正常运行，有可能会造成严重的公共安全风险，同时对于图书馆而言也是一种资源浪费。

（二）图书馆消防设施难以满足当今社会的公共安全保障需求

过去公共图书馆中的文件档案主要是纸质资料，所以在消防设施的配置中，主要以预防和控制纸质易燃物品燃烧为主。然而随着社会的不断发展，传统的纸质书籍已逐渐失去了其主导地位，年轻人更偏向于电子化的阅读方式。为了更好地顺应时代需求，公共图书馆增加了电子阅览室、数字服务器和机房等相关设施，但与之相关的消防安全标准却没有做出改进^[4]。在电子阅览室内放置着大量计算机，一旦发生火灾将很难扑救。电路燃烧速度远远超过纸质物品的燃烧速度，并伴随着导电和爆炸等风险。目前很多公共图书馆并未针对电子阅览室设计相应的防火措施，从而导致许多公共图书馆的电子阅览室频繁发生火灾事故。

三、新时代公共图书馆安全管理对策

（一）成立应急组织部门

为落实公共图书馆的安全管理工作，要在内部成立专门的安全应急小组和紧急救援队伍，负责公共图书馆的防震、消防、安全、供电、卫生等多项安全管理工作，在图书馆遭遇突发事故时第一时间采取紧急应对措施，保证图书馆内工作人员和读者的生命财产安全。图书馆第一负责人承担应急小组的领导工作，制定切实可行的应急预案，使工作人员在事故发生的第一时间明确如何应对，深化公共图书馆全体工作人员的责任和使命意识^[5]。对每个工作岗位进行明确的安全责任划分，由各部门领导作为应急小组成员，对部门内部的工作人员进行法律及安全预防责任培训，做到自主进行安全检查、消除潜在风险、主动承担责任。图书馆内的每位工作人员和读者均为应急工作的志愿者，当图书馆内发生突发事故时，要配合应急小组和应急救援队的工作，确保所有的安全措施都能得到妥善执行。在日常安全检查中发现隐患时，应立即通知安全保卫等部门采取措施予以整改。

（二）制定详细的应急预案

以火灾为例，当公共图书馆内发生火灾后，工作人员必须保持冷静，利用消防广播、警铃和话筒等工具组织人群疏散和火灾控制工作，开启所有的安全通道，按照平时的消防演练逃生路线指挥人群疏散，同时做好灭火准备。在火势蔓延或浓烟扩散后，应立即采取应急处理措施，切断电源，隔离电子设备等易燃易爆物品，做好防火和防爆准备^[6]。使用馆区配置的消防器材和微型消防站，动员工作人员进行紧急灭火行动，控制火势的进一步扩展，等待消防人员的救援。

应急小组在火灾发生后的第一时间联系公安、消防、卫生等机构，图书馆负责人要在现场组织安全应急小组和应急抢险队执行救援灭火工作。当消防部队抵达现场后，告知消防员起火位置、消防通道位置以及图书馆内部消防设施和消防栓的分布位置等信息，配合消防救援队伍营救被困人员，维持现场的治安和交通秩序，联合消防部队调查事故发生原因，主动提供监控信息等资料。

在事故现场设立警戒线，采取隔离措施封锁现场及周边街道，防止无关人员进入火灾现场，避免现场交通拥堵影响救援车辆行驶。对受伤人员进行基本的急救和包扎，当医护人员抵达现场后，协助医护人员的工作，按照救援人员的指示安置受伤人员，将他们转移到安全区域。此外，图书馆工作人员要告知消防部队图书馆内部重要资产的分布信息，尽可能将国家重要资产转移到安全区域，例如重要的文献等，在保护人员生命安全的同时，也要保护国家的财产安全，防止在混乱中发生失窃事件。

（三）做好公共安全防范

“预防”是对全部大型灾害或不可抗力的核心应对策略。未雨绸缪就是让我们提前考虑可能出现的各种情况，并制定相应的应对措施，以备不时之需。因此，预防管理是现代公共安全管理的重要组成部分之一。图书馆一旦发生公共突发事件，不仅会影响到读者、馆员的切身利益，同时也会造成严重的社会舆论。对此，公共图书馆要加强对图书馆员工的危机意识培养，使其在日常工作中能够主动发现和解决隐患，降低图书馆公共突发事件发生的风险。公共图书馆要联手政府相关机构，传播有关公共安全的专业知识，加强内部危机管理教育，采用宣传册和短视频等形式推广安全知识，持续开展技能培训和技术指导活动，提升全体工作人员对公共安全事件潜在危害的认识，主动配合政府和社区的工作，做好公共安全事件预防措施。公共图书馆领导者要梳理近几年常见的公共安全事件，围绕这些案例制订长期应急响应方案，同时也要将这些信息传达给来到图书馆阅读和学习的群众，使其能够了解图书馆的安全管理要求。一旦在图书馆中发生突发安全事件，管理人员要立即使用馆内的广播设备向全体工作人员和读者告知事件起因、可能发生的危害、管理人员采取的应对策略和处理手段等，以免因信息公开不及时而引发群众恐慌。

在安全危机处理完毕后，图书馆工作人员必须认真反思和总结经验教训，识别安全管理和处理流程中的缺陷和不足，对其进行详细的文字或视频记录。在此基础之上，根据实际情况进一步完善安全管理措施，确保应急预案能真正落到实处。安排应急小组成员进行全面的学习和培训，增强整个应急工作小组和应急抢险队的实战经验，提高公共图书馆应对突发事故的能力和水平，将安全事故对公共图书馆带来的不良影响降至最低。

结束语

公共图书馆安全管理工作是一个持续和动态的过程，建立合理可行的安全事故预防体系，注重日常行政管理工作以及加强消防设施建设，是保证公共图书馆安全稳定运转的基础。这些措施不仅是为了防止意外事件的发生，更是对图书馆工作人员和读者的生命财产安全负责。然而，安全问题并不会因为得到一次或几次处理后就彻底消失，需要我们时刻保持警惕，不断进行评估和改进，积极面对工作中的挑战，通过科学、全面的安全管理，确保图书馆的安全运行，为社会公众提供更好的服务。

参考文献

[1]刘彦梅. 试析高校图书馆公共安全危机应对措施[J]. 中国报业, 2021, (10): 46-47.

[2]谢潘佳. 公共图书馆网络安全现状及防范措施探析[J]. 传媒论坛, 2021, 4 (02): 144-145.

[3]陆康, 刘慧, 杜京容, 任贝贝. 我国图书馆大数据管理制度建设研究——以《信息安全技术大数据安全管理指南》为例[J]. 图书馆, 2020, (11): 6-12.

[4]申志刚. 提高公共图书馆图书信息管理的技术办法研究[J]. 智库时代, 2020, (03): 94-95.

[5]邵纬. 做好新时期图书馆行政管理工作的思考[J]. 兰台世界, 2020, (01): 101-103+106.

[6]戴弘章. “图书馆+”创新服务环境下信息安全工程建设研究[J]. 办公室业务, 2019, (22): 88-90.