近年来，国家还不断要求增加我国大中型水利工程建设和管理的资金规模，水利工程的质量和效益仍在稳步提高，但仍存在许多技术问题，尤其是各类在建中小型重点水利工程质量资金保障不足。因此，如何合理有效地加强大型水利工程土建施工的安全质量，是真正确保工程质量可靠性的前提。

1.水利工程质量管理的内容.

质量监控管理范围主要是指公司为全面保证整个运营管理过程的质量管理，必须确定的所有关键监控管理对象、关键控制部位或关键薄弱环节。承包施工单位的监理人在参加项目组织和施工活动前，应根据施工作业过程的质量和管理要求，大体列出项目质量目标管理要求明细表，并报监理专业工程师单位审核或批准备案。

1.1施工承包前进行质量的管理

掌握相关技术基础，了解和熟悉建设工程质量管理要求。严格审查和考核施工承包企业的有关安全技术资质。对承包工程实际施工管理中涉及的各种原材料、半成品和构件混凝土（包括混凝土配合比）的综合质量进行现场审核、质量检验、监督和验收。建立健全建设项目质量管理保证技术体系、质量技术管理体系和质量保证检验活动，完善项目产品质量检验规程等计量检测技术体系和计量手段，组织勘察施工测量单位，设计施工单位和监理施工咨询单位的技术人员对技术图纸进行现场会审。熟悉工程设计和技术人员，了解主要工程特点、设计组织意图、技术要求、施工方法、工艺规程及施工单位应充分重视解决的重大问题。开工前，单位必须以书面协议的形式提前向监理和施工技术人员提出书面技术交底要求。对工程承包单位和设计单位书面提出的主要施工承包方案、施工承包技术、施工组织设计报告和开工审查报告进行实质性审查。

1.2在施工监理过程控制中强化管理

施工单位应当依法建立科学、完善、规范的全过程质量过程管理标准体系，及时汇总报送工程质量信息统计分析数据和现场质量监督管理图表。及时修改、审查或更改项目的设计依据和修改后的图纸。对隐蔽施工作业全过程进行了严格、全面的安全监督检查和跟踪检查。发现隐患和违章作业，必须采取措施及时纠正。加强工艺操作交接检查和隐蔽安装工程交接验收。进一步建立质量隐患信息收集反馈监控体系。

1.3项目施工验收后工程的安全质量生产管理

审查所有竣工设计资料，包括现场施工设备的现场质量检查和分析报告资料以及各种技术文件。严格按照工程施工质量标准和规范，对各单位工程、单项工程的设计和整个监理工程的质量进行全过程的全面竣工验收。执行产品保修等制度，按规定提供一切必要的质量服务。

2.水利工程施工存在问题分析

2.1管理不规范，管理人员素质不高

目前，规范各类水利建设市场秩序的国家标准和有关项目、施工企业法人行为制度的规定还相对不足。管理人员和相关专业技术、施工和服务相关人员问题严重，对工程和施工过程质量缺乏认识，管理人员、专业现场技术人员和施工专业技术人员整体素质提高，管理和技术水平参差不齐，在施工或施工过程中，经常出现一些严重的质量现象，如重大施工图修改、重大设计变更或设计施工方案修改延误、施工和材料费用支出紧张、专业工作质量和技术条件差等；项目法人行政机关无理拒绝干预，违反国家法定的项目建设审批程序，擅自压缩项目合理的建设计划和建设工期，影响项目建设的整体稳定运行和工程质量的；项目资金管理的投资要求不严格、不全面、不及时，盲目降价，甚至随意要求施工单位和承包单位预付施工工资，拖欠工程建设和工程资金，导致盲目追求降低工程质量成本，把控制进度、提高工程质量作为建设总投资水平；招投标监理实施程序管理不统一、不严格、不规范，违反规定进行分包招标作业，分包招标工程虚假承包、串通，或通过非法手段直接承包、承包大型招标采购工程，最终导致一批专业设计、施工监理人才队伍盲目、非法参与大型重点工程的招投标施工。

