随着化工行业的迅速发展，危险化学品企业在推动经济增长的同时，也带来了安全生产方面的严峻挑战。历史上，危险化学品的生产、存储、运输和使用等环节发生的安全事故频繁露出其行业特有的高风险本质，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。因此，如何有效防控危险化学品企业中的安全风险，减少和避免事故的发生，已成为社会关注的焦点。安全生产法规和标准的完善，以及国外企业的实践经验，为国内化工企业实施双重预防机制提供了理论基础和实施框架。研究和探讨如何在国内化工企业中推行并优化这一机制的建设，旨在更好地服务于企业安全生产管理工作，减少安全事故，提升社会整体的安全水平，对于保障人民生命财产安全、促进社会经济的健康发展具有重要的现实意义和深远影响。

一、双重预防机制概述

危险化学品企业的双重预防机制是一种以系统性风险识别和动态风险管理为核心的综合性安全策略。该机制强调在生产过程中实现风险评估与隐患排查的有机结合，以期达到早发现、早报告、早处理的安全管理目标。从理论层面来看，双重预防机制要求企业建立起两套系统：一套是风险研判体系，另一套是隐患治理体系。风险研判体系致力于通过科学化的方法论去筛查分析潜在的危害因素，此过程包括对作业环境、操作流程以及所使用化学品的性质进行深入的调查与评估。而评估的结果需要转化为等级化管理，按照风险的大小实施相应级别的预控措施^[1]。这要求该体系不仅仅是静态的一次性行为，而是必须动态化，跟随企业的实际生产活动和外部环境的变化不断调整。隐患治理体系则专注于对已经发现的风险点进行有效管控，确保危险因素在成为实际安全事故前得到妥善处理。这要求企业不断的优化其安全管理流程，定期对生产设备与操作规程进行审查，针对检查过程中发现的各类隐患要立即制定整改方案并迅速执行。

二、危险化学品企业双重预防机制建设的重要性

（一）风险评估与隐患排查的科学化、系统化

双重预防机制强化了危险化学品企业对于潜在风险的系统性识别和评估，确立了预防为主的安全思维。风险评估和隐患排查是发现和解决问题的前提，这种科学化、系统化的做法使得企业能够更精确地识别出可能导致事故的危险点和薄弱环节，从而在事故发生前进行预防和控制。这种前瞻性的管理不仅降低了事故发生的概率，还减轻了可能发生事故的影响，使得企业能够在更大程度上保障员工和公众的安全。

（二）安全生产管理体系的整合与优化

通过实施双重预防机制，企业能够更有效地整合安全生产资源和流程。隐患排查与风险评估的结果需要与企业的生产管理和应急响应体系同步，实现内部管理流程的优化。这种整合强化了企业对安全问题的控制和应对能力，同时将安全生产的责任明确到各个职能部门和个体，形成了全员参与的安全文化。在这种文化引导下，每个员工都将安全生产视为自己的职责，进一步提升了企业的整体安全管理水平。

（三）企业可持续发展的保障

双重预防机制不仅减少了企业因安全事故导致的经济损失和社会信誉损失，而且通过提高安全标准增强了企业市场竞争力。在全球化竞争加剧的背景下，企业的安全生产能力已经成为衡量其综合实力的重要指标之一。能够有效执行双重预防机制的企业更容易获得国内外顾客的信赖，拓展业务领域。此外，透过完善的安全管理体系，企业能更好地满足国际贸易中对安全生产的严格要求，为企业持续稳定地发展提供了坚实的基础。

