引言

湖南省是农业大省，农业人口众多，农村人力资源开发在国家乡村振兴战略中具有重要作用。近年来，湖南省将农村人力资源开发工作作为乡村振兴战略实施的重要抓手，但是由于农村劳动力受教育程度、技能水平、文化水平等因素的制约，影响了湖南省农村人力资源开发效果。

一、基于乡村振兴战略的农村人力资源开发的重要意义

（一）有利于提升农业科技创新能力，促进现代农业发展

人才是现代农业发展的关键，而农村人力资源开发是农业科技创新的重要保障。我国农业科技发展和产业发展的历史表明，先进的农业科技往往产生于农村人才智力资源开发的结果。要在“三农”领域中实施创新驱动发展战略，必须解决科技资源与产业资源严重脱节、农业科技人才队伍建设滞后等问题。要围绕着“三农”领域中产业发展需求，加强农村人力资源开发，整合教育、培训、技术服务等相关资源，促进农村人才培养与现代农业科技的创新，形成新的发展动能，提升农业科技创新能力和效率，使我国农业科技在国际上处于领先水平。

（二）有利于推进农业供给侧结构性改革，提升农产品质量和效益

推进农业供给侧结构性改革，是在新的历史条件下，适应和引领经济新常态，加快转变农业发展方式，实现由增产导向转向提质导向的必然选择。其实质是通过供给侧结构性改革，调整农业结构，优化产业体系，提高农业全要素生产率，解决农村土地撂荒、粮食结构性过剩、农产品品质不高、农产品质量效益不高等问题。其中最主要的是通过人力资源开发来实现的。如果说农业供给侧结构性改革是解决农业问题的治本之策，那么人力资源开发就是解决农业问题的治本之道。通过农村人力资源开发，实现传统农业向现代农业转变，促进农民增收。

（三）有利于推动乡村人才振兴，为乡村振兴提供智力支撑

要坚持“引”和“育”相结合，通过大力培养、引进、使用各类人才，造就一大批具有创新创业精神的青年才俊，为乡村振兴提供智力支撑。乡村人才振兴的核心是人才培养和开发，人才开发的重点在农村，但目前农村人力资源开发面临着诸多问题。比如，我国农村人力资源开发工作起步较晚，还处于初级阶段，在人才培养、体制机制等方面尚不完善。随着社会经济的发展和城市化进程的加快，农业、农村面临着大量剩余劳动力。为了更好地促进我国农业现代化发展和推进新型城镇化建设，需要采取一系列措施来开发和利用农村人力资源。

二、基于乡村振兴战略的农村人力资源开发存在的问题

（一）农村人力资源整体素质不高

当前湖南省农村人口整体文化水平较低，思想观念比较落后，许多农村地区仍存在着“重男轻女”的思想，在农村地区仍存在着很多文盲和半文盲。而且农民文化水平低、职业技能不高，在农业生产过程中，缺乏有效的生产技能和经营能力，这直接导致了农村人力资源整体素质不高。这些农村人力资源没有形成“人才资源库”，不能及时地将有技术、懂管理、有能力的人吸纳到农村中来，而是要将这些有能力的人“引进来”。当前湖南的人才主要集中在城市，而且多为“双一流”大学的毕业生。而湖南农村地区人才数量少，特别是高素质人才数量少，这就直接导致了农村人力资源整体素质不高。

（二）农村劳动力培训机制不健全

首先，从培训机制上看，湖南省农村劳动力培训机制不健全，没有形成体系，无法保障农民对新技术的需求。其次，从培训内容上看，湖南省农村劳动力培训内容与市场脱节。当前湖南省农村劳动力的就业技能培训内容大多是与农业生产有关，不能满足市场需求。最后，从培训形式上看，湖南省农村劳动力培训形式单一，主要以课堂授课为主，没有充分调动农民的学习积极性和主动性。

