在国土空间规划的宏观指导下，本文深入探讨了村庄规划编制的新思路与方法。文章强调，村庄规划应遵循生态保护与文化传承的原则，同时促进乡村振兴与经济可持续发展。通过分析国土空间规划的要求，本文提出了一系列适应性策略，旨在优化村庄空间布局，提升土地使用效率，并确保规划的实施性与前瞻性，为村庄规划实践提供了理论支撑与操作指南，以期在国土空间规划的大背景下，推动村庄规划的科学发展与创新。

1. 国土空间规划背景下对村庄规划编制基本思路

在国土空间规划的背景下，村庄规划编制的基本思路应当紧密围绕国家战略，充分体现生态文明建设和乡村振兴战略的要求。村庄规划必须坚持生态优先、绿色发展的原则，确保规划与自然环境的和谐共生，意味着在规划过程中，要严格保护耕地、水源、森林等自然资源，合理划定生态保护红线，防止过度开发和环境破坏。每个村庄都有其独特的历史文化和地域特色，规划编制时要深入挖掘和保护这些非物质文化遗产，通过规划手段促进传统文化的活化利用，增强村庄的文化吸引力和竞争力。

村庄规划要服务于乡村振兴战略，推动农业现代化和农村产业升级，规划应结合当地资源禀赋和产业基础，合理布局农业生产区、乡村旅游区、特色产业区等，促进一二三产业融合发展，提升村庄的经济活力和居民的生活水平。此外，村庄规划还应关注基础设施建设与公共服务提升。规划要确保村庄交通、水利、能源、信息等基础设施的完善，提高教育、医疗、文化等公共服务的覆盖面和质量，满足村民日益增长的精神文化需求和生活质量要求。规划不是一纸空文，而是要转化为实际行动。因此，规划编制过程中要明确责任主体，建立健全规划实施的监督机制和动态评估体系，确保规划目标的实现和规划效果的持续优化^[1]。

2. 村庄规划编制需要遵循新的原则

在新的国土空间规划体系下，村庄规划编制需要遵循一系列新的原则，以确保规划的科学性、前瞻性和实用性。

生态优先原则：村庄规划应将生态保护放在首位，坚持绿色发展，确保生态系统的完整性和稳定性，规划中应明确划定生态保护红线，合理布局生态空间，保护和修复生态环境，促进生态与经济社会的协调发展。可持续发展原则：规划应考虑村庄的长远发展，确保经济、社会、环境的可持续发展，合理配置资源，优化产业结构，提升村庄的综合竞争力，实现经济增长与环境保护的双赢。文化传承原则：村庄规划应尊重和保护地方文化，挖掘和传承历史文化资源，强化村庄的文化特色，通过规划手段，将传统文化元素融入现代生活，打造具有独特魅力的村庄风貌。土地集约利用原则：在国土空间规划的指导下，村庄规划应优化土地使用结构，提高土地利用效率，合理布局居住、产业、公共服务等空间，实现土地资源的集约化、高效化利用。公共服务均等化原则：村庄规划应注重基础设施和公共服务设施的配套建设，提升村庄的居住和生活质量，规划中应考虑交通、水利、能源、教育、医疗等基础设施的合理布局和有效供给，实现公共服务的均等化。参与式规划原则：村庄规划应采取参与式规划方法，充分听取村民意见，确保规划的公正性和科学性。通过建立村民参与机制，让村民参与到规划的编制、实施和监督中，提高规划的可操作性和实施效果。

3. 村庄规划编制需要考虑的实际情况和需求

3.1地理位置和自然条件

在村庄规划编制的过程中，地理位置和自然条件是决定规划方向和实施策略的基础性因素。地理位置不仅决定了村庄的交通可达性和对外联系的便捷程度，还直接影响到村庄的气候特点、生态环境和资源分布。自然条件则包括地形地貌、水文地质、气候变化等，这些因素对村庄的生产生活活动、建筑布局和基础设施建设有着深远的影响。

规划编制时，首先要对村庄的地理位置进行全面分析，评估其与周边城镇、交通干线的距离和连接方式，以及是否处于重要的经济带或旅游线路上，这些因素将直接影响村庄的经济发展潜力和对外合作的可能性。例如，位于交通要道附近的村庄可以依托便利的交通条件发展物流、商贸等产业，而位于风景名胜区附近的村庄则可以发展旅游服务业。