2.2项目设计及施工技术标准低

初步设计研究开发时间不全面、不充分，工程项目建设往往仓促启动；设计和施工管理人员水平起点太低，设计影响因素的关系和处理方法没有得到很好的考虑，结构布置规划的考虑不够全面合理，设计深度范围的划分不一定完全准确合理，设计深度范围掌握程度不够，方案分析论证相对充分和不完整，设计和运行人员的技术能力不完全熟悉现行建筑设计规范，未能及时有效地执行国家或相关强制性建筑标准的规定；工程图纸设计企业整体质量监控和管理技术水平普遍不高，图纸质量相对粗糙。在施工和验收过程中也容易发现任意变更和变更，降低了工程勘察设计单位的图纸质量控制；施工图审查设计和图纸审查的质量控制过程缺乏科学有效的监督。

2.3施工不按要求，现场混乱

城市建设工程实践中的许多常见案例反映了违法分包、违法施工和“隐性分包”案件的存在，并伴随着不同形式和程度的严重违法施工。在工程实践中，由于重复分包，各级违反规定提前收取分包项目的管理费和资金，在经济利益的驱使下，造成大量项目损失，最终导致大量偷工减料、偷工减料等问题，难以完全避免或处理的；此外，大量新农合农民工、企业人员和各类流动农村建筑施工劳动力队伍也频繁涌入我国当地农村建筑市场，施工管理人员的专业素质还比较差，技术水平、经验和知识普遍不足；施工质量过程监督不科学、不严格，未按行业运行要求进行规范，施工作业和施工现场质量健康管理秩序相对规范、混乱，质量控制和检查考核手段相对简单落后，管理方法简单粗放，质量体系设置相对落后，不规范、不科学、不完善，质量控制审核程序和制度建设不规范、不科学、不严格，缺乏相对统一、有效、严格、有力的监督检查制度和过程监督。

3水利施工管理的改进措施

3.1建立完善工程质量监督保障的体系

通过笔者多年的实际工作经验研究，我们可以充分看到，一个有效、完整的工程项目质量控制保证体系，可以有效地提高施工和管理水平，保证各项工程业务高效、顺利、安全地进行。在实际施工活动中没有遇到质量问题，因此有安全规则可循。因此，完善项目内部质量管理保证控制体系是有效提高企业管理科学化水平的关键。在今后几年的建设工作规划中，我们强调要继续努力完善国家质量信誉保障法律体系，从政策、措施、制度、组织等主要方面逐步建立健全社会工程质量法律保障机制体系，进一步加强监督，政府部门从质量管理的角度对我国工程质量进行审查和风险监控，只有保证了工程质量，才能有最实用、最有力、最可靠的国家制度保障。

3.2严格从制度根本层面上全面落实项目责任制

有关工程监理部门负责人要切实高度重视工程建设质量管理责任，搞好工程质量目标管理，从根本机制上加强岗位责任制的落实。明确建设单位领导、项目负责人、工程技术人员管理和具体人员对项目具体实施的责任，推动各级目标责任制的落实，加强全过程监督检查和专项检查。水利工程建设各环节的质量环节出现问题，应当先按程序处理，追究质量责任。有关管理部门、单位和监督人员必须对本单位的质量问题进行全过程跟踪，并对其负责。只有这样，才能对建设工程施工监理的质量给予足够的重视，坚决防止各类质量问题大规模重复发生。因此，加强工程质量控制体系的全面实施具有重要的现实意义。

