引言：

人们的生活离不开农产品，农产品是人们的主要食物来源。俗话说“民以食为天，食以安为先”，随着当今社会人们生活水平以及生活质量的提高，农产品的质量安全问题成了当下民生热点问题。对此，就需要高度重视、准确掌握农产品安全存在的问题，并且有效落实农产品质量安全治理，通过对农产品生产、加工等环节予以控制，及时发现并且处理农产品质量问题，禁止劣质农产品进入市场，如此即可保障消费者放心食用，同时也促进我国农业持续且良好的发展^[1]。

一、农产品质量安全治理问题分析

（一）关注度较高，但参与度较低

食品安全问题特别是农产品质量安全问题一直备受人们关注，但公众对于农产品质量安全的参与度却相对较低。这主要是因为农产品质量安全涉及许多专业性的知识和技术，很多问题是无法仅凭肉眼和直觉就能感知到的。首先，农产品质量安全问题的专业性较强。农产品的生产、加工和流通过程中涉及多个环节，每个环节都可能存在潜在的风险和安全隐患，他可能来自种植、养殖过程中使用的农药、兽药残留，也可能来自加工过程中的食品添加剂使用不当，还可能来自储存和运输过程中的温度控制不当等，需要专业的检测设备和技术手段才能进行有效的侦测和辨别。其次，公众对于农产品质量安全问题的感知能力有限。大多数消费者在购买农产品时往往只能通过外观、气味等表面特征来判断其质量好坏。然而这些表面特征并不能完全反映农产品的内在品质和安全性，有些农产品可能看起来新鲜美观，但实际上可能含有超标的农药残留或有害物质。因此，仅凭肉眼和直觉无法准确判断农产品的质量安全。此外，公众对于农产品质量安全问题的认知也存在一定的局限性。虽然越来越多的人开始关注农产品质量安全问题，但是对于农产品质量安全的具体知识了解仍然不够深入，比如诸多消费者对于农产品中的农药残留、兽药残留、食品添加剂等概念并不熟悉，也不知道如何正确选择和处理农产品，以确保其质量安全^[2]。

（二）需求度较高，但溢价支付意愿较低

为了满足消费者对优质农产品的需求，生产者在生产过程中会投入大量的人力和环境保护成本，比如雇用更多的工人、购买更高质量的种子和肥料、采用更环保的种植方式等，旨在提高农产品的品质，确保其符合消费者的高标准。由于生产成本的增加，生产者需要将这部分成本转嫁给消费者，使得此类农产品的价格相对较高，这种溢价是为了弥补生产者在生产过程中所付出的额外努力和费用。而经过相关的调查，对于农产品的溢价支出费用，我国消费者是不愿进行支付的。消费者普遍希望以合理的价格购买到优质的农产品，对于过高的价格却持有保留态度，这是因为他们认为，虽然优质农产品具有更好的口感和营养价值，但过高的价格使得他们难以承受。这种现象在一定程度上反映了消费者对于农产品价格敏感度较高的特点。在竞争激烈的市场中，消费者往往会比较不同品牌和产品的价格，选择性价比更高的选项，因此生产者在定价时需要权衡成本和消费者的接受程度，以确保产品能够在市场上获得良好的销售表现。

（三）生产要求较高，但发展水平较低

虽然我国农业正向现代农业转型，但目前的生产格局仍较为分散，这主要体现在土地经营的碎片化以及农户之间的独立运作，缺乏有效的组织和协调机制。由于组织化水平较低，农户之间往往难以形成紧密的合作与协同关系，这导致了农业生产过程中的信息不对称、资源浪费以及技术推广的困难；同时，许多农户仍然依赖传统的生产方式和技术手段，缺乏对现代农业技术和管理方法的了解和应用，这在一定程度上制约农业生产规模化和集约化。因此，农业生产难以按照政府所要求的标准化进行操作，也无法保证农产品质量安全。除此之外，农民在农业生产中，由于缺乏对农药用量的科学掌握，通常依靠经验或传统方法来判断农药的使用量，这可能导致用药不足或过量，影响作物品质或造成环境污染。又因为信息获取渠道有限、文化水平有限以及培训机会的缺乏，农民难以全面了解国家颁布实施的农业安全生产规定，进而未能规范化、合理化、科学化进行农业生产，导致农作物质量安全难以得到保障^[3]。