自然条件的评估则更为复杂，需要考虑地形地貌对土地利用和建筑布局的影响，如山区村庄可能面临土地破碎、交通不便等问题，规划时应注重生态环境保护和适度开发，发展与山地资源相适应的产业，如生态旅游、特色农业等，平原地区的村庄则可以利用平坦的土地发展规模化农业或工业园区。

3.2资源条件和产业发展

在村庄规划编制过程中，深入考虑资源条件和产业发展是确保规划实效性和可持续性的关键，资源条件是村庄发展的物质基础，包括自然资源如土地、水资源、矿产、生物多样性等，以及社会资源如人力资源、文化资源、科技资源等。规划编制时，必须对这些资源进行全面评估，明确其分布、存量、质量和可利用性，以此为基础合理规划土地利用、产业发展和基础设施建设^[2]。

对于自然资源，规划应遵循节约集约利用的原则，保护好耕地、林地、水域等生态敏感区域，防止资源过度开发和环境破坏。同时，要充分利用当地的自然景观和生态优势，发展生态旅游、休闲农业等绿色产业，实现生态效益和经济效益的双赢。在社会资源方面，规划要重视人才的培养和引进，通过教育、培训提升当地居民的技能和素质，为产业发展提供人力资源支持。同时，要挖掘和保护村庄的历史文化资源，通过文化旅游、非物质文化遗产的传承与创新，增强村庄的文化软实力和吸引力。

产业发展是村庄经济发展的核心，规划编制时要结合当地的资源条件和市场需求，明确产业发展的方向和重点。对于农业型村庄，应推动农业现代化，发展特色高效农业，如生态农业、有机农业、休闲农业等，提高农产品的附加值。对于工业型或商贸型村庄，应规划建设产业园区，吸引外部投资，发展适合当地条件的制造业和服务业，促进就业和经济增长。

4. 村庄规划编制的适应性和可操作性策略

4.1生态保护与可持续发展

在村庄规划编制中，生态保护与可持续发展是确保村庄长远发展的核心策略，这一策略要求在规划过程中充分考虑生态环境的承载力，合理利用和保护自然资源，同时促进经济社会的和谐发展。生态保护是村庄规划的基础。规划应遵循自然规律，尊重和保护村庄的自然生态系统。这包括对森林、湿地、河流等自然资源的保护，以及对野生动植物栖息地的维护。规划中应划定生态保护红线，严格限制在生态敏感区域的建设活动，确保生态系统的完整性和稳定性。同时，应推广生态农业和有机农业，减少化肥和农药的使用，保护土壤和水资源。

可持续发展要求村庄规划在满足当前发展需求的同时，不损害后代满足其需求的能力。这意味着在规划中要平衡经济发展与环境保护的关系，实现资源的有效利用和循环利用。例如，可以通过发展绿色能源，如太阳能、风能等，减少对化石能源的依赖，降低碳排放，规划应鼓励发展循环经济，推广垃圾分类和资源回收利用，减少废弃物的产生。可持续发展还强调社会公平和经济包容性，应关注村庄内部的社会结构和居民需求，确保规划成果惠及所有村民，特别是弱势群体，可以通过提供就业机会、改善基础设施、提升公共服务水平等方式，促进村庄内部的经济平衡和社会和谐^[3]。

4.2土地集约利用与空间优化

随着城镇化进程的加快，土地资源日益紧张，如何在有限的土地上实现高效利用，成为村庄规划必须面对的挑战。

土地集约利用首先要求对村庄的土地资源进行全面调查和评估，明确各类土地的性质、面积、分布及其利用现状。在此基础上，规划应遵循节约用地、合理布局的原则，通过提高土地利用效率，实现土地资源的最大化利用，例如通过土地整治、宅基地整合等方式，将分散的小块土地集中起来，形成规模化、集约化的土地利用格局，同时鼓励发展多层住宅和立体农业，提高土地的垂直利用率。空间优化则是在土地集约利用的基础上，对村庄的空间布局进行科学规划，以提高空间使用效率和居住舒适度。空间优化应考虑村庄的功能分区，合理划分居住区、商业区、工业区、农业区等，确保各功能区之间既相互独立又相互联系。居住区应布局在环境优美、交通便利的地段，商业区应靠近主要交通节点，工业区则应远离居住区，以减少对居民生活的影响。

