1 前言

“微创新”是一个新生的概念，隶属于经济学领域，最早是指用户体验上的创新，即从用户体验的角度去改善用户使用的体验，在产品原有的基础上作出微调整，迎合用户的需求，给用户创造更大的价值。就目前来看，基层采油单位现有的安全管理模式，已基本形成，按照管理局的要求和监管的大方向已经确定，要想进行大的变动和改革，并不适合基层采油单位的安全工作。但是目前基层的确存在一些制约安全工作的问题，为了提升基层整体安全管理水平，推进安全工作的进一步稳固，将“微创新”这一概念，引入到安全管理工作中来，着力寻找突破口，找准制约安全工作的短板，并集中力量针对这些着力点，在工作方式上进行微调，形成了“1对1”安全管理模式，即“找准1个着力点、提出1项微创新” ^[1-2]。

2 油田基层单位安全管理上存在的问题分析

近年来，油田特别注重安全管理，安全工作是一切工作的基础和保障，各级安全管理部门出台了诸多安全管理措施，油田基层安全得到了质的提高和改善，但是部分单位还存在一些问题，严重影响安全生产^[3]。

2.1 教育培训方面

（1）各单位各级安全教育走形式走过场式应付了事，至于班组安全教育活动的开展更是应付了事（资料员每周编一编班组安全活动记录）。在四级安全教育上一级糊弄一级，应付检查了事。

（2）基层班组的员工很少参与安全活动，安全意识淡薄，许多新员工对基本的安全知识不了解、不清楚，基层员工整体安全意识还处于被动接受阶段，自我保护能力较差。

2.2 监管及责任落实方面

（1）不知害怕，现场违章成习惯。“无知者无畏”，部分干部职工不知道害怕，总是认为自己的工作时间长、经验丰富，在思想上麻痹大意，对自己的岗位安全责任不落实，对一些有关安全的标准要求和监督检查从心理上就有抵触情绪，更不用说是贯彻执行了。

（2）部分干部职工对安全工作普遍不重视。许多人还是认为安全就是安全管理人员的事情，与自己没有关系。因此在日常工作中总是以“工作忙”或是“这不是我的工作”为理由拒绝履行自己的岗位安全职责。

（3）老好人现象严重。个别基层干部在管理中不作为，发现了问题不处理，有违章也不制止，有事情就互相推诿。

2.3 隐患治理方面

基层日常安全检查少而考核也不够严格，查出的问题多而基层整改落实不及时、不彻底、不到位。致使许多低级的问题重复出现，例如电器接地不规范、警示标示模糊不全、安全防护用具佩戴不全等问题。安全检查查出的问题，没有进行全面、彻底的整改，为事故的发生埋下了隐患。

2.4 应急管理管理方面

有相当部分干部职工对应急管理仍未给予高度重视。近年来各类演练逐年增多，要求组织开展的应急演练活动有些基层队只是停留在传达的层面上，根本没有组织实施，应急管理基本变成了编资料。除个别单位认真组织开展以外，大部分单位都当作是一种额外的负担，甚至在职工中引起反感，失去了应急管理原有的意义和作用。

2.5 安全责任监督方面

日常工作中发现一些基层安全责任监督老是“提不起劲”：每天忙于检查，做台帐、做记录、做报表，即使下现场去转那也是走马观花地看看，真正到设备危险点周围去看、与岗位工人交流想法或看法的情况很少。安全管理人员最重要的就是要预防事故，怎么预防？一要了解现场的情况，包括设备情况、设施状况、员工操作行为以及心理或情绪状态等等；二要针对现场的各种信息随机而又准确的作出判断、调整对策，以达到稳定人心、消除隐患的目的。然而这都需要精力和心劲。

3 利用“微创新”理念 构建油田安全管理模式的实施

以“我能安全”基础强化活动、“从严管理”活动为载体，积极转变观念、更新理念，找出制约安全工作的基础短板，从细微处入手，大力开展安全管理“微创新”活动，延伸安全管理触角，做到了管理防控不留死角，带动了基础管理“大提升”，实现了安全生产、清洁生产，为采油生产经营任务的全面完成提供了坚实有力的保障^[4-6]。

3.1 针对教育管理开展“微创新”