（三）农村劳动力就业结构不合理

湖南省农村劳动力就业结构不合理，主要体现在以下两个方面：首先是第一产业就业人员较多。湖南省是农业大省，但第一产业就业人员数量较多，导致农业劳动生产率较低，同时第一产业就业人员的素质也偏低。其次是第二产业就业人员较杂。湖南省作为农业大省，第二产业的效益不高，企业数量少且规模小，导致湖南省工业企业对劳动力的需求比较小，再加上产业结构不合理，导致湖南省工业发展缓慢。由于当前湖南省农村劳动力的就业结构不合理，导致其整体素质不高。因此要想实现湖南省农村人力资源的开发，就要改善当前湖南省农村劳动力的就业结构。

（四）农村缺乏高质量的教育体系

随着农村经济的发展和农村经济水平的提高，农村居民对教育的需求也逐渐加大，农村教育成为人们关注的热点。但从当前情况来看，农村教育投入不足，师资力量薄弱，教学设备落后等问题仍然存在。由于农村人口外流等因素影响，导致农村学校生源减少、师资力量薄弱等现象。加之部分家长对子女教育的重视程度不够，不能积极配合学校的工作，导致学校难以正常开展教学活动，教育教学质量难以得到保证。此外，由于我国农村经济相对落后，学校经费紧张等问题严重影响了农村教育的发展。由于投入不足、管理落后等因素影响，学校整体设施设备和师资力量都较为薄弱，教学水平相对较低。此外，由于部分农民收入水平较低、受教育程度不高、技能缺乏等因素影响，导致农村劳动力缺乏创业就业能力和市场竞争力，不能充分发挥其人力资源优势。

三、基于乡村振兴战略的湖南省农村人力资源开发优化措施

（一）充分发挥政府引导作用

党的二十大报告为我们指明了方向，强调要加大统筹城乡发展力度，强化城乡融合发展体制机制改革创新，建设现代农业，推动农村经济社会全面发展。在这一背景下，政府在农村人力资源开发过程中的角色显得尤为重要。政府应充分发挥引导作用，帮助农民了解自身优势、发展前景以及就业方向，为农民提供精准化指导。

首先，政府需要对农村人力资源开发过程中的重点项目、重点群体进行有针对性地引导。这意味着政府要根据农村实际情况，制定出符合当地特色的产业发展规划，引导农民依据自身条件选择合适的发展路径。例如，在一些农业大省如湖南省，政府可以鼓励农民发展特色种植、养殖等产业，提升农产品附加值，增加农民收入。其次，政府要做好宣传工作，让农民充分了解国家相关政策。这包括通过各种渠道普及政策知识，让农民真正认识到国家对农村发展的重视程度，以及自身在乡村振兴中的主体地位。在此基础上，政府还需加大对农民职业技能水平的提升力度，通过开展各类培训，提高农民的就业竞争力。此外，政府还应积极落实各项政策措施，为农民提供更多就业岗位和培训机会。这要求政府在政策制定和实施过程中，充分考虑农民的需求，确保政策落地生根，真正惠及广大农民群众。例如，政府可以通过引导企业到农村投资兴业，带动当地就业，同时鼓励农民参与农村基础设施建设、生态环境保护等工程项目，让农民在家门口就能找到工作。

（二）注重培训内容的实用性

湖南省农村人力资源开发的主要目的是提高农村劳动力的技术水平，实现农业现代化发展。为了达到这一目标，我们必须在进行农村人力资源开发工作时，注重培训内容的实用性。这意味着我们需要从实际出发，将培训内容与农村劳动力的需求相结合，以确保培训能够真正提高农村劳动力的技能水平。