二、农产品质量安全有效治理路径选择

（一）面向生产者建立自我约束机制

针对我国当前农业发展的现状，国家及相关部门必须采取有效措施，以提高我国农村和农民在农业生产活动中的组织化程度。为此，政府部门应提供必要的资金支持，通过建立标准化的生产体系，使我国农村的农业生产实现规模化、标准化，进而提升农产品的质量安全。首先，政府部门应加大对农业的资金扶持力度，这包括提供更多的财政补贴、贷款优惠和税收减免等政策，以鼓励农民增加投入，改善农业生产条件；同时，政府还应加强对农业科技创新的支持，推动农业技术的更新换代，提高农业生产效率^[4]。其次，政府部门要积极推动农业生产的标准化建设，这意味着要制定一套完善的农业生产标准体系，包括种植、养殖、加工等各个环节的操作规程和质量标准。在此基础上根据农民农业生产实际情况，从加强农产品质量安全治理的角度出发，组织开展针对性的宣传教育活动、培训活动等，让农民了解并掌握农业生产标准、科学的种植技术等等，从而科学合理地进行农业生产。最后，政府部门还应加强农业产业链的建设，推动农业产业化经营。比如培育一批具有竞争力的农业龙头企业，引导农民加入合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成规模化、集约化的生产方式，以此来提高农业生产效率，还可以降低生产成本，提高农产品的市场竞争力。

（二）建立政府监督与管理机制

有效开展农产品安全质量治理，还需要构建健全的政府监督与管理机制，加强对农产品监督与管控，及时发现并处理质量问题。具体的做法是：1）建立一支专业化的监督队伍。建立一支全面负责对农产品质量安全的监督队伍，应要求监督人员充分了解我国现有的相关法律法规，如《农业产品质量安全法》等，以确保监督工作符合法律要求。比如监督人员对农业生产基地进行调查，了解其生产规模、生产环境、生产工艺等情况，以便对其可能存在的安全隐患进行初步评估；同时，关注农业生产过程中使用的农药、化肥等农业投入品的使用情况，确保其符合国家相关规定。比如监督人员定期对农业生产基地进行抽查，重点关注农产品的农药残留、重金属含量等关键指标，以确保其生产过程中的各项指标符合国家和行业标准^[5]。2）农业及公安相关部门需要联动执法，严肃处理违法违规人员，保障农产品质量安全。为此，需要积极建立区域联动机制，促使农业部门与公安部门之间要形成紧密的协作关系，一旦发现农产品质量安全问题，相关部门应立即进行信息通报，将问题情况、涉及范围、可能影响等信息迅速传递给公安部门，那么公安部门则根据法律规定，对涉嫌违法犯罪的行为进行调查取证，并采取相应的法律措施；同时，农业部门也要积极配合公安部门的工作，提供必要的技术支持和协助。

三、农产品质量安全有效治理的建议

（一）净化农产品生产基地

农产品生产产地环境优良是我国农产品质量安全的基本要求。但当前我国农产品生产产地环境容易出现污染问题，影响农产品的质量，进而威胁消费者身体健康。在加强农产品质量安全治理之际，需要净化农产品生产基地。其一，强化污染源监管，这意味着相关部门要对农产品生产产地的环境进行全面的监测，找出污染源，然后进行有效的控制和管理，进一步提高生产条件，为科学合理地开展农业生产奠定基础。其二，加大改良整治力度，也就是地方政府相关部门应当高度重视并且积极修复受污染的土地，逐步改善土壤条件，使之满足农业生产要求，如此即可通过种植农作物，获得优质农产品，满足市场需求的同时，促进农业良好发展。其三，推进各个生产环节标准化生产，提升农产品质量安全，农业技术推广部门加强对标准化生产模式的宣传，积极引导生产者减少农药化肥的使用，实施农业病虫害统防统治和绿色防控^[6]。