3.1.1 以发行“HSE半月刊”读物为载体，延伸全员教育培训

为积极克服基层采油单位生产油区战线长，基层班组分散，倒班职工多，无法开展全覆盖集中式的安全教育培训这一短板，油田拓展了安全教育平台，各级单位创办了HSE“半月刊”读物。读物内容紧跟安全生产动态，划分多个板块，涵盖了重要文件通知、HSE相关知识点、工作动态、以及安全案例分享等各个方面，为减轻基层印制负担，基层单位定期统一印发，实行职工实名签字制度，做到“两覆盖”：即覆盖至所有班组及单井驻点，覆盖至所有岗位职工。目前半月刊已成为基层采油单位HSE教育宣传的新阵地，并且在封面设立专门的签字区，要求职工认真阅读后再进行签名，这一做法可以有效的督促职工学习的效率，加大监督力度。

3.1.2 以开设“培训大课堂”为载体，提高HSE管理人员素质

为了夯实基层HSE管理基础，提高基层岗位HSE管理水平，开展前期岗位培训需求调查的基础上，积极整合培训资源，和培训办、党政办结合，开办“HSE大课堂”。采取分层施教的方式，编制专题培训课件，先后组织基层HSE管理干部、基层班组长、生产骨干、资料员等开设了多期集中培训课堂。同时广泛运用新媒体手段，比如微信公众号、抖音、电化、网络教学等先进培训手段，使培训内容更加形象、生动，以快速有效和安全节约的方式，让职工及时得到工作所需的技能，提高培训效果，使参训人员系统了解各类安全制度和技能，较好的提升了基层HSE管理水平。HSE大课堂的学习，不仅提升了基层参训人员的工作水平，还要求参训人员担负HSE知识宣传员的责任，把所学的安全知识宣贯到更多班组职工心中。

3.2 针对安全监管开展“微创新”

3.2.1 以设立“视频监控”平台为载体，强化生产现场安全监管工作

近年来，随着油田“四化”建设普及，一些先进的无人监测设备都在油田使用，油区偏远油井陆续安装了多套远程无线红外视频监控系统，以此来加强偏远油井的治安综合防控，该系统通过现场移动视频采集装置对油井生产区域进行全方位录像，并通过无线网络实时传输到基层采油单位视频监控终端平台，做到24小时监控，实施后逐渐取得显著的成效。为发挥视频监控的最大作用，弥补安监人员少及地域偏远的限制，加强现场安全监管力度，基层采油单位在补充三级现场监督人员的基础上，每天指定专人，通过视频监控系统查看现场施工状况。通过该系统，稽查人员可通过后台监控终端对全多个现场作业情况同时进行实时监控，及时指正现场违章和不规范行为，有效提升现场作业的安全性。该系统的有效使用还可以大大提高对作业现场的稽查频度，有效降低人力、物力的支出，起到了事半功倍的效果。

3.2.2 以开设“安全网络微平台”为载体，实现安全资讯全覆盖

近年来采油单位原油上产任务繁重，点多面广的工作环境，给安全管控工作带来了较大压力。基层采油单位及时改变安全管理思路，针对当前信息化时代，互联网移动平台的普及，油田管理局开设了手机移动端的“石化通”、 “学习铸安”、 “网络学院”、“weLink”等多种app业务，拥有低成本、及时性、100%阅读率的优点，职工群体年轻化，乐于接受新鲜事物的新情况，“即时通短信”等全员安全信息平台，由办公室指定专人统一、及时将交通、生产、民用气、天气等各类安全信息发送出去，使广大干部职工第一时间就能掌握最新安全生产资讯，使安全管理难点、重点在线沟通交流，安全生产等各类工作信息反馈效率大幅度提高。在符合油田保密法制的前提下方便了职工信息交流，促使职工更加自觉的遵守安全规章制度，潜移默化中不断提高安全责任意识，从而提升安全管理水平。安全信息平台的应用，已成为做好安全提示营造安全氛围的主要手段，安全生产的应用已融入到基层采油单位日常管理中点点滴滴。

3.3 以主题活动为载体，延伸隐患排查治理

为促进和改善基层单位安全本质化管理水平，最大限度减少安全事故的发生。结合季节生产规律和基层生产实际，从细微处入手，开展了“月主题、周重点”的隐患排查专项治理活动。根据月度主题内容，每周细化排查治理重点，引导基层单位排查生产现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，制定隐患整改措施，落实隐患“编号登记、限期整改、分级负责、复查消号”等相关工作。通过基层自查自改和基层采油单位专项检查的方式，加强三四级隐患治理的互动反馈，进一步落实安全生产主体责任，切实提高安全生产水平。