为了实现这一目标，我们需要对农村劳动力的需求进行深入了解，以便为他们提供符合实际需要的培训内容。我们可以通过调查问卷、访谈等方式，了解农村劳动力在农业生产、经营管理、农产品加工等方面的需求，以确保培训内容能够真正帮助他们提高技能水平。同时，我们还需要根据农业生产发展的需要，及时调整培训内容与形式。农业生产是一个不断发展的过程，新的农业技术、管理方法等不断涌现。因此，我们需要密切关注农业生产的发展动态，及时更新培训内容，确保培训内容与生产实际相适应。在农业技术培训方面，我们应将科技信息、农业技术的使用方法等知识传授给农村劳动力，使其能够有效掌握先进的农业科学技术。这不仅有助于提高农业生产效率，还有助于提升农产品的质量和市场竞争力。此外，我们还应注重培训形式的多样性，如举办培训班、现场演示、实地操作等，以激发农村劳动力的学习兴趣，增强培训效果。总之，湖南省农村人力资源开发应注重培训内容的实用性和针对性，及时调整培训内容与形式，确保培训能够真正提高农村劳动力的技能水平。通过这种方式，我们有望实现农业现代化发展，助力乡村振兴。

（三）加强农村劳动力的职业技能培训

职业技能培训是人力资源开发的重要内容，在乡村振兴战略中发挥着重要作用。作为农业大省的湖南省，更要发挥农业科技人才的引领作用，大力开展农村劳动力职业技能培训，培养一批新型职业农民，为农业生产注入新动能。

首先，湖南省需要加大对农村劳动力的职业技能培训力度。政府应充分发挥在职业技能培训中的主导作用，将农村劳动力职业技能培训作为农村人力资源开发工作的重要内容。政府可以制定相关政策，鼓励和支持农村劳动力参加职业技能培训，同时提供资金和资源支持，确保培训的质量和效果。其次，湖南省应充分利用现有教育资源，加强对农民的技能培训工作。可以通过建立农村职业技能培训基地，开展各类专业技能培训课程，如农业技术、农产品加工、农村旅游等，以满足农民多样化的培训需求。同时，还可以利用远程教育、互联网等手段，提供线上培训资源，方便农民随时随地进行学习。最后，湖南省要注重农村劳动力素质提升效果，将其作为人才引进和农村劳动力转移就业的重要标准。通过加强职业技能培训，提高农村劳动力的综合素质和就业竞争力，促进农村劳动力转移就业，为湖南省乡村振兴提供强大的人才保障。因此，湖南省应通过加大农村劳动力职业技能培训力度、充分利用教育资源和注重素质提升效果等措施，为乡村振兴提供强大的人才支持。只有这样，才能实现农业现代化发展，推动湖南省乡村振兴战略的实施。

（四）优化农村教育培训方式

在乡村振兴战略实施过程中，农村劳动力的教育培训是一个至关重要的问题。由于受教育水平较低，许多农村劳动力难以适应现代化农业发展的需要。因此，在进行农村人力资源开发时，我们必须注重对农村劳动力进行教育培训，通过提高他们的文化水平和综合素质，促进其就业和创业。

为了实现这一目标，我们可以采取灵活多样的教育培训方式。例如，利用远程教育、网络教学、远程培训等手段，将优质的教育资源引入农村，让农民能够在方便的时间和地点进行学习。这种方式不仅节省了农民的时间和精力，还能够提高他们的学习兴趣，从而增强培训效果。此外，我们还可以充分利用网络教学资源，结合农村劳动力的实际情况进行个性化教学。通过了解每个农民的具体需求，为他们提供符合实际需要的教育内容，帮助他们解决在农业生产、经营管理、农产品加工等方面遇到的问题。通过灵活多样的教育培训方式，我们可以促进农村劳动力综合素质和专业技能的提升。当他们掌握了先进的农业科技知识和管理方法后，就能更好地适应现代化农业发展的需要，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力支持。只有通过提高农民的文化水平和综合素质，才能使他们更好地适应现代化农业发展的需要，为湖南省乡村振兴提供强大的人才保障。让我们共同努力，推动农村人力资源开发工作取得更好的成果，助力乡村振兴。

四、结语

综上所述，党的二十大报告对实施乡村振兴战略作出了总体部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是对中国特色社会主义新时代“三农”工作的新部署、新要求。

参考文献

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