1 工程变更的影响分析

1.1 工程变更对工程进度的影响

建设项目发生变更后会进入工程的调整期，由于调整期的时间耗费对项目的进度有最直接的影响，主要体现在建设项目部各班组（部门）之间内在的联系和施工工艺流程也在工程变更后发生了变化，即其先后顺序被打乱，进而打乱整个施工进度计划，导致停工或返工，既浪费了各种施工资源，也降低了工程施工的整体效率，导致建设项目的进度目标很难完成。这主要体现在以下两方面。一方面如果发生变更的地方是工程的关键线路，工程变更的时间延误会导致工程的总工期延长或进度滞后。另一方面，若非关键线路项目的延迟超过了项目的总时差，就会对项目的总进度造成影响，也使得项目的总进度延迟。通常来说，施工工期延误包含以下几种类型:

(1）合同工期不能获得顺延：由于承包商自身的原因导致了进度延误，应根据实际情况承担相应的责任，确定因承包商引发的工程问题。这样的情况所增加的成本及费用，不应该由发包人承担，发包人也不予补偿，即不予顺延工期。

(2）可得到费用赔偿并顺延工期：由于业主方面的多种原因而导致的施工暂停或延误，应顺延工期，负责建设的一方有权追究其相应违约责任，并由业主进行经济补偿。

(3）工期可顺延但无需全部进行赔偿：由于外在的不可抗力及合同约定原因而导致的工期延误，工程损失由业主承担，其他损失由承包方自行负责，双方如达成一致意见，都同意协调内容，工期可以顺延。若因建设项目工作的时间变更导致了项目竣工时间延迟，其变更子目工作必然是进度控制工作的关键。在实际施工过程中，在施工过程中会因为各种原因导致施工期延长，建筑施工期延迟是常态，与此同时，多个子项目也会相继发生不同的变更事项，每一个子项目的变更都可能对原有进度计划带来影响。要对普通的延迟进行处理，关键是对造成延迟的主要责任者进行判定，找出“初始延迟”的一方，追根溯源确定项目延迟的主要责任人并使其承担相应的责任，其他的延迟者却不需要承担责任。如何进行延迟责任者的判定和处理原则如前文所述。

1.2 工程变更对工程质量的影响

一些个别细微的变更对整个工程建设项目几乎没有影响，但是如果此类变更频繁地发生，特别是在施工关键阶段和最后的收尾阶段，或者是建设项目的关键结构部位，就会对工程质量带来严重的影响。工程施工的实践表明，工程变更时间越晚，对工程影响越大，越不可逆转，造成的损失越大。此外，工程变更还可能降低工程结构的整体强度以及耐久性，造成安全隐患，直接影响正常的投入使用。这些达不到验收标准的子项目会让工程施工受阻，其中严重的工程质量事故甚至会导致整个工程进度中断。比如某工程学院的实验室建设中完成了围墙砌筑及墙面油漆工作，但由于工程设计初期并未考虑实验室的排水问题，使用部门发现此问题后，提出要求对管道的一部分进行变更，即施工单位需对围墙的水平槽的间距进行扩展，该施工方案客观上会破坏围墙墙体结构，影响围墙的稳定性，不仅有安全隐患，还将直接引发油漆的质量问题。

1.3 工程变更对工程投资的影响

一方面，工程变更（包括某些施工工序的改变）一般会导致工程造价的增加，进而直接影响工程项目投资。例如一些工程变更会要求对已经完成的部分进行拆除，破坏原有结构，根据客户要求进行重建，这样就直接影响正常工期，拆除重建同时还会伴随着返工和停工，部分材料在工程建设中并不能反复利用，随着工程拆除，导致部分材料、设备废弃需要重新采购；这样的修改即使符合客户的要求，但也容易带来索赔和纠纷，在拆改过程中会消耗人力物力，必然会增加工程投资，这部分费用该由谁承担的问题就会引发一系列纠纷。另外，工程变更的同时，其工程造价也在不断地变化，在项目施工阶段尤其明显，这样的变化会对整个项目的结算造价造成影响。工程变更涉及到的工程价格调整处理原则是：只有非承包人原因发生的工程变更，才可以调整合同价格，超过原造价的材料及人工费用，一并由业主承担，为了避免不必要的纠纷，应将变更增加的金额补充列入合同当中。简而言之，因业主个人原因引发的变更，业主需要追加工程投资。反之，因承包责任人引发的工程变更以及材料的损失，应由承包人承担相应的材料费及人工费。

2降低工程变更对工程造价管理影响的措施

2.1 提高工程变更的审查及审批力度

如果是外在原因导致工程变更，此时工作人员应加大对工程变更的审查和审批力度，防止产生无效工程变更的问题，尽可能降低对工程造价的影响。具体来说，应从工程变更的范围、原因、时间以及地点等多方面切入，通过对审查和审批环节对工程变更进行严格把关，将工程变更压缩到最小范围内，减少工程变更次数，为工程造价管理减负。一方面业主提高了审查力度，另一方面施工单位相应地提高自己的要求，进一步满足业主的多样化需求。