此外，空间优化还应注重公共空间和绿地系统的规划，不仅能提升村庄的景观品质，还能增强居民的社区归属感。绿地系统则包括公共绿地、防护绿地和生态绿地等，它们对于改善村庄生态环境、调节气候、保护生物多样性具有重要作用。规划时应确保绿地面积和质量，形成连续、开放的绿色网络。在实施层面，土地集约利用与空间优化策略需要结合村庄的实际情况，制定具体的操作方案。这包括制定土地使用标准、建设用地控制指标、建筑密度和容积率等，以及实施土地整治、旧村改造、新村建设等项目，加强规划的动态管理，根据村庄发展的实际需要，适时调整规划内容，确保规划的持续适应性和可操作性^[4]。

4.3基础设施与公共服务配套

在村庄规划编制中，基础设施与公共服务的配套是提升村庄生活质量、促进社会经济发展的重要策略，这一策略的核心在于确保基础设施的完善和公共服务的均衡供给，以满足村民的基本生活需求和提升村庄的整体竞争力。

基础设施的规划应考虑村庄的实际需求和发展潜力，包括道路、供水、排水、电力、通信等基础设施的建设与升级，规划应确保基础设施的覆盖面广，服务质量高，能够满足村民的日常需求，并为村庄的产业发展提供支撑。例如，道路的规划应考虑到村庄内外交通的便捷性，确保村民出行和物资运输的畅通无阻，供水和排水系统的规划应注重节水和环保，保障村民的饮水安全和环境卫生。

公共服务的配套是提升村庄生活质量的关键，规划应包括教育、医疗、文化、体育等公共服务的布局和建设。教育设施的规划应确保每个孩子都能接受到良好的教育，医疗设施的规划应提供便捷的医疗服务，保障村民的健康，文化设施的规划应丰富村民的精神文化生活，体育设施的规划应鼓励村民参与体育活动，提高身体素质。在实施层面，规划的可操作性是确保策略成功的关键，规划应制定详细的实施计划，明确各项工程的建设标准、资金来源和时间节点，并建立健全的项目管理和监督机制，确保工程质量和进度。此外，规划应具有一定的灵活性，能够根据村庄发展的实际情况和村民的反馈，适时调整规划内容，以适应不断变化的需求。最后，规划的适应性要求村庄规划能够与区域发展规划相协调，充分利用区域资源，促进村庄与周边地区的互动与合作，例如通过建设交通枢纽，连接村庄与城市，促进人才、信息和物资的流动，同时规划应考虑村庄的特色和优势，发展特色产业，提升村庄的吸引力和竞争力^[5]。

综上所述，基础设施与公共服务的配套是村庄规划编制中不可或缺的策略。通过科学规划和有效实施，可以显著提升村庄的基础设施水平和公共服务质量，为村民创造更加舒适便捷的生活环境，为村庄的可持续发展奠定坚实基础。

结语

国土空间规划为村庄规划提供了新的视角和指导原则。在编制村庄规划时，必须紧密结合国土空间规划的要求，坚持生态优先、绿色发展，确保规划的科学性和前瞻性，同时应充分考虑村庄的特色与需求，保护和利用好乡村的自然资源和文化遗产，促进村庄经济、社会、环境的协调发展。未来，随着国土空间规划体系的完善和乡村振兴战略的深入实施，村庄规划将更加注重整体性和系统性，为构建美丽宜居的乡村环境贡献力量。

参考文献

[1]冯艳红,李飞禧.国土空间规划背景下对村庄规划编制的思考与探索[J].城市建设理论研究(电子版),2024,(16):19-21.

[2]朱臻,王向彬,司宇倩,等.国土空间规划体系下县域实用性村庄规划编制实践——以宁波市象山县为例[J].建筑与文化,2024,(05):58-59.

[3]曾金云.基于国土空间规划体系的“多规合一”实用性村庄规划的编制策略探讨[J].科技创新与生产力,2024,45(05):24-26+30.

[4]金振声.完善国土空间规划体系下的村庄规划编制探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2024,(13):19-21.

[5]林昊.基于乡村振兴战略与国土空间规划双重背景下的村庄规划编制研究[J].城市建设理论研究(电子版),2024,(12):46-48.