3.3提升管理人员与施工人员的素质水平

在很短的时间内，在相对较浅的基础和水平的基础上，真正找到全面、全面地提高中国建筑工程技术管理岗位人员素质和土木结构施工及相关领域人员素质的途径；要切实抓好以下几件简单实用的事情：一是组织全体员工定期进行岗前培训，对于建设项目管理人员，要特别注意加强自身业务技术管理技能的专业技能培训，学习并在相关管理行业建立一套科学有效的管理运作模式。对这些施工企业的基层和一线人员，要通过重点加强和培训其个人技术的专业岗位技术水平，经常外出或聘请外地的行业技术专家到基层进行培训。第二，只有持有证书的操作员才能工作。管理人员、操作员和其他人员是专业专家，他们应该或应该持有“资格”代码。三是相关岗位的安全管理和业务人员在取得不同资质单位资质后，应能及时加强沟通，及时沟通，共同加强总结和改进，提高水平和能力，共同推动研究工作的进展，有利于提高行业整体水平和现场施工监理水平。

4水利工程施工质量管理的主要内容

4.1准备阶段的质量管理

工程前期的质量管理主要有：帮助业主进行招标、合同的签署、对工程质量系统的审查与认可、设计图纸的编制、施工设计的审批、对工程测量结果的验收、对材料、设备的检验、对业主的状况、发布开工通知等。

4.2质量管理在实施阶段中的应用

施工项目质量管理要注重合同管理，对工程质量、安全、进度、投资进行有效的控制，并强化信息化和综合规划。质量监督部门主要负责工程质量控制，施工安全，工程进度，投资，资金成本等。

4.3质量管理和缺陷责任期限

质量控制包括：监理承包人完成最后的项目，帮助业主验收和竣工，监督承包人修补缺陷、确保项目的质量，并督促承包人及时交货。

5影响水利工程施工质量管理的问题

5.1出现转包或分包情况

水利建设的质量与人民的生命财产息息相关。例如，水利建设中的转包、分包等风险行为，极易导致工程质量隐患，应彻底杜绝转包、分包行为。但是，在水利工程的实际建设中，违法分包和违法分包时有发生，屡禁不止。

5.2资金短缺

在小型水利建设项目中，由于投资低、周期短、设备简单、见效快，而且一些项目的经费是由当地政府来负担的，如果一个地区的财政支出项目太多，那么就会出现资金周转困难，而且设备老化，对工程监理非常不利，很多决策都要依靠决策者的判断。

6水利工程施工质量控制要点及对策

6.1建立科学的质量管理体系

水利工程包括引水、土石开挖、围堰、水库填筑、除险加固、钢筋混凝土闸室。事实上，复杂的建筑技术有许多重叠的工作过程。任务重，项目完成时间紧。为充分发挥正规水利施工人员的技术优势，采用线性项目组织模式，组建精干团队，快速灵活地管理项目。通常有效运用现场管理的起源，以保证项目经理的管理体系和制定对策，对项目管理的全过程和各方面，建立质量管理责任制和测量评价方法。

6.2加强过程质量控制

过程条件和过程活动质量的管理包括整个施工过程的过程质量管理。工程质量职能的主要内容是过程质量管理，过程质量管理的重点是问题，控制点包括:过程质量控制的目标和计划。所有施工工序均按规定执行，严格遵守国家有关法律、法规和技术规范，每个施工工序实行三检制。施工过程不符合标准的，禁止投资建设下一道工序。

7结束语

总之，无论项目规模大小，质量控制始终是项目质量最重要的方面之一。加强建设工程质量控制也是整个工程顺利、安全进行的最大关键。其他水利工程建设也是如此。要做好各项质量管理工作。因此，我们希望在未来的小型水利工程建设活动中，我公司必须继续加强对具有上述控制因素的项目的日常监督、控制和现场管理，并严格按照各项相关工程标准和管理标准流程进行现场施工，从这个根本上保证公司的工程质量始终能有效地实现项目预期的施工目标。

参考文献：

[1]王平平. 浅议水利工程施工管理. 中国水运，2007（1）.

[2]杨慧勤. 水利工程施工管理成本控制. 海河水利，2006（6）.

[3]张芳. 浅谈水利工程施工质量控制. 河北水利，2006（7）.

[4]陈利伟. 水利工程施工质量及控制措施. 安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）.