《职业教育法》规定“职业学校教育分中等职业学校教育、高等职业学校教育”，明确了中等职业教育在现代职业教育制度中的法律地位。中等职业教育肩负着为社会培养输送高素质、高技能人才的育人目的。它连接了基础教育和高等职业教育，为学生提供了从学术型向职业型转变的桥梁。

一、中等职业教育的基础性作用理论分析

（一） 基础性作用理论依据

教育学理论认为，教育应当关注个体的全面发展，注重培养学生的实践能力和创新意识。中等职业教育正是践行这一理念的重要载体，它通过实践教学、校企合作等方式，为学生提供了广阔的实践平台，有助于培养学生的实践能力和创新意识。

从经济学角度来看，中等职业教育对人力资源的优化配置和产业升级的起着基础性支撑作用。随着产业结构不断调整升级，对技能型人才的需求日益旺盛。中等职业教育通过培养具备职业技能和职业素养的应用、技术和复合型人才，为产业升级提供了有力的人才保障。

从社会学角度来看，中等职业教育通过为不同社会背景的学生提供平等的教育机会，有助于促进社会公平和和谐发展。同时为社会分层和人力流动的提供了平台，在促进个体社会化与自我认知、满足社会角色期待与促进就业、提高劳动力素质与传承与弘扬工匠精神以及服务地方经济发展与产业升级等方面都发挥着重要作用。

（二） 中等职业教育对个人发展的影响

中等职业教育在技能培养方面发挥着基础性作用。通过系统的课程设置和实践教学，学生能够获取扎实的专业知识和实践技能，为未来的职业生涯发展奠定基础。同时，中等职业教育还注重职业素养的提升，结合职业道德、团队协作精神和创新意识等课程思政的培养，加强了学生的综合素质和就业竞争力。

此外，中等职业教育在促进个人就业竞争力增强方面也具有重要意义。通过与企业合作开展实习实训、举办职业技能竞赛等活动，学生能够更好地了解当下市场需求和行业发展动态，提升自己的职业认知和实践能力。这些经历不仅有助于学生在求职过程中脱颖而出，还能够为他们在未来的职业发展中累积宝贵的经验。

（三） 中等职业教育对社会经济发展的贡献

在产业结构调整方面，中等职业教育能够根据区域产业的发展需求和趋势，有效机动调整其专业设置和教学内容。这种灵活性使得中职教育能够快速响应市场的变化，为新兴产业和转型中的产业提供必要的技术技能人才。

在人力资源优化配置方面，中等职业教育通过针对性地教育和培训，培养了大量具备专业技能和职业素养的人才，有助于缓解技能型人才的供需矛盾。同时有效地优化了人才结构，使得人才资源的配置更加合理和高效。

在推动区域经济社会发展方面，中等职业教育通过加强校企合作、推动产教融合等方式，有力促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，满足了区域经济社会发展中的人才保障和智力支持。

二、中等职业教育在人才培养中的基础性作用现状分析

（一） 中等职业学校办学现状

从国家统计局的数据来看，截至2023年底，我国共有中等职业教育学校2.1万所，拥有在校生1.2亿人。然而，伴随推动高质量教育发展、人口总趋势减少及社会长期对中职教育认同感低等因素，2024年以江西为例的省级中职学校开启停止招生的学校变革。这项改革进一步反映出我国近年来中职学校规模缩减、中职学生招生和在校生人数稳步下滑的现实。

（二） 人才培养模式现状

近年来，中职教育转变为就业与升学并重的教育导向，这就要求中职学校在人才培养上从着重学生职业技能发展转向学生综合素养提高^[1]。然而，这一模式在实际操作过程中仍面临诸多挑战，包括但不限于课程设置不合理、教学资源配置不均、师资队伍建设滞后等问题。这些问题的存在在一定程度上制约了中等职业教育人才培养模式的有效实施与发展，亟须通过深化教育改革来加以解决。

（三） 产教融合、校企合作发展现状

伴随新时代快速发展，产教融合出现了校企合作办学、基地建设等新模式。但由于这些合作办学方式时间不长，出现了校企合作方式单一，缺少完备的产教融合管理体系；各学校与企业处于合作零碎状态，缺乏长效、有效的共建规划；学校与企业的信息流基本中断，信息不符市场内容需求等问题。

（四） 教学质量与评价现状

当前，受地域、经济等因素影响，中职教育教学质量存在较大的差异。我国中等职业教育的教学质量和评价体系还不够完善，部分中职学校重技能轻素质，导致学生缺乏必要的文化素养和创新能力，缺乏科学性和客观性，难以反映学生的实际能力。

（五） 政策体系与支持现状

在新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》将原有表述“职普分流”改为“职普协调发展”，对高中阶段职业教育与普通教育之间的关系有了新的认识。原有依靠政策强制推动职普分流，已经不适宜现阶段中等职业教育发展需求，要跳出非此即彼的线性发展思维，职普分流要由目的转向手段^[2]。2022年，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，指导督促各地全面推进办学条件达标。各地在保留优质中职学校的基础上利用淘汰、合并、转型等举措优化学校结构；通过加大投入、政策引领，确保中职学校在校园面积、操场面积、师资队伍等关键指标上全面达标。

三、 中等职业教育基础性作用的实现路径研究

（一） 提升办学质量，有效促进教学改革

1.统筹教育资源。各地市应结合本地实际情况，由上而下对区域内中职教育资源进行合理规划和统筹，从人口结构、教育基础、产业经济发展需求等方面优化中等职业教育办学规模，按照《职业学校办学条件达标工程实施方案》的要求全面提升办学条件，夯实办学基础。