三、危险化学品企业双重预防机制建设的对策

（一）强化作业活动分类管理

为了强化危险化学品企业中的安全防范措施，并有效管理作业过程中的多样性风险，采取专项对策显得尤为重要。一方面，为实现对作业活动的全面管控，需按照企业的生产特点和作业类型对作业活动进行详细分类。通过对每一个具体操作步骤的彻底细分，企业可以确保不重复、不简化、不遗漏、不虚设，在操作过程中精确识别出每个环节的潜在风险点^[2]。例如，生产作业可进一步细分为原料准备、原料混合、反应过程、产品提纯等多个子项。每一子项下再针对性地分析操作流程、使用设备和化学品等，从而为风险分析与控制措施的制定提供精准的数据支持。另一方面，对于特殊作业活动需进一步深入分析，并依据作业的特性和风险等级制定相应的管理规程和安全操作规范。如对维修作业进行分类，可按工作环境不同划分为受限空间作业、高空作业等，然后根据风险特点细化为动火作业、吊装作业、抽堵盲板作业等，分类管理这些作业过程中的潜在危险因素。此外，双重预防机制要求准备充分的防护致力和应急响应计划，以确保对应急情况的快速反应。

表1危险化学品企业作业活动的分类

（二）选择适宜的辨识标准

在风险识别的初步阶段，收集与生产活动相关的全面信息是必要步骤。这些资料包括但不限于工作任务描述、操作装备、使用的材料、现有的控制措施和方法、人工操作程序、工作环境监测数据和外部环境条件等。通过这些资料，企业可以对照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）中定义的人、物、环境、管理等影响因素，来识别具体作业步骤中可能存在的风险。根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）规定的20个潜在伤亡事故类别，进行风险映射。例如，分类中包括物体撞击、交通事故、机械伤害、电击和火灾等结果，这些类别可以帮助企业更明确地识别可能导致伤亡的危险源。同时，依照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，危险和有害因素还可以划分为生产性粉尘、有毒物质、噪声与振动、极端温度、放射性辐射等七大类。企业需要根据这些分类对职业卫生安全管理活动进行风险识别，确保员工在作业过程中不会受到健康危害。针对识别出的危险和有害因素，企业应当采取相应的防治措施。例如，针对有毒物质和生产性粉尘的控制可能涉及通风、呼吸防护、特定物质替代等措施。企业应制定具体的安全操作规程，并要求员工严格遵守，同时进行定期的安全教育和培训，增强员工的安全意识和自我保护能力。企业还应建立危害通报和监控系统，对作业区域进行定期的安全检查和环境监测，确保潜在危险和有害因素得到及时识别和有效管理^[3]。

表2危险化学品风险识别

（三）强化隐患排查与治理措施

全面强化隐患排查与治理措施，既是提高安全管理水平的必然要求，也是预防和减少事故的有效手段。第一，建立健全隐患排查机制首先需从完善企业内部的组织架构和管理体系入手，这意味着各级领导和部门都要明确自己的安全职责，并将隐患排查的任务分解到个人。同时，企业需要制定详细的隐患排查标准和流程，明确什么是隐患、怎样识别隐患、隐患如何上报与处理等一系列规范。通过这些制度和流程的建立，形成一个全员参与、层层负责的隐患排查网络。隐患排查机制的建立还需要配备专门的安全检查团队，定期进行安全隐患的大检查，并配合日常的隐患自查、互查、专查等多种检查方式，形成密切的监控网，确保隐患得到及时发现和处理。应用物联网技术，实现对重点监控区域和关键设备的实时监控；利用数据分析，提前预测潜在的隐患发生，实现从被动处理到主动预防的转变。第二，实行隐患闭环管理，意味着从隐患的发现、报告、分析、整改、复查到最终销账每一环节都要有严格的管理。每一个被发现的隐患都需按照既定程序进入隐患管理系统，明确整改责任人、整改期限和措施。期间，需要严格跟踪隐患的整改进度，确保每一项隐患都能得到及时、有效的整改。而整改完成后，还需通过复查验证整改成效，确认隐患是否已经彻底排除，从而形成一个完整的闭环管理体系。闭环管理还需要建立健全的奖惩机制，对于隐患排查、报告、整改和复查中的优秀个人或团队进行奖励，而对于迟报、瞒报、整改不力等行为予以处罚，坚决杜绝隐患排查中的形式主义，确保隐患排查制度的严肃性和有效性。在推动隐患闭环管理的过程中，还需强化企业文化的建设，普及隐患排查的重要性，营造一个人人关心安全、人人参与排查的良好氛围。通过定期的培训和教育，提高全体员工的安全意识和隐患识别能力，使得每位员工都能成为隐患排查的积极参与者。