（二）加强加工环节的治理

加工环节在农产品质量安全中扮演着至关重要的角色，它是确保农产品从田间到餐桌的整个链条中质量安全的关键环节。因此，对加工环节进行有效的治理和监管显得尤为重要。为了实现这一目标，需要充分利用监管部门的力量。监管部门作为维护农产品质量安全的守护者，通过加大对农产品加工环节的管理力度，可以确保每一个环节都符合相关的质量标准和安全要求，从而有效保障农产品的质量安全。具体来说，监管部门可以采取以下措施来加强对农产品加工环节的管理：1）监管部门应制定明确、具体的质量标准和安全要求，明确原材料采购、加工过程、产品检验等各个环节规范要求，确保农产品在整个加工过程中都能符合质量安全的要求。2）监管部门应定期对农产品加工企业进行监督检查，确保其严格遵守相关的质量标准和安全要求；同时还应加大抽检力度，对农产品进行随机抽样检测，以发现并及时纠正潜在的质量问题和安全隐患。3）监管部门应推动建立完善的农产品追溯体系，确保每一批次的农产品都能追溯到具体的加工环节和责任主体^[7]。4）监管部门应加强对农产品加工企业的培训和宣传工作，以此来帮助企业了解最新的质量标准和安全要求，掌握科学的加工方法和技巧，从而提高农产品的质量安全水平。

（三）建立市场配置资源的外部激励机制

为了确保农产品质量安全得到有效管理，需要建立一个市场配置资源的外部激励机制，即：1）强化农产品品牌效应。通过打造具有知名度和信誉度的农产品品牌，可以提升消费者对农产品的认知和信任度的同时，也促使农民意识到品牌的价值和市场竞争力与产品质量密切相关，更加注重产品质量和安全性。2）引导社会资本投入农产品质量安全领域。政府可以通过制定优惠政策和提供财政支持等方式，鼓励社会资本积极参与农产品质量安全的管理和监督，这将增加农产品质量安全的投入力度，提高农产品的生产标准和监管水平；同时，社会资本的参与也能带来创新和专业化的管理方式，进一步提升农产品质量安全的治理效果。3）政府应注重维护公平竞争市场环境。政府应加大对市场的监管力度，打击假冒伪劣产品和不正当竞争行为，保护消费者的权益；同时还应建立健全的法律制度和执法机制，确保农产品市场的公平竞争环境，防止市场垄断和不正当竞争行为的发生。4）推动建立优质优价的市场机制。通过建立合理的价格体系，将优质农产品与普通农产品进行区分，给予优质农产品更高的市场定价，激励农民提高产品质量，这将促进农产品市场的良性循环，推动农产品质量的提升和农业的可持续发展。

结束语：

农产品质量安全与否直接关系到广大消费者的身体健康。在我国国民越来越注重食品安全的当下，为了保障市场上供应的农产品质量安全，需要加强农产品质量安全治理。经本文分析，当前农产品质量安全治理存在一些问题，比如需求度较高，但溢价支付意愿较低等等，对此就需要寻找正确的、适合的有效治理路径，通过净化农产品生产基地、加强农产品加工环节的治理等措施，切实有效地保障农产品质量安全，促使广大消费者放心食用。

参考文献：

[1]李雪红,王华书.大食物观下的农产品质量安全治理策略——一个基于有效市场和有为政府的社会共治框架[J].生产力研究,2023,(12):72-76.

[2]施波,向世杰,邓苹玲,等.关于四川省农产品质量安全工作的总结与思考[J].四川农业与农机,2023,(06):6-8.

[3]肖湘雄,徐爱华.基于诚信机制的农产品质量安全治理研究——以克明面业为例[J].洛阳理工学院学报(社会科学版),2019,34(02):29-36.

[4]陈振辉,孙淑玲.化州市农产品质量安全有效治理路径分析[J].南方农业,2020,14(18):110-111.

[5]石玉华.济宁市农产品质量安全治理存在的问题及对策[J].中国食品工业,2023,(07):71-73+76.

[6]戴恩勇,杨芳,李金亮,等.基于全产业链的长沙市农产品质量安全协同治理路径[J].物流技术,2023,42(02):1-4+73.

[7]李秀琴.基于广西农产品质量安全问题构建治理管控体系分析[J].食品安全导刊,2022,(30):38-40.