2. 优化课程设置。结合专业大类模块化课程，将课程内容对公共基础课程、专业课程、综合课程三部分进行整合，按照国家课程标准开足开齐语文、历史、思想政治课程。在加强学生文化素质的同时，可以根据不同专业大类人才培养需要以及对口升学考纲要求有序开设专业基础课程，学好专业理论知识，练好专业实践。在就业与升学并重发展背景下，积极推进中职、高职、本科贯通式培养，完善一体化人才培养方案。

（二） 推进产教融合与校企合作

1.开设课程共建共教。学校与企业共同设计教学大纲，共同开发教材，设计课程内容、项目等。由企业员工充当教学助教，或做授课嘉宾、骨干教师进校讲学，把先进技术、前沿信息、企业文化等带入校园，直接教给学生，也可以提供相关的实践教学场地(如实验室、生产基地等)，方便学校实践教学。同时，双方交流加强：学校可结合企业就业需求和用人标准调整培养方案；企业可融入院校师资力量、优秀资源、校企项目成果等，继而完善和强化自身科研成果转化和运作能力，适应市场需求，解决相关科研难题，改良经营管理，推进产业升级等。

2、提升实习实训基地建设。政府应加大对实习实训基地的资金投入，鼓励企事业单位，尤其是中小企业和社会服务机构与学校合作建设实习实训基地，实现校企资源共享、互补优势。学校应做好与实习实训基地的对接和管理工作，完善实习实训制度、明确实习实训的目标、内容和要求、合理安排实习实训时间，加强对实习实训过程的监管和评价，并着力解决存在的问题，与实习实训基地建立长期合作关系，为学生提供持续性、稳定性的实习与就业。

（三） 加强师资队伍建设

1.多渠道提升教师的专业能力。包括：教师培训和学习；教师实践锻炼；教师评价和激励等。一是要组织各种形式的教研、教学研讨交流，不断更新教育理念，了解掌握最新的教学方法及工具；二是建立校企合作办学的实习基地，创造良好的到企业锻炼的机会，让教师在实践中不断提高自己的专业能力；三是要建立合理、科学的教师激励机制，将教师人员的专业能力、教学工作和科研成果等情况真实地反映在工作业绩考核体系中，较好地实现教师的因劳而得。

2.完善教师继续教育制度。根据学校实际情况制定教师继续教育年度规划和计划，为教师提供参加各项进修培训、学位学历及科研项目等机会。根据院校需求和教师愿望制定基本岗位任务清单，结合院校人才培养规模、结构和布局，以及院校规划目标从思想政治、本职业务能力、态度及工作业绩等方面对教师晋升岗位作出评价及确定；在遴选聘用工作、职称评定与绩效工资资助等比例中，坚持为教师及教学行政人员明确发展预期且符合提供晋升机会条件的教学岗位；鼓励教师主动承担科研及教学改革相关项目，担任项目负责人。组建、开展教师自愿参与组建学科教研组开展继续教育职业发展项目的队伍成员后，鼓励教师组成学科组、教研组合作参加各项竞赛，共同开展交流合作，共同提高支撑力。

（四） 优化政策环境与完善激励机制

（1）优化政策环境。政府要加大对相关政策的宣传和解读力度，提高政策的透明性和公众认可度，增强政策的有效性和落实力度，强化中等职业教育相关的法规制度建设，全面依法推动中等职业教育的健康发展，这主要包括制定完善相关的法律法规，规范各主体的权利与义务，规范办学行为，维护师生权益，促进公平竞争与健康发展等，在此同时，还需加强对中等职业教育的管理与评估工作，切实打造科学健全的管理与评估体系，对中等职业教育的办学质量、教学水平、毕业生就业等方面适时开展评估工作，针对出现的问题迅速进行整改，切实保障中等职业教育各项工作有序健康推进。

（二）发挥政策激励作用。增加中等职业教育发展专项资金投入，用于中职校舍建设、教师队伍建设、课程改革与教材建设等。制定和完善发挥激励作用的政策措施，引导企业和社会参与中等职业教育投入。设立创业基金、奖助学金、助学金等奖励机制，引导学生就读中等职业学校；对中等职业教育领域做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；通过税收优惠、支持政策等方式鼓励企业和社会举办或参股中等职业学校。建立健全的筹资渠道，为中等职业教育拓展融资渠道提供保障。探索建立校企合作、产学研用等融资机制，推动中等职业教育融入融资渠道；支持和鼓励社会资本进入中等职业教育，促进政府主导、社会参与的多元化办学模式形成。

四. 结论

经过对中等职业教育的深入研究和全面分析，我们不难发现其在人才培养中所发挥的基础性作用。在实践中，我们需要结合实际情况，不断探索和创新，形成新时代具有中国特色的中等职业教育发展模式。同时，政府、学校、企业和社会各界能够共同努力，合力为中等职业教育的改革与发展提供有力保障。相信在全社会的共同推动下，中等职业教育将迎来更加美好的未来，为我国的职教事业和经济社会发展注入新的血液和动力。

参考文献

[1]逯长春.中等职业教育导向的时代转变：从“就业”到“就业与升学并重”[J].中国职业技术教育,2023(19):38-50.

[2]金星霖，石伟平.论职业教育与普通教育协调发展[J].现代教育管理，2022(8):102.

项目说明：四川省教育厅教育教学改革重点项目“新时代中等职业教育的功能定位及实现路径研究”的研究成果（项目编号：ZZJG2022-265）