（四）建立企业双重预防机制信息化平台

在现代企业管理中，“双重预防机制”即预防事故的风险管理和预防事故发生的应急管理，成为确保生产安全的重要战略。为了有效实施“双重预防机制”，信息化平台的建设和运用发挥着核心的作用。确立适当的辨识标准是信息化平台有效实施“双预防”工作的前提条件。信息化平台可以整合企业内部的风险防范、隐患排查和应急响应等数据和流程，通过信息技术手段实现对“双预防”机制的管理和控制。这不仅包括危险化学品的监控，还应包括工人的安全教育、事故的模拟演练以及各种应急预案的制定与实施。对于那些已经自建信息化系统的企业，按照《数据交换规范》，系统的改造升级是保证数据准确无误上传政府端系统的关键步骤。企业必须确保在本质不破坏现有系统的基础上，进行必要的改造，使其满足数据交换规范的要求。而对于尚未建立信息化体系的企业，则根据标准研发或配置相应的信息化系统模块，顺利地将双预防机制的相关数据上传。

为了实现这一目标，企业须进行综合布局，考量如何将“双预防”机制融入到企业的日常运营之中。例如，优化现有的隐患管控体系和巡检体系，这不仅能提高安全风险的管理水平，还能提高整个企业运营的效率。以工业物联网技术为基础，将RFID技术、PDA手机技术和无线网络技术相融合，可以大幅度提升安全管理的精准度和及时性^[4]。通过这些技术的集成应用，企业可以实现安全风险管控清单的线下到线上的无缝连接、隐患排查任务的智能分发、巡检任务的电子化管理和审批、以及PDA等手持设备帮助实地巡检的信息即时上传。这样的信息化手段可以让隐患排查治理流程形成闭环，即时发现隐患并根据预设的流程进行响应和处理，从而实现了风险管理的动态优化。企业通过与政府端系统的“互联互通”，可以实现信息共享和资源整合，这为政府提供了企业风险管理的实时数据支持，增强了政府对危险化学品行业的监管能力。企业则可以更便捷地获取政府端发布的安全风险预警信息，及时采取预防措施，避免或减轻可能发生的事故损失。信息化平台还可以为企业其他职能部门提供支持。例如，人力资源部门可以通过信息化平台进行安全培训的管理和追踪，确保所有员工都接受到系统性的安全教育。同时，平台还可以帮助企业梳理和检测安全流程，及其符合标准的执行情况，为持续改进企业的安全管理水平提供数据分析和决策支持。

结语

通过对危险化学品企业双重预防机制建设的深入思考，我们可以认识到这一体系对于确保企业安全生产的重要性。在实施双重预防机制过程中，企业需不断优化内部管理流程，提高风险识别和隐患排查的能力，强化闭环管理，并制定周密的监督管理与应急响应计划。实践表明，只有做到预防为本，全面监控，积极主动地应对潜在风险和挑战，才能建立起强有力的安全防线，保障企业的平稳健康发展。未来，危险化学品企业应继续推进技术革新，完善管理体系，营造积极的安全文化氛围，形成具有自身特色的双重预防机制，为行业的可持续发展做出贡献。

参考文献

[1]杨瑞霞,杨倩,徐小峰.危险化学品企业风险点管理模型研究[J].广州化工,2022,50(12):249-253.

[2]化工园区危化品企业安全风险智能化管控平台建设有了指南[J].湖南安全与防灾,2022(2):6.

[3]应急管理部有序推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点工作[J].安全与健康,2021(9):9.

[4]冯建柱.扎实做好双重预防机制应掌握的要点[J].中国安全生产,2021,16(4):42-43.