在审查和审批力度方面加大力度时，可通过以下措施进行落实:①对工程变更进行评估，明确划分等级，事先审查和审批的高效，简而言之，如果工程变更程度不大，可简化审查和审批流程，压缩审查和审批的时间，确保工程变更高效进行，避免因工程变更时间的延长对工程造价管理产生影响，如果工程变更程度较深，要在审查和审批环节按部就班进行，保证审查和审批的质量，避免因疏忽而造成工程变更产生负面影响，进而影响到公路工程造价管理;②建立监督机构或者专职监督人员，形成完善的监管体制。

2.2 提高工程变更的实施标准

通常情况下，公路工程建设单位主要以业主提出的标准为导向，在变更的过程中将施工标准进一步提高，进而获得业主的认可。通过工程变更来调整实施标准，一方面满足业主需求，另一方面确保变更方案更具可行性、合理性，尽量降低变更带来的不利影响。在施工时，施工主体详细罗列业主的意愿，逐一解决，同时结合过去的施工经验对实现有难度的内容与业主进行沟通，共同确定变更方案，保证公路工程的质量和经济收益，避免出现资金投入超出业主预期，最终实现双赢。

2.3通过固定总价合同控制工程造价

固定总价合同的核心是将工程投入的资金固定在一个可控范围内，其特点是对造价管理的影响降到了最低，保证了施工建设单位的收益。签订固定总价合同需要投资单位与施工单位共同协商并确定。因此，不管工程变更到什么程度，都在最大程度上保证了施工建设单位和公路投资单位的效益，同时也方便了造价管理。如果工程变更超出了合同规定的范围，需要通过合同的约束来降低工程变更带了的诸多影响。

2.4 加强设计阶段中对工程项目全过程造价的控制

对设计变更管理工作进一步强化，对不可抗力的变更需要将变更控制在设计阶段和施工准备阶段，避免造成额外的损失，对公路工程造价管理产生影响较大的设计变更，涉及人员需要对造价和工程量的变化进行分析，并验证设计变更的可行性，经过建设单位或者投资单位的批准后，设计单位即可审查，并在设计方案和图纸中详细说明，然后由监理方发布变更通知，如果工程变更造成材料消耗过大，还要向投资单位提交说明，经批准后方可施工。

3 公路工程造价控制的策略

3.1 增强造价控制的创新意识

新时期，公路建造模式和技术不断更新，引入了很多新技术、新方法和新材料，使造价控制面临新形势和新挑战。如何实现对成本的有效控制，积极探索造价控制的创新方法具有重要意义。作为管理者要具有较强的成本控制意识，围绕施工作业环境进行重点分析，提出材料高效利用和技术优化等方法，优化造价控制的措施，保障管控效益目标的实现。

3.2 引入新技术手段辅助控制

公路工程造价控制要面向新形势和新挑战，提出新方法和新技术。引入BIM技术，将造价与公路工程紧密结合，促使管理目标实现。在实践中利用三维模型选线，收集管理数据信息，为造价控制提供支持与保障。公路工程施工作业前，进行三维可视化交底和模拟分析，借助现场的VR体验区，组织开展高水平的技术培训，提高人员的水平，减少施工问题的出现，进而保障工程造价控制。

3.3 做细做实造价控制工作

公路工程造价控制目标的实现，必须要做细做实各项工作，保障控制的效果。实践中要根据工作任务和需求，配置充足的人力资源和物力，全面高质量推进各项工作，落实成本管控工作，促使成本管理到位。将造价任务精细化分割，形成小模块，提高管理的细化程度，保障公路工程造价控制与施工作业有效结合，避免出现控制问题。

4结语

公路工程建设项目属于民生工程的建设范畴，与国家的经济社会发展息息相关。公路工程建设的核心内容为造价控制，通过开展造价控制，使整个工程的造价控制效果发生根本性的改变，在公路工程建设的各个环节中渗透造价控制理念，降低工程变更对造价的影响，从而使造价控制取得最佳的效果，显著提升整个工程项目的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]莫佳佳.公路工程变更及其造价控制思路分析[J].黑龙江交通科技,2020,43(07):175+177.

[2]周海涛,桑申.公路工程建设中的工程变更与工程索赔管理措施[J].冶金管理,2020(11):247+249.

[3]陈渊.公路工程在施工阶段变更造价的管理[J].智能城市,2020,6(10):80-81.

[4]杨洋.关于公路工程变更及其造价控制思路分析[J].价值工程,2020,39(04):34-35.

[5]高阳.公路工程变更及其造价控制思路构架实践[J].建材与装饰,2019(28):282-283.