1 土地利用规划中集体产权及其保护方向

在我国一直以来的土地利用规划文件当中明确表明，集体产权代表着集体经济组织共同所有的产业权力，并且产权也直接关联着经济所有制关系当中的法律信息，将其细化分析，还会涉及到土地资源的所有权、占有权、支配权、处置权、使用权以及收益权。在我国的产权制度不断完善过程中，集体产权是不可忽视的重要部分，通过法权形式将其所有制关系制度呈现出来，该部分产权制度的设立，是为了指导和规范商品经济环境下各类财产关系以及财务关系具体变更等行为，同时还会对商品经济背景下广大人民群众的相应行为进行约束，进一步提高我国商品经济经营工作的秩序水平。集体产权的帮助，主要阐述了集体成员在土地资源当中的身份特征，在开展任何项目的农村土地资源规划工作当中，针对各个土地进行征收和利用，就必须要和土地资源所属的农村集体经济组织进行交涉和洽谈，为其提供一定的经济补偿，充分发挥出集体经济组织以及内部成员的切实产权权益。而集体产权的管理，需要在广大共同体成员身份基础上进行共享管理工作，每个人都会具备相应的集团成员身份，而在正式成为集团成员身份之后，还能参与到集体产权内容当中。结合我国农村的土地资源集体产权信息，在实际进行土地资源规划和利用的过程中，必须要事先对该部分土地资源的农村集体经济组织归属进行详细了解，例如归属于某些农村经济合作社或者某些农村村社的，随后再对其集体产权以及集体产权之下的成员产权进行维护。

2土地利用规划中集体产权保护存在的问题

在我国现阶段的农村土地资源利用规划工作过程当中，农村集体土地资源产权的保护工作仍然存在一定的问题，这部分问题主要体现在土地资源的利用规划，往往会涉及到土地资源归属权的变更以及土地资源的征收问题。结合我国民事法律财产的法规条例信息来看，在进行土地资源归属权变更的过程，其中包括被征收组织的土地资源，房屋资源，基础设施资源以及其他附属设施的产权，征收单位必须向被征收组织提供公平合理的补偿。在此过程中，土地所属的集体素质必须要得到与其相关的金额补偿，国家也具备的公示补偿信息的义务。实际上，各类土地资源开发和规划，都会对土地资源所属的集体组织以及成员个人，造成合法权益的破坏和剥夺，所以开发单位必须向被征收主体其中包括组合成员进行相应的恰当赔偿，以此来弥补集体组织以及个人所属产权的相应损失。在此过程当中开发单位要结合先补偿拟征收土地的所有权人使用船人的非常原则，最大程度上保障所有权集体的主体利益。而且我国政府以及国家进行补偿的过程中，也必须要遵守及时性以及公平性的补偿原则，如果相关部门无法制定较为恰当合理的协议，并作出利用规划决定，就要和没有获得补偿的集体组织进行协商和洽谈，商议出最优的赔偿方案，完成相关的赔偿事宜，在赔偿工作完毕之后才能陆续开展后续的土地资源应用和规划工作。

3 土地利用规划中集体产权保护对策

3.1 加强专项立法，为保护集体产权提供机制保障

伴随着现代社会的不断发展和持续建设，要想在各类土地利用开发规划当中，实现集体产权的维护以及保护效果，就要不断加强土地利用开发规划当中集体土地产权保护的法律法规制定工作，其保护以及维护工作要做到及时性以及公平性，所制定的法律法规条例和内容也要具备针对性以及详细性效果，有效解决各类常见土地资源利用开发的纠纷，以此来为集体产权土地资源作出管理和保障。结合我国《中华人民共和国土地管理法》法律信息的相关内容，对于集体土地资源的开发和规划工作，只能提供一部分强制法律条文以及碎片化的法律信息或者是应急政策，无法起到根本性的管控作用。这就需要先明确集体土地利用规划的相关权利，随后进一步强化集体土地征收成员的保护力度。在实际开展土地资源开发和规划的过程，必须要结合现有的法律条例以及各个实施条例内容，再根据各个地区的切实状况，探究当前土地资源集体产权开发和规划当中所出现的问题，形成较为完整的土地资源征收补偿制度。值得注意的是，其征收补偿程序当中必须要和当地的实际土地资源开发情况相互匹配，例如某些地区的农村集体土地资源较为丰富，相关人员就要从保护农村权益的角度切入，而某些地区由于历史因素，存在一部分城镇集体土地以及企业集体土地，就要针对单位的职工成员以及集体产权进行维护，制定出较为恰当科学的土地利用开发标准以及条件，最大程度上为农村集体土地产权提供保护，规避各类土地资源开发纠纷问题的产生。