3.4 针对应急管理开展“微创新”

为有效解决当前基层及班组应急管理中，“桌面演练”多，“实际练兵”少，“有事一拥而上，平时无人负责”的管理短板，在前期“一点一案”、“一患一案”应急处置方案修订完善的基础上，开展了“现场应急演练视频大家看”活动。由安全办公室和党政办公室全程对基层及重点岗位应急演练过程进行录像，并将视频资料制作成视频课件，以视觉刺激的方式，让全员观看、学习、查找问题，指导全员开展应急知识和救援技巧、应急物资应用、事故处理流程、汇报制度及协同配合能力等方面的学习，提升真实应急事件的抢险处置能力。

3.5 针对安全责任监督管理开展“微创新”

试行四级安全责任监督双重管理，激发基层安全管理网络活力。四级安全责任监督是基层采油单位安全机制贯彻实施的组织者，责任大、担子重、内容多，在基层采油单位安全建设中起到承上启下的纽带联系作用。为发挥应有职能，各级责任监督改为由原单位和基层采油单位双重管理，各基层单位的安全员除组织本单位安全活动外，还要参与基层采油单位的安全管理，服从基层采油单位在安全生产上的统一调度。目前基层采油单位正逐步完善相关管理和考核办法。

3.5.1 实行周工作例会制度

每周由基层采油单位对各基层安全员进行统一要求、重点管理，及时听取基层单位对安全生产所提出的意见和建议，真正掌握基层安全生产形势，对基层安全生产提出更合理、更符合实际的整改建议，全面促进他们的工作。

3.5.2 实行奖金浮动考核机制

基层专职安全责任监督的工资关系不变，奖金分配脱离原单位，改由基层采油单位统一管理，并整体适当提升奖金比例，同时根据日常工作业绩，进行浮动考核。试行新的管理模式实施后，安全责任监督的“责、权、利”可以真正得到落实，最大限度地将工作积极性调动起来。

4 实施效果

通过利用“微创新”理念，进行“1对1”安全管理模式的建立，为职工的安全工作和基层单位的安全生产，提供了坚实有力的保障，这种更加更加细致化，规范化，有针对性的管理模式，使基层的HSE管理水平进入了崭新的阶段，安全管理水平不断提高。主要的实施效果总结归纳起来，主要有以下2点：

（1）调动了安全管理人员的积极性，促进了安全生产责任制的落实

通过“1对1”安全管理模式的建立，进一步规范了各级安全管理人员在安全工作中所要承担的责任和义务，及时总结安全工作管理经验，把安全生产与安全管理有机地融为一个整体，促使干部职工在生产中自觉地履行安全责任，使安全生产责任制真正落到了实处。

（2）提高了现场安全管理水平，有效减少了各类事故的发生

利用“微创新”的理念，针对现场管理这个领域，基层采油单位把一些行之有效的方法系统化、规范化、程序化，从施工现场的标准化管理到各种安全标识，从施工前的风险评估到定期检查制度，从安全教育培训到各类安全活动，都进行了细化和调整。对查出各类安全隐患，按照隐患分级治理原则及闭环管理模式，已及时进行了治理，做到全面统筹、限期整改、定期检查。治理过程中，基层采油单位积极克服上产任务重，资金短缺的困难，开展了多次三级重大隐患治理工作。这种更加有针对性、更加规范化的管理模式，全面促进了基层采油工作现场安全管理水平的提高。

参考文献

[1]郑鑫. 采油现场常见危险分析及防范措施[J]. 化学工程与装备,2022,(03):253-254.

[2]俞明,曹爽. 采油生产过程中的安全管理措施的应用[J]. 石化技术,2022,29(02):231-232.

[3]宗先路,何新飞,白保军,李晓东,李文杰. 采油生产过程中的安全管理策略[J]. 石化技术,2021,28(12):146-147.

[4]丁阳. 浅析采油厂班组精细化安全管理[J]. 现代职业安全,2021,(11):66.

[5]王长年,顾继鹏,胡威. 采油厂地面承包商“四个一”HSE管理体系构建与应用[J]. 现代职业安全,2021,(11):92-95.

[6]孟宪庆. 提升工作前安全分析在采油班组的运用效果[J]. 现代职业安全,2021,(11):65.