3.2 细化土地利用补偿标准，规范集体产权保护行为

为了能够在当前社会针对土地资源开发利用提供优质完善的集体产权保护效果，就要针对土地利用开发规划当中的集体土地补偿标准进行细化和完善，确保集体土地补偿标准当中的各项条例，能够给予集体组织以及集体成员较为恰当合理的补偿内容，最大程度上维护集体组织集体成员对于集体土地的占有权、支配权、所有权和使用权。在实际开展集体土地的土地资源开发利用规划过程当中，其征收补偿标准的具体内容，往往是保护集体产权最为重要的信息和条例，直接关系到被征收土地集体组织成员的自身利益。因此，集体组织成员必须要对征收补偿条例的标准性以及合理性作出深入的分析和探究。而在我国不同地区之前集体土地会由于历史因素产生相应的差异，这就需要在细化标准的过程中有效融入各个地区的差异因素，结合实际情况入手，深入探索当地集体土地在历史发展过程当中所遗留的各类问题，随后再对地区政策以及土地开发利用规划需求作出全面考虑，根据《中华人民共和国土地管理法》的条例内容，构建出较为完整的当地集体土地补偿评估机制，让各项评估指标和条件能够得到全面细化，以此来实现土地利用规划当中集体产权的保护工作。

3.3 针对性完善集体产权保护制度，支持土地规划利用顺利开展

一直以来，在我国的土地利用开发规划过程当中，集体产权的土地资源开发合理赔偿的维护效果就无法达到令人满意的效果。为此，政府部门要不断细化土地开发利用规划当中集体土地的补偿标准和补偿规范，确保其实际补偿过程中是严格按照标准给予集体组织和集体成员较为科学的经济补偿，从而保护集体组织集体成员对于集体土地的占有权、支配权、所有权和使用权。在实际开展集体土地资源利用开发规划的过程中，其征收补偿标准往往是集体产权保护工作当中的重要内容，会直接涉及到被征收土地的集体组织成员切身利益，其征收补偿的标准合理性与否必须要收到社会各界以及政府部门的着重关注，同时还要为集体成员维护自身的集体产权权益制定一条通畅的维护机制，借助较为良好的权利保护策略，能够有效解决当前集体土地产权当中的各类纠纷问题，也能让土地利用规划工作顺利有序的开展和进行。在以往的土地开发利用规划过程当中，集体土地产权时常出现纠纷以及责任缺失的问题，但大多数集体组织成员缺乏规则意识以及科学有效的维权策略，我国政府要设置行政复议审查机制，建立专门的工种和部门，集体组织成员能够像有关部门提出复议申请，在经过部门认定通过之后，便可进入到正式的行政复一环节当中，如此一来既能够减轻行政工作的负担，也便于集体成员维权行为的有效规范，进一步提高集体产权保护工作的整体效率。

3.4 构建健全的社会组织保护渠道，维护土地规划利用重要地位

伴随着现代社会的不断发展，社会力量的影响效果不断提高，组织公益性的社会组织参与到集体土地资源所有产权保护工作当中，能够大幅度提高土地资源的社会保护效应，引发政府部门的强烈关注，从而达到集体产权保护的目的。在出现集体土地资源产权开发利用规划赔偿纠纷问题时，集体组织成员可邀请社会组织成立土地利用规划辅助工作单位，参与到到土地开发利用规划当中所产生的集体土地产权问题纠纷当中，通过及时的调解和洽谈，有效控制集体产权纠纷当中的相关问题。第三方组织的介入能够保持较为良好的中立态度，客观看待各类问题，公平公正的处理各类土地利用规划当中的问题，切实维护土地集体产权，并且提出相应较为科学合理的解决建议。

4总结

伴随着现代社会经济的不断发展，土地资源利用开发事业愈发频繁，这就需要在进行土地利用开发规划的过程中，对集体产权的土地资源切实权益作出保护，促进乡村发展能够获取更加深远的社会效益。为此，我国政府要不断加强集体产权专项法律法规的建设工作，借助较为完善的法律法规体系，来规范土地资源的利用开发规划过程，确保各项维权行为和开发行为都能有法可依，实现集体产权维护行为的规范效果。另外，还要针对各个地区的土地利用补偿标准进行细化处理，制定出针对性的集体产权维护制度，不断提高土地利用开发规划当中集体产权保护工作的地位和水平，推动我国社会经济持续稳定健康